ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19466/2020

Дело № А41-68115/13

25 марта 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 марта 2021 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Катькиной Н.Н.,

судей Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Жилстрой» ФИО2: ФИО3 по доверенности № 05 от 11.01.21,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рязани на определение Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2020 года по делу №А41-68115/13, по заявлению администрации города Рязани об обязании конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Жилстрой» передать объект в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании конкурсного управляющего закрытого акционерного общества (ЗАО) «Жилстрой» ФИО4 в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по настоящему заявлению, передать в муниципальную собственность следующие социально значимые объекты:

1. сооружение - наружные сети дождевой канализации площадью 431,5 м. (инв. № 23747), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1234, адрес: 

<

...> сооружение 6в, от точки врезки в существующем колодце у д. 6 по Славянскому проспекту до Кк-1 у 

<

...>;

2. сооружение - самотечный трубопровод дочищенных сточных вод, площадью 30,6 м., (инв. № 23688, литер 1), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1232, адрес: 

<

...> coop. 2 в, от блоков фильтров доочистки «Бриз-Л-1», «Бриз-Л-2» на территории очистных сооружений ливневых стоков по Славянскому проспекту 2а до колодца Кк-4 самотечного трубопровода подачи ливневых вод по Славянскому просп., coop. 2 г;

3. сооружение - самотечный трубопровод подачи ливневых вод на очистку, пл. 202,5 м. (инв. № 23689, литер 1), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1233, адрес: 

<

...> соор. 2 г;

4. сооружение - магистральные тепловые сети, пл. 1 144,3 м. (инв. № 21312), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1159, адрес: 

<

...> coop. 167;

5. сооружение - резервуар-аккумулятор 1 Б, пл. 399 кв.м. (инв. № 23686), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1237, адрес: 

<

...>, coop. 2;

6. сооружение - резервуар-аккумулятор 1 А, пл. 399 куб.м. (инв. № 23686), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1236, адрес: 

<

...>, coop. 1;

7. здание -водопроводная насосная станция (ВНС-1), пл. 67, 6 кв.м. (инв. № 23749, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:38, адрес: 

<

...>;

8. здание - трансформаторная подстанция (ТП-1), пл. 50,8 кв.м., (инв. № 23750, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:55, адрес: 

<

...>;

9. здание - трансформаторная подстанция (ТП-2), пл. 50 кв.м., (инв. № 23747, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:39, адрес: 

<

...> а;

10. здание - распределительная подстанция (РП-56), пл. 96,1 кв.м., (инв. № 23748, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:40, адрес: 

<

...>;

11. сооружение - электрический кабель, назначение нежилое, адрес: 

<

...> coop. 2б, от ВРУ д. 6 по Славянскому просп. (л.д. 2-7).

Заявление подано на основании статей 60, 132 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.02 «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2020 года в удовлетворении заявления было отказано (л.д. 67-69).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация города Рязани обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (л.д. 72-77).

Законность и обоснованность определения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя конкурсного управляющего должника, участвующего в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Жилстрой» являлось застройщиком территорий микрорайона «Братиславский» в районе Славянского проспекта г. Рязани. В ходе реализации проекта застройки микрорайона ЗАО «Жилстрой» были построены и введены в эксплуатацию несколько многоквартирных домов, детский сад, а так же объекты инженерной инфраструктуры (очистные сооружения, насосная станция, сети водоснабжения и канализации, кабельные и воздушные сети электроснабжения, ТП и РП, сети наружного уличного освещения, наружные сети дождевой канализации), предназначенные для обеспечения жилья коммунальными ресурсами. 

За ЗАО «Жилстрой» на праве собственности зарегистрировано следующее имущество:

1. сооружение - наружные сети дождевой канализации площадью 431,5 м. (инв. № 23747), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1234, адрес: 

<

...> сооружение 6в, от точки врезки в существующем колодце у д. 6 по Славянскому проспекту до Кк-1 у 

<

...>;

2. сооружение - самотечный трубопровод дочищенных сточных вод, площадью 30,6 м., (инв. № 23688, литер 1), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1232, адрес: 

<

...> coop. 2 в, от блоков фильтров доочистки «Бриз-Л-1», «Бриз-Л-2» на территории очистных сооружений ливневых стоков по Славянскому проспекту 2а до колодца Кк-4 самотечного трубопровода подачи ливневых вод по Славянскому просп., coop. 2 г;

3. сооружение - самотечный трубопровод подачи ливневых вод на очистку, пл. 202,5 м. (инв. № 23689, литер 1), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1233, адрес: 

<

...> соор. 2 г;

4. сооружение - магистральные тепловые сети, пл. 1 144,3 м. (инв. № 21312), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1159, адрес: 

<

...> coop. 167;

5. сооружение - резервуар-аккумулятор 1 Б, пл. 399 кв.м. (инв. № 23686), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1237, адрес: 

<

...>, coop. 2;

6. сооружение - резервуар-аккумулятор 1 А, пл. 399 куб.м. (инв. № 23686), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1236, адрес: 

<

...>, coop. 1;

7. здание -водопроводная насосная станция (ВНС-1), пл. 67, 6 кв.м. (инв. № 23749, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:38, адрес: 

<

...>;

8. здание - трансформаторная подстанция (ТП-1), пл. 50,8 кв.м., (инв. № 23750, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:55, адрес: 

<

...>;

9. здание - трансформаторная подстанция (ТП-2), пл. 50 кв.м., (инв. № 23747, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:39, адрес: 

<

...> а;

10. здание - распределительная подстанция (РП-56), пл. 96,1 кв.м., (инв. № 23748, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:40, адрес: 

<

...>;

11. сооружение - электрический кабель, назначение нежилое, адрес: 

<

...> coop. 2б, от ВРУ д. 6 по Славянскому просп. (л.д. 12-23).

Данное имущество обременено залогом в пользу ООО «СКБ СТРОЙ».

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 августа 2014 года ЗАО «Жилстрой» было признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Вышеназванное имущество было включено в конкурсную массу ЗАО «Жилстрой» и выставлено на торги.

Согласно опубликованной в ЕФРСБ информации первичные и повторные торги по продаже вышеназванного имущества признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок (л.д. 8-11).

03.10.17 администрация города Рязани направила в адрес конкурсного управляющего письмо № 06/1-11-5661-Исх, в котором просила незамедлительно заключить договор энергоснабжения ВНС с гарантирующим поставщиком ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» в целях недопущения отключения электроэнергии ВНС и, как следствие, отключения водоснабжения потребителей, указав, что ЗАО «Жилстрой» самоустранилось от содержания и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры микрорайона «Братиславский», что уже приводило к авариям на тепловых и электрических сетях. Для их ликвидации администрацией города Рязани привлекались к ремонтно-восстановительным работам аварийные службы муниципальных энергоснабжающих предприятий. Из-за отсутствия договора на обслуживание водопроводной насосной станции (ВНС), обеспечивающей водоснабжением многоквартирные жилые дома и объекты социальной сферы, возникла угроза отключения электроснабжения (л.д. 26).

20.08.19 администрация города Рязани направила в адрес конкурсного управляющего ЗАО «Жилстрой» письмо № 06/1-14-7412-Исх, в котором указала следующее: «В очередной раз уведомляю Вас о необходимости обслуживания и содержания в исправном техническом состоянии инженерных коммуникаций и оборудования, предназначенного для обеспечения коммунальными ресурсами жителей микрорайона «Братиславский». Электроснабжение жилых домов указанного микрорайона, детского сада № 30, а также объектов инженерной инфраструктуры (очистные вооружения, насосная станция, сети водоснабжения и канализации) осуществляется от распределительного пункта РП56, который находится на балансе и в эксплуатационной ответственности ЗАО «Жилстрой». Фактором, усугубляющим надежность электроснабжения микрорайона «Братиславский», послужил выход из строя вакуумного выключателя РП-56. В результате данной неисправности все потребители микрорайона уже длительное время остаются включенными по одному кабелю, без резерва. Другой кабель, питающий всю застройку, находится в исправном состоянии, до не может быть использован в работе из-за неисправности электрооборудования в РП-56. 31.07.2019 в 23-54 на ПС «Горроща» отключился фидер №32 на присоединении РП-56. В результате этого без электроэнергии более 12 часов остались все объекты микрорайона «Братиславский».... Для восстановления электроснабжения персоналу ЗАО «Жилстрой» необходимо было выполнить оперативные переключения в РП - 56, однако эти действия произведены не были. Таким образом, нарушение надежности электроснабжения микрорайона «Братиславский» вызвано бездействием ЗАО «Жилстрой», как до возникновения технологического нарушения, так и после него» (л.д. 27-28).

Письмом Исх. № 898/1 КУ от 24.12.18 конкурсный управляющий ЗАО «Жилстрой» ФИО4 сообщил администрации города Рязани о том, что спорные внеплощадочные сети и сооружения находятся в залоге ООО «СБК СТРОЙ», в связи с чем должны быть реализованы, а конкурсный управляющий не имеет права передать их Администрации на обслуживание (л.д. 25).

В письме № 06/1-14-9502-исх от 15.10.19 администрация города Рязани указала, что спорные объекты являются социально значимыми и предназначены для жизнеобеспечения граждан, проживающих в микрорайоне «Братиславский», а также для обеспечения деятельности дошкольной образовательной организации, что устанавливает для них специальный правовой режим как в части эксплуатации, так и при их отчуждении. Фактором, усугубляющим надежность электроснабжения микрорайона «Братиславский», послужил выход из строя вакуумного выключателя РП-56. В результате данной неисправности все потребители микрорайона уже длительное время остаются включенными по одному кабелю, без резерва. Другой кабель, питающий всю застройку, находится в исправном состоянии, но не может быть использован в работе изза неисправности электрооборудования в РП-56. 05.10.19 на ПС «Горроща» отключился фидер № 32 на присоединении РП-56. В результате этого без электроэнергии более 20 часов остались все объекты микрорайона «Братиславский». При этом фидер № 42 ПС «Горроща» на присоединении РП-56 не отключался, находился в исправном состоянии. Для восстановления электроснабжения персоналу ЗАО «Жилстрой» необходимо было выполнить оперативные переключения в РП - 56, однако эти действия произведены не были. Таким образом, нарушение надежности электроснабжения микрорайона «Братиславский» вызвано бездействием ЗАО «Жилстрой», как до возникновения технологического нарушения, так и после него (л.д. 29-31).

На основании изложенного администрация города Рязани просила конкурсного управляющего ЗАО «Жилстрой», для приведения схемы электроснабжения в нормативное состояние в кратчайшие сроки произвести ремонт электрооборудования РП-56 и рассмотреть вопрос о возможности освобождения объектов инженерной инфраструктуры от залога с целью передачи в собственность муниципального образования - город Рязань.

Поскольку спорное имущество отремонтировано или передано в муниципальную собственность не было, администрация города Рязани обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорное имущество является предметом залога, в связи с чем его судьбу определяет залогодержатель, которым принято решение о реализации имущества, в связи с чем оснований для передачи имущества в муниципальную собственность не имеется.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)" закреплено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку конкурсное производство в отношении должника – ЗАО «Жилстрой» открыто 26 августа 2014 года году и до настоящего времени не завершено, к делу о банкротстве ЗАО «Жилстрой» применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ.

Исходя из пункта 6 статьи 129 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Спорные объекты являются частью системы коммунального снабжения жителей микрорайона «Братиславский» города Рязани, что следует из материалов дела и участвующими в деле лицами не оспаривается.

При этом несоблюдение правил эксплуатации и содержания данного имущества неоднократно приводило к перебоям в поставках коммунальных ресурсов, что следует из представленных в материалы дела писем администрации города Рязани, направленных в адреса конкурсного управляющего ЗАО «Жилстрой» и жителей микрорайона «Братиславский» (л.д. 33-36).

Исходя из статьи статьи 132 Закона о банкротстве, относящиеся к имуществу должника социально значимые объекты не включаются в конкурсную массу.

При этом в статье 132 Закона о банкротстве не содержится положений, исключающих из социально значимых объектов имущество должника, находящееся в залоге.

Поскольку нормы статьи 132 Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам статей 131, 138 Закона о банкротстве, порядок продажи имущества должника, находящегося в залоге, и относящегося к социально значимым объектам, регулируется статьей 132 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Не проданные на повторных торгах социально значимые объекты согласно пункту 5 статьи 132 Закона о банкротстве  подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

Нормы статьи 138 Закона о банкротстве, регулирующие порядок продажи предмета залога, в том числе о праве конкурсного кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, оставить предмет залога за собой, не подлежат применению при продаже социально значимых объектов, поскольку статьей 132 Закона о банкротстве установлен особый порядок продажи имущества должника, не включенного в конкурсную массу.

В силу изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что порядок продажи имущества должника, находящегося в залоге, и относящегося к социально значимым объектам, регулируется статьей 138 Закона о банкротстве, сделан при неправильном применении норм права.

Как указывалось выше, спорное имущество было выставлено на торги, которые, как и проведенные впоследствии повторные торги, были признаны несостоявшимися, что в силу пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве влечет за собой передачу данного имущества в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 132 Закона о банкротстве передача не реализованных социально значимых объектов в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 60 от 23.07.09 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", согласно пункту 6 статьи 132 Закона передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 этой статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения суда в сроки, предусмотренные таким определением. Судам при применении данной нормы следует учитывать, что указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется.

В рассматриваемом случае между конкурсным управляющим ЗАО «Жилстрой» и администрацией города Рязани имеются разногласия по поводу передачи спорного имущества в муниципальную собственность в связи с обременением его залогом.

Однако, как указывалось выше, нормы статьи 132 Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам статей 131, 138 этого Закона, в связи с чем порядок продажи имущества должника, находящегося в залоге, и относящегося к социально значимым объектам, регулируется статьей 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в которой не содержится положений, исключающих из социально значимых объектов имущество должника, находящееся в залоге.

При таких обстоятельствах, поскольку повторные торги по продаже имущества признаны несостоявшимися, спорное имущество подлежит передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 25.08.16 № 305-ЭС16-6884(1,2).

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2020 года по делу № А41-68115/13 отменить.

Обязать конкурсного управляющего ЗАО «Жилстрой» передать в муниципальную собственность г. Рязани: 

1. сооружение - наружные сети дождевой канализации площадью 431,5 м. (инв. № 23747), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1234, адрес: 

<

...> сооружение 6в, от точки врезки в существующем колодце у д. 6 по Славянскому проспекту до Кк-1 у 

<

...>;

2. сооружение - самотечный трубопровод дочищенных сточных вод, площадью 30,6 м., (инв. № 23688, литер 1), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1232, адрес: 

<

...> coop. 2 в, от блоков фильтров доочистки «Бриз-Л-1», «Бриз-Л-2» на территории очистных сооружений ливневых стоков по Славянскому проспекту 2а до колодца Кк-4 самотечного трубопровода подачи ливневых вод по Славянскому просп., coop. 2 г;

3. сооружение - самотечный трубопровод подачи ливневых вод на очистку, пл. 202,5 м. (инв. № 23689, литер 1), кадастровый номер объекта 62:29:0000000:1233, адрес: 

<

...> соор. 2 г;

4. сооружение - магистральные тепловые сети, пл. 1 144,3 м. (инв. № 21312), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1159, адрес: 

<

...> coop. 167;

5. сооружение - резервуар-аккумулятор 1 Б, пл. 399 кв.м. (инв. № 23686), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1237, адрес: 

<

...>, coop. 2;

6. сооружение - резервуар-аккумулятор 1 А, пл. 399 куб.м. (инв. № 23686), кадастровый номер объекта: 62:29:0000000:1236, адрес: 

<

...>, coop. 1;

7. здание -водопроводная насосная станция (ВНС-1), пл. 67, 6 кв.м. (инв. № 23749, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:38, адрес: г. Рязань, ул. Старая Дубрава, 11;

8. здание - трансформаторная подстанция (ТП-1), пл. 50,8 кв.м., (инв. № 23750, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:55, адрес: 

<

...>;

9. здание - трансформаторная подстанция (ТП-2), пл. 50 кв.м., (инв. № 23747, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:39, адрес: 

<

...> а;

10. здание - распределительная подстанция (РП-56), пл. 96,1 кв.м., (инв. № 23748, литер А), кадастровый номер объекта: 62:29:0090037:40, адрес: 

<

...>;

11. сооружение - электрический кабель, назначение нежилое, адрес: 

<

...> coop. 2б, от ВРУ д. 6 по Славянскому просп.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи:

В.П. Мизяк

В.А. Мурина