АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-13257/2022

г. Кострома

15 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.12.2023 по 15.12.2023

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой Е.Е., рассмотрев иск публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН 4401050567, ОГРН 1044408642629) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) о взыскании долга за электроэнергию, приобретенную в целях компенсации потерь, а также требование публичного акционерного общества «Россети Центр» к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  

 при участии в заседании: 

от ПАО «КСК»: до и после перерыва ФИО5 представитель по доверенности;

от ПАО «Россети»: до перерыва ФИО6 представитель по доверенности, после перерыва не явились, извещен;

от третьих лиц: до и после перерыва не явились, извещены;

установил:

публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» (далее – Истец, Компания, ПАО «КСК») обратилось в Арбитражный суд Костромской области к публичному акционерному обществу «Межрегиональная сетевая распределительная компания Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центр», далее – Ответчик, Общество, ПАО «Россети») о взыскании 118 875 001,44 руб. долга по оплате электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Костромской области, делу присвоен номер А31-3594/2019.

В рамках дела №А31-3594/2019 ПАО «Россети» обратилось в суд со встречным иском к ПАО «КСК» о взыскании 115 205 013,23 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии.

Определением суда от 12.01.2022 в деле №А31-3594/2019 произведена замена судьи Тетерина Олега Валерьевича на судью Котина Алексея Юрьевича.

Определением суда от 02.12.2022 в рамках дела №А31-3594/2019 в отельное производство выделены требования ПАО «КСК» к ПАО «Россети» о взыскании долга за электроэнергию, приобретенную в целях компенсации потерь, а также требование ПАО «Россети» к ПАО «КСК» о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии, с учетом привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, делу присвоен номер А31-13257/2022. 

Рассмотрение дела отложено на 08.12.2023.

Представитель ПАО «КСК» до и после перерыва поддержал исковые требования и просил взыскать с Ответчика 208 185 рублей 08 копеек долга по оплате электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь, за май 2018 и ноябрь 2018 года в отношении точек поставки потребителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, представив дополнительные пояснения по делу. 

Представитель ПАО «Россети» исковые требования не признал, поддержал встречный иск, каких-либо дополнительных пояснений и документов в обоснование своей правовой позиции не представил, просил взыскать с ПАО «КСК» задолженность за услуги по передаче электрической энергии за май 2018 и ноябрь 2018 года в отношении точек поставки потребителей ФИО2, ФИО3, ФИО4 в размере 241 209 руб. 55 коп.

После перерыва ПАО «Россети» явку представителя не обеспечило, представило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «КСК» (заказчик) и ПАО «МРСК» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.02.2009 № 07-6/30(2009)КС, разногласий по которому урегулированы в соответствии с постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу № А31-2199/2009-27. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином, установленном федеральным законом основании, а также через сети ТСО, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В силу пункта 2.3 договора исполнитель обязался самостоятельно и (или) с привлечением ТСО выполнять по заявкам заказчика действия по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии покупателями и по возобновлению их электроснабжения, по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, внеплановые проверки состояния приборов учета.

Согласно п. 3.3.15 договора в обязанности исполнителя входит оплата стоимость электроэнергии (мощности), приобретаемой в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему электрических сетях.

Согласно пунктам 3.2.5, 3.3.1 Договора исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергию от точек приема до точек поставки покупателям электроэнергии в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, а заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями Договора.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по Договору является один календарный месяц. Исполнитель в срок не позднее 15- го числа месяца, следующего за расчетным, представляет заказчику: акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц; акт об объеме электроэнергии, израсходованной на технологические нужды исполнителя.

Заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от исполнителя документов рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты (раздел 7 Договора).

Оплата услуг по передаче электрической энергии производится 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного исполнителем счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электроэнергии (пункт 7.7 Договора).

В соответствии с пунктами 5.2, 5.4 договора исполнитель определяет объемы переданной по договору (поставленной покупателям заказчика) электроэнергии ежемесячно в порядке, определенном сторонами в приложении № 8 к договору. Кроме того, исполнитель самостоятельно или с привлечением ТСО в порядке, определенном договором, выявляет, актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной покупателями заказчика электроэнергии.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора исполнитель ежемесячно в порядке, определенном сторонами в приложении №9 к Договору, определяет объем электроэнергии, приобретаемой им в целях компенсации потерь. 

В соответствии с пунктом 6.3 Договора Исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, с учетом установленных тарифов и свободных нерегулируемых цен, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Заказчика в следующие сроки:

- до 15 числа текущего месяца — 50% стоимости электроэнергии (с учетом прогнозных нерегулируемых (свободных) цен), от плановых объемов, указанных в Приложении №5;

- окончательный расчет производится до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного счета-фактуры и Акта приема-передачи электроэнергии. В случае если на основании выставленного счета Исполнитель произвел платеж, размер которого превышает стоимость фактических потерь электроэнергии, и отсутствует задолженность Исполнителя по настоящему Договору за прошлые периоды платежа (за исключением задолженности, по которой достигнуто соглашение о порядке ее погашения), сумма превышения засчитывается в счет следующего платежа.

Как указывает истец, в нарушение требований законодательства и условий Договора в части оплаты электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, Ответчик не оплатил приобретенную в целях компенсации потерь электроэнергию за периоды май 2018 и ноябрь 2018.

По причине наличия задолженности Общества по оплате стоимости потерь Компания обратилась в суд.

Во исполнение условий Договора Общество в спорный период оказало Компании услуги по передаче электрической энергии и выставило для оплаты соответствующие счета-фактуры.

Наличие задолженности по оплате стоимости услуги по передаче электрической энергии явилось основанием для обращения Общества в суд со встречным иском.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона №35 сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений №442, пункт 2 Правил №861).

По общему правилу в силу пункта 50 Правил №861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций. 

Как установлено в абзаце 1 пункта 128 Основных положений №442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III этого документа.

В пункте 130 Основных положений № 442 определено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды (май 2018 и ноябрь 2018) между сторонами действовал договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в рамках которого Ответчик оказывал услуги Истцу по передаче электрической энергии, одновременно Общество приняло на себя обязательство оплачивать Компании электрическую энергию, приобретенную в целях компенсации потерь.

В частности, за май 2018 ПАО «Россети» предъявило к оплате ПАО «КСК» за оказанные услуги по передаче электрической энергии 324 860 679,45 руб. (счет-фактура №4400/1800006572 от 31.05.2018), включающие в себя, в том числе объемы оказанных услуг по передаче в отношении точек поставки ФИО2 и ФИО3

За ноябрь 2018 ПАО «Россети» предъявило к оплате ПАО «КСК» за оказанные услуги по передаче электрической энергии 379 762 270,89 руб. (счет-фактура №4400/1800013307 от 30.01.2018), включающие в себя, в том числе объемы оказанных услуг по передаче в отношении точек поставки ФИО4

Акты об оказании услуг за май 2018 и ноябрь 2018 подписаны со стороны ПАО «КСК» с разногласиями.

ПАО «КСК», в свою очередь, за май 2018 и ноябрь 2018 предъявило ПАО «Россети» к оплате электрическую энергию на технологические нужды на сумму 63 594 919,68 руб. и 103 387 582,67 руб. соответственно (счета-фактуры №319 от 31.05.2018 и №677 от 30.11.2018). Акты об объеме и стоимости электрической энергии, израсходованной на технологические нужды, в указанный период подписаны Ответчиком с разногласиями.

В рамках настоящего спора рассматриваются разногласия сторон относительно потребителей ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В силу статей 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных,  определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений №442).

Аналогичные положения, обязывающие потребителей обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об их неисправностях, а также возлагающие на потребителей ответственность за сохранность приборов учета, их пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям, за поддержание средств измерений в исправном и готовом к работе состоянии, предусмотрены пунктами 2.11.6, 2.11.15 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6.

Из материалов дела следует, что в отношении спорных потребителей представителями сетевой организации составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии, которые не были приняты ПАО «КСК».

Согласно пункту 2 Основных положений №442 (здесь и далее приводится редакция, действующая на момент составления актов - май 2018 и ноябрь 2018) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации №301-ЭС17-8833 от 27.09.2017).

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (п. 27 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №4 (2019).

Пунктом 177 Основных положений №442 предусмотрено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

По смыслу пункта 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном отреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при оставлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в кте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в рисутствии двух незаинтересованных лиц.

В отношении спорных объемов по потребителю ФИО3

Как следует из материалов дела, 16.08.2017 при проведении проверки прибора учета потребителя ФИО3 по адресу: ул. Некрасова, д. 18, здание магазина, на шкафу учета установлена пломба №44038330, что отражено в пункте 13 акта проверки приборов учета от 16.08.2017 №(Ю)44/17/149011.

24.05.2018 при проведении проверки прибора учета потребителя ФИО3 сотрудниками сетевой организации составлен акт неучтенного потребления электроэнергии по причине отсутствия (повреждение) пломбировочного материала на шкафу учета, что послужило основанием для признания прибора учета непригодным для осуществления расчетов за электроэнергию, о чем составлен акт проверки прибора учета от 24.05.2018 №(Ю)44/Р17/164465.  

В соответствии с актом о неучтенном потреблении электроэнергии №44/Р17/003347 от 24.05.2018 выявлено несанкционированное вмешательство в работу системы учета электроэнергии – повреждение (обрыв) пломбировочного троса пломбы сетевой организации на шкафу учета электроэнергии.

Из указанного акта также следует, что он составлен в присутствии представителей сетевой организации и потребителя, который от подписи отказался, проводилось фотофиксация.

Одновременно судом отмечается, что потребителем без каких-либо разногласий подписан акт проверки прибора учета от 24.05.2018 №(Ю)44/Р17/164466, в соответствии с которым прибор учета после устранения выявленных нарушений признан пригодным для осуществления расчетов за электроэнергию.

Из представленных в дело фотографий следует, что прибор учета потребителя расположен в шкафу учета, размещенном на торце здания; на петлях шкафа учета имеется пломбировочный трос пломбы №44038330 сетевой организации, который поврежден (оборван).

Также на фотографиях усматривается, что внутри шкафа учета помимо прибора учета имеются клейменные соединения вводного автоматического выключателя, расположенные до прибора учета.

Факт повреждения пломбировочного троса ПАО «КСК» и третье лицо (ФИО3) не оспорен.

Суд считает необходимым отметить, что законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

В силу пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Довод ПАО «КСК» о том, что шкаф учета не является ни прибором учета, ни системой учета, ни частью измерительного комплекса, поэтому отсутствие пломбы на шкафу учета не подпадает под понятие безучетного потребления энергии, отклоняется, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Из пунктов 22, 23 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 №1815, действующего в спорный период, следует, что знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр). Знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется.

 В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей энергоснабжающая организация в обязательном порядке пломбирует решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

По сути, шкаф учета представляет собой часть электроустановки с размещенными в нем составляющими измерительного комплекса.

Требование об обязательном пломбировании такого устройства обусловлено необходимостью исключить свободный доступ к энергооборудованию, обеспечивающему измерение объемов энергии.

Поэтому довод заявителя о том, что срыв пломбы с дверцы шкафа не может повлечь безучетное потребление энергии, поскольку шкаф не относится к системе учета (измерительному комплексу), основан на неверном толковании пункта 2 Основных положений №442 и является ошибочным.

При этом в рассматриваемом случае целью опломбировки шкафа учета является недопущение доступа к токоведущим частям до прибора учета, позволяющим пустить электроэнергию в обход прибора учета; при отсутствии пломбы на шкафе учета возможен доступ к токоведущим частям прибора учета, при этом прибор учета не будет учитывать потребляемую электроэнергию.

Зафиксированные в акте нарушения не позволяют считать показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса достоверными и использовать их в целях определения объема электроэнергии.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, нарушение пломбировочного троса пломбы в данном случае является самостоятельным основанием для признания потребления электроэнергии в качестве безучетного.

Между тем относительно расчета объема безучетного потребления суд соглашается с позицией ПАО «КСК», поскольку Обществом при определении объема безучетного потребления не принимается во внимание учтенный объем ресурса за период, аналогичный периоду безучетного потребления.

Так, объем безучетного определения определен сетевой организации в количестве 47614 кВтч, исходя из 281 дня от даты проведения предыдущей проверки (с 16.08.2017 по 24.05.2018).

Судом отмечается, что ПАО «Россети» при определении объема электроэнергии учитывало объем учтенный прибором учета в количестве 13082 за период с августа 2017 (за 15 дней) по апрель 2018.

Между тем, объем учтенной прибором учета электроэнергии в расчетном периоде безучетного потребления (за 24 дня мая 2018) сетевой организации не учтен.

В соответствии с представленным ПАО «КСК» расчетом, объем учтенной электроэнергии за 24 дня мая 2018 года составил 1428 кВтч (1844/31*24), что также подтверждается ведомостями электропотребления и не оспорено сетевой организацией.

В связи с чем, объем безучетного потребления составляет 46186 кВтч (47614 - 1428).

Таким образом, требования Общества подлежат удовлетворению в части взыскания с Компании 177 306,43 руб. (46186 * 3,25336 + 18%) стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме 46186 кВтч за май 2018 года в отношении потребителя ФИО3

Объем в количестве 1428 кВтч, необоснованно определенный сетевой организацией как объем безучетного потребления, относится на потери и подлежит взысканию в пользу ПАО «КСК», что составляет 4 175,56 руб. (1428 * 2,47802+18%).

В отношении спорных объемов по потребителю ФИО4

08.11.2018 сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя ФИО4 был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №44/Р17/004240, в соответствии с которым выявлено следующее нарушение: в точке поставки электроэнергии (д. Высоково, Кологривский район, магазин) прибор учета не исправен (не работает счетный механизм, цифры не переходят), о неисправности прибора учета сетевая организация не уведомлялась.

Сведения об участии потребителя в составлении акта отсутствуют, акт со стороны потребителя не подписан.

 Объем безучетного потребления электроэнергии определен сетевой организации в количестве 12415 кВтч за период с 26.07.2018 (дата предыдущей проверки) по 08.11.2018.

Из материалов дела также следует, что 23.11.2018 в ходе проверки прибора учета потребителя произведена замена прибора учета, о чем составлен акт №44(Ю)/Р17/033721, подписанный со стороны потребителя и сетевой организации.

ФИО4 в своих пояснениях к делу указала, что прибор учета электроэнергии расположен на стене здания на улице в специальном корпусе, ключи от которого находятся у работников сетевой организации, при закрытой двери корпуса, где находится прибор учета невозможно увидеть работу цифрового механизма, показания прибора учета снимаются ежемесячно сотрудниками сетевой организации; составление акта о неучтенном электропотреблении проводилась без уведомления и присутствия потребителя.

Оценив представленные в материалы дела документы, судом отмечается следующее.

В силу пункта 179 Основных положений № 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета) является основанием для квалификации потребления электроэнергии в качестве безучетного. Для применения названной нормы необходимо установить, что потребитель знал или определенно должен был знать о неисправности прибора учета, однако не сообщил об этом гарантирующему поставщику (сетевой организации), продолжив потреблять электроэнергию с нарушением учета ее потребления. Это отличает безучетное потребление от потребления электроэнергии с неисправным прибором учета, расчет объема потребления которой производится в порядке, установленном в статье 179 Основных положений № 442.

В рассматриваемом случае в акте о безучетном потреблении электроэнергии в отношении спорного потребителя не зафиксированы факты нарушения установленных контрольных пломб, а также действия потребителей, направленные на искажение учета ресурса.

Доказательств уведомления потребителя о проводимой проверке и составлении акта о неучтенном электропотреблении, составлении акта в его присутствии, материалы дела не содержат. 

В нарушение статьи 65 АПК РФ с учетом особенностей расположения прибора учета и доступа к нему ПАО «Россети» не представила доказательств, подтверждающих, что ФИО4 знали или определенно должна была знать о неисправности счетного механизма прибора учета, однако не сообщила об этом гарантирующему поставщику (сетевой организации). 

Сведения о существенном сокращении потребления ресурса в период, предшествующий выявлению фактов неисправности счетных механизмов приборов учета, сетевая организация не представила.

Доказательства вмешательства в работу прибора учета ПАО «Россети» не представлено, обратного из материалов дела не следует.

Следовательно, квалификация потребления электроэнергии указанным потребителем в качестве безучетного и применение расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии, установленного Основными положениями № 442 для случая безучетного потребления электроэнергии, является необоснованной.

В ходе рассмотрения дела, ПАО «КСК» пояснило, что в ноябре 2018 года объем электроэнергии был определен в количестве 70 кВтч, включающий в себя, в том числе объем по показаниям вновь установленного прибора учета (12 кВтч) и объем по аналогичному периоду ноября 2017 года по правилам пунктом 166, 179 Основных положений №442 (58 кВтч), что также подтверждается ведомостью электропотребления и ПАО «Россети» не оспорен.

ПАО «КСК» также пояснило, а ПАО «Россети» не оспаривало, что услуги по передаче электроэнергии в количестве 70 кВтч оплачены ПАО «КСК», спор сторон сводился к требованию Ответчика об оплате объема услуг в связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии в отношении потребителя ФИО4

Таким образом, учитывая, что ПАО «Россети» не доказала факт безучетного потребления электроэнергии спорным потребителем, требования к ПАО «КСК» в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, разногласия сторон в объеме 12415 кВтч на сумму 37 729,72 руб. относятся к потерям.

В отношении спорных объемов по потребителю ФИО2

22.05.2018 сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя ФИО2 по адресу СТ «Ключевка» уч. 68 (садовый дом) проведена проверка прибора учета, в ходе которой установлено, что на момент проверки отсутствовал пломбировочный материал (№ 43762717, №43762718, №4400133227), установленный по акту от 02.04.2014 (Ф)44/Р1/047120 (на крышке зажимов и корпусе приборов учета, на шкафу учета), что послужило основанием для признания прибора учета непригодным для осуществления расчетов за электроэнергию и составлен акт безучетного потребления.

 По результатам проверки прибора учета сетевой организацией составлен акт проверки от 22.05.2018 №(Ф)44/1/095279, подписанный потребителем.

Также 22.05.2018 сотрудниками сетевой организации составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №44/Р1/003716, в соответствии с которым выявлено следующее нарушение: отсутствие указанного выше пломбировочного материала, который также подписан потребителем

Объем безучетного определения определен сетевой организации в количестве 10680 кВтч за период с 22.02.2018 (дата предыдущей проверки) по 22.05.2018.

Кроме того, из материалов дела следует, что 22.05.2018 сотрудниками сетевой организации установлены новые пломбы на приборе учета потребителя, прибор учета признан пригодным для осуществления расчетов за электроэнергию, о чем составлен акт проверки от 22.05.2018 №(Ф)44/1/095280, подписанный потребителем.

Судом установлено, что указанная проверка проводилась сетевой организацией на основании заявки потребителя ФИО2 от 08.05.2018, принятой сетевой организацией 08.05.2018, в соответствии с которой потребитель попросил снять показания прибора учета, осуществить осмотр состояния и схемы подключения до его демонтажа в целях замены, ремонта или поверки прибора учета, что подтверждается соответствующим заявлением потребителя, усматривается из акта проверки прибора учета от 22.05.2018, где в качестве оснований проверки указано по заявке потребителя, объяснениями потребителя ФИО2 и не оспаривалось участниками спора.

Так, в своих пояснениях, адресованных ПАО «Россети», от 19.06.2018 ФИО2 указал, что 08.05.2018 им была подана заявка в сетевую организацию на проверку прибора учета по окончании электроработ в садовом домике, которая была принята и указана на прибытие в течение рабочей недели; в последующем сотрудники сетевой организации сообщили, что смогут приехать только 22.05.2018 года; 22.05.2018 по прибытии на участок потребитель обнаружил своего работника, который передал пломбы с прибора учета, снятые до прибытия сотрудников сетевой организации.

Оценив указанные выше обстоятельства, судом отмечается следующее.

В соответствии с пунктом 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354, здесь и далее приводится редакция Правил, действовавших в спорный период) прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, в том числе нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения (подпункт «а» пункта 59 Правил №354).

Обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия в силу пункта "а" пункта 82 Правил №354 возложена на исполнителя коммунальных услуг, каковым с учетом объекта поставки является ПАО «КСК».

В соответствии п. 62 Правил №354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированного подключения) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

В силу пункта 81(11) Правил №354 прибор учета электрической энергии должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета электрической энергии, проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; 

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При этом судом отмечается, что проверки, указанные в пункте 82 Правил №354 если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное, исполнитель в первую очередь направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (подпункт «а» пункта 85 Правил №354).

В соответствии с пунктом 85.1 Правил №354 указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Из совокупности названных норм правил следует, что акты вмешательства в работу прибора учета составляются исполнителем по результатам проведения проверок инициированных самим исполнителем. 

Одновременно, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (пункт 81(13) Правил №354).

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что акт о безучетном потреблении составлен Ответчиком по результатам проверки прибора учета, проводимой на основании заявления потребителя, а не в связи с проверкой, организованной ПАО «КСК» или сетевой организацией в порядке и на основании, предусмотренном пунктами пунктах 62, 81(11), 82 и 85 Правил №354.

При этом доказательств вмешательства в работу прибора учета ПАО «Россети» не представлено, обратного из материалов дела не следует.

С учетом указанных обстоятельств, применительно к положения пункта 81 (11) Правил №354, суд соглашается с доводами ПАО «КСК», что расчет безучетного потребления в отношении потребителя ФИО2 следует производить из расчета норматива потребления (143 кВтч за 1 кв.м.) с применение повышающего коэффициента 10 за период с 08.05.2018 (дата подачи заявки, приравнивая в данном случае к дате предыдущей проверке) по 22.05.2018 (дата выявления факта безучетного потребления), который в соответствии с расчетом Истца, не оспоренным Ответчиком, составляет 692 кВтч.

Также судом принимается во внимание, что согласно ведомости электропотребления ФИО2 за май 2018 года к оплате предъявлен объем в количестве 12 кВтч, определенный на основании показаний прибора учета, следовательно, на период безучтенного потребления объем учтенного электропотребления составляет 6 кВтч (12 * 15/31), который следует учитывать с целью исключения двойной оплаты за услуги по передаче электроэнергии.

С учетом изложенного, объем услуг за передачу электроэнергии в отношении точки поставки потребителя ФИО2 за май 2018 года, подлежащей оплате ПАО «КСК» сверх ранее определенного объема, составляет 686 кВтч (692-6) на сумму 691,29 руб. (686 * 0,854 +18%).

Таким образом, разногласия в объеме 9994 кВтч (10680-686) на сумму 29 223,09 руб. (9994 * 2,47802 + 18%) относятся к потерям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования ПАО «КСК» к ПАО «Россети» о взыскании задолженности за электроэнергию, приобретенную в целях компенсации потер, подлежат частичному удовлетворению на сумму 71 128,37 руб. (4175,56 + 37 729,72 + 29 223,09); встречные исковые требования ПАО «Россети» к ПАО «КСК» о взыскании задолженности за услуги по передаче электроэнергии также подлежат частичному удовлетворению на сумму 177 997,72 руб. (177 306,43 + 691,29).

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» к публичному акционерному обществу «Россети Центр» удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 71128 руб. 37 коп. задолженности за электроэнергию, приобретенную в целях компенсации потерь, 123 руб. расходов по уплате государственной пошлины

В остальной части иска отказать.

Встречные исковые требования публичного акционерного общества «Россети Центр» к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» удовлетворить частично. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 177 997 руб. 72 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, 309 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части встречного иска отказать.

Произвести зачет первоначальных и встречных удовлетворенных требований, в результате которых взыскать с публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 106 869 руб. 35 коп. задолженности, 186 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                   А.Ю. Котин