АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело №А68-13062/2019

город Калуга

31 августа 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена    25.08.2022

Постановление в полном объёме изготовлено     31.08.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              ФИО1,

судей

              ФИО2,

 

ФИО3,

 

при участии в судебном заседании:

        от ЗАО "Победитель" представителя ФИО4 по доверенности от 07.06.2021;

от ООО "Богородицкий альянс" представителя ФИО5 по доверенности от 12.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Победитель" на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.01.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу №А68-13062/2019,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Победитель" (далее - истец, ЗАО "Победитель") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - администрация), комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - комитет), обществу с ограниченной ответственностью "Богородицкий альянс" (далее - ООО "Богородицкий альянс") о признании недействительной сделки купли-продажи от 14.06.2018, заключенной между комитетом и ООО "Богородицкий альянс", по продаже земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139 и применении последствий недействительности сделки; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1 335 213 кв. м, кадастровый номер 71:04:040601:139, адрес: Тульская область, Богородицкий район, МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области; о восстановлении в ЕГРН в качестве актуальных аннулированных сведений о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 1 350 000 кв.м, с кадастровым номером 71:04:000000:85, по адресу: Тульская область, Богородицкий район, СПК "Победитель", с. Папоротка (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области), администрация муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принят отказ истца от иска в части требований о признании недействительным постановления администрации МО Богородицкий район от 11.05.2012 №420 в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139; истребования из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85, расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, СПК "Победитель", с. Папоротка; признания отсутствующим права собственности ООО "Богородицкий альянс" на земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.01.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022, производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении иска в остальной части требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, ЗАО "Победитель" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что спорная сделка купли-продажи земельного участка ничтожна, как нарушающая исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность. Поскольку земельный участок был образован незаконно, он не мог являться предметом договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель ЗАО "Победитель" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО"Богородицкий альянс" в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на кассационную жалобу.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку судебные акты в части прекращения производства по делу не обжалуются, суд округа проверяет законность решения и постановления в обжалуемой части по правилам статьи 286 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.04.1994 между Малевской сельской администрацией (арендодатель) и ПСК "Победитель" (в настоящее время - ЗАО "Победитель") заключен договор №1 аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 135 гектаров согласно прилагаемой экспликации земель для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 10.11.2006, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, СПК "Победитель", с. Папоротка; площадь 135 0000 кв. м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

02.06.2011, после проведения мероприятий государственного кадастрового учета, в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ указанного земельного участка на основании межевого плана от 23.05.2011, подготовленного ОАО "Тульское земпредприятие", с уточненной площадью 1 350 000 кв.м, с присвоением кадастрового номера 71:04:000000:85.

Граница земельного участка состоит из двух контуров: №1 площадью 815 900 кв.м, №2 площадью 534 100 кв.м (выписка из ЕГРН от 27.02.2019 №99/2019/247832100), поставлен на кадастровый учет в местной системе координат 18.04.1994.

Постановлением главы города Богородицка и Богородицкого района от 25.06.2001 №759 СПК "Победитель" принято решение о продлении срока действия договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.04.1994 на 10 лет. Комитету по управлению имуществом администрации города Богородицка и Богородицкого района предписано заключить дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.04.1994 с СПК "Победитель". Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

14.06.2018, на основании постановления администрации от 18.04.2018 №332 "О проведении аукциона по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", по результатам аукциона между комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район и ООО "Богородицкий альянс" заключен договор купли-продажи земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139.

25.06.2018 за ООО "Богородицкий альянс" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 (запись регистрации №46/1871:04:040601:139-71/004/2018-1).

Письмом от 20.07.2018 №1340 ООО "Богородицкий альянс" уведомило ЗАО "Победитель" о том, что приобрело в собственность и планирует обрабатывать земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1335213 кв.м, адрес (местоположение): Тульская область, Богородицкий район, Муниципальное образование Бахметьевское Богородицкого района Тульской области, и в связи с тем, что вышеуказанные участки граничат или находятся вблизи с обрабатываемыми ЗАО "Победитель" земельными участками, с целью недопущения в будущем спорных или конфликтных ситуаций, просило не занимать вышеуказанные земельные участки.

С помощью электронного сервиса Росреестра "Публичная кадастровая карта" истец установил, что земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 фактически расположен в границах арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85.

ЗАО "Победитель" обратилось в Управление Росреестра по Тульской области с письмом от 24.10.2018 №161 о предоставлении пояснений по государственному кадастровому учету земельных участков с кадастровыми номерами 71:04:000000:85 и 71:04:040601:139.

В ответ на обращение истцу было сообщено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 поставлен на кадастровый учет со статусом "временный" 10.09.2012 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 71:04:000000:85 поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "ранее учтенный" 10.11.2006. Границы данного земельного участка внесены в ЕГРН 02.06.2011 на основании данных о местоположении земельного участка, содержащихся в межевом плане. В соответствии с приказом Управления Росреестра по Тульской области от 28.09.2011 №П/223 "О местной системе координат МСК-71.1", приказом Управления Росреестра по Тульской области и ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области от 07.10.2011 №П/231/161 "О реализации совместных мероприятий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Тульской области по пересчету кадастровой информации в принятую местную региональную систему координат Тульской области" был произведен пересчет координат земельных участков, расположенных на территории Тульской области, из различных местных систем координат в систему координат - МСК-71.1. Данный пересчет координат земельных участков осуществлялся специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление геодезической деятельности - ФГУП ЦТМП "Центрмаркшейдерия". Действия по внесению сведений в ЕГРН в части отражения пересчитанных координат земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85 осуществлялись филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области на основании данных, полученных от ФГУП ЦТМП "Центрмаркшейдерия". В связи с некорректно произведенным расчетом координат, сведения о пересчитанных границах земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85 не были внесены в ЕГРН. Пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 71:04:040601:139 и 71:04:000000:85 произошло в связи с тем, что на момент уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139 границы земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85 были внесены в ЕГРН в местной системе координат и не были пересчитаны в систему координат МСК-71.1.

Получив указанное письмо, истец обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ООО "Богородицкий альянс" об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 1 335 213 кв.м, кадастровый номер 71:04:040601:139, адрес (местоположение): Тульская область, Богородицкий район, муниципальное образование Бахметьевское Богородицкого района Тульской области (дело №А68-2902/2019). Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.08.2019 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Победитель" отказано.

В ходе рассмотрения указанного дела истцу стало известно, что согласно постановлению администрации муниципального образования Богородицкий район от 11.05.2012 №420 "Об утверждении схем расположения вновь образованных земельных участков на кадастровой карте (плане) территории" был образован земельный участок площадью 1 335 213 кв.м, местоположение: Тульская область, Богородицкий район, Муниципальное образование Бахметьевское Богородицкого района Тульской области, которому присвоен кадастровый номер 71:04:040601:139, определены координаты: 53.601712, 38.347010, которые внесены в ЕГРН 10.09.2012.

Полагая, что комитет незаконно заключил сделку купли-продажи земельного участка, фактически передав в собственность ООО "Богородицкий альянс" земельный участок, принадлежащий на праве аренды ЗАО "Победитель", что повлекло нарушение его прав и законных интересов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истец не является стороной сделки, о ничтожности которой им заявлено, указанная сделка не нарушает права и законные интересы истца.

Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Судами установлено, что по состоянию на 22.08.2012 земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 был поставлен на кадастровый учет, так как границы земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85 были внесены в ЕГРН в местной системе координат и не пересчитаны в систему координат МСК-71. 

20.11.2012 сведения о пересчитанных координатах границ земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85 были внесены в ЕГРН. При этом до 25.06.2018 факт пересечения границ земельных участков 71:04:040601:139 (был свободен от прав третьих лиц) и 71:04:000000:85 (находился в аренде у истца) не нарушал права и законные интересы ЗАО "Победитель".

По результатам проведенной в рамках дела экспертизы эксперт определил местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85, местоположение которого: Тульская обл., Богородицкий р-н, СПК "Победитель", с. Папоротка, площадью 1 350 000 кв. м, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Эксперт пришел к выводу, что при сопоставлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139 по сведениям ЕГРН с границами земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85, ранее учтенных в ЕГРН, установлено их наложение (пересечение). Преобладающая территория земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139 представляет собой территорию, ранее входившую в состав земельного участка с кадастровым номером 71:04:000000:85. Площадь области пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 71:04:040601:139 составляет 1 295 206 кв. м.

Как правильно указали суды, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, общим последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция - восстановление состояния, существовавшего до совершения сделки, - целью которой является полное устранение имущественных последствий недействительности сделки, возникших в результате ее исполнения, путем приведения всех сторон в первоначальное положение, которое имело место до исполнения недействительной сделки.

Судами установлено и не оспаривалось истцом, что земельный участок с кадастровым номером 71:04:000000:85 снят с кадастрового учета.

Учитывая изложенное, в данном случае применение последствий недействительности сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ не восстановит права истца на указанный земельный участок, в связи с чем судами обоснованно отказано в удовлетворении указанных требований.

Также не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки ссылка на то, что предъявление иска обусловлено наличием у него предусмотренного подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение без проведения торгов арендуемого им более трех лет земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, поскольку удовлетворение заявленных требований также не восстановит указанного права истца. 

Вместе с тем, суд округа не соглашается с выводами судов о том, что в связи с переходом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 к ООО "Богородицкий альянс", к нему перешли права и обязанности арендодателя по заключенному с истцом договору аренды от 18.04.1994 на земельный участок с кадастровым номером 71:04:000000:85. 

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон №221-ФЗ). 

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 7 статьи 38 Закона №221-ФЗ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 71:04:040601:139 был сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. До настоящего времени результаты межевания указанного земельного участка не оспорены. Истцом не приведены правовые основания для снятия его с государственного кадастрового учета, также как и основания для восстановления в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:04:999999:85. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 18.01.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу №А68-13062/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

ФИО1

 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3