АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-7444/2017 

05.06.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.06.2017   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   05.06.2017  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Богдановой Е.С., после перерыва – секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (664007, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Железногорск-Илимский)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от административного органа –  ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт), после перерыва не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении  – не явились,

установил:

Управление Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Заявитель требования поддержал, в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указал на выявление в результате проверки факта осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения без лицензии.

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст.ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, факт правонарушения не оспорил.

В судебном заседании 31.105.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 40 мин. 05.06.2017.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309381405700034.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 22.03.2017 № 390 должностным лицом административного органа в связи с поступлением обращения от 06.03.2017 № 1295, с целью оценки соответствия осуществления деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям законодательства в сфере ветеринарии 29.03.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Семена», расположенном по адресу: 

<

...> общежитие, 1 этаж,  в ходе которой установлена реализация лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, а именно, гестренол® таблетки для котов/ гормональный препарат для кошек и собак. Номер регистрационного удостоверения 77-3-3.0-0068№ПВР-2-1.5/01395. Номер в реестре 3819. Организация-производитель: ООО «НВП «Астрафарм»; 117246, 

<

...>. Тел/факс: 

<

***>/70. Годен до 02.2016 (с истекшим сроком годности) в количестве 1 упаковки 10 таблеток, гестренол® капли для котов/  гормональный  препарат  для  кошек  и  собак.   Номер регистрационного удостоверения 77-3-7.14-2208№ПВР-3-3.9/02365. Номер в реестре 3819. Организация-производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва); Собака мама (кормовая добавка). Номер регистрационного удостоверения: 77/42-2-6.15-6629№ПВР-2-6.15/03163. Организация производитель: ООО «Квант МКБ» (г. Москва). Годен до 02.2018 в количестве 2х упаковок по 120 таблеток; радостин витаминно-минеральный  комплекс для  беременных кормящих кошек.  Номер регистрационного удостоверения:     77/32-2-1.1-4860№ПВР-2-1.1/02709.     Организация производитель: ООО «АВЗ С-П», (Московская область, г. Сергиев Пасад). Годен до 01.2017 (с истекшим сроком годности) в количестве 1 упаковки 90 таблеток, радостин   витаминно-минеральный   комплекс   для   взрослых   собак   до   6   лет.   Номер регистрационного удостоверения: 77/32-2-1.1-4860№ПВР-2-1.1/02709. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П» (Московская область, г. Сергиев Пасад). Годен до 04.2017 в количестве 5 упаковок по 90 таблеток; радостин витаминно-минеральный комплекс для собак старше 6 лет. Номер регистрационного удостоверения: 77/32-2-1.1-4860 №ПВР-2-1.1/02709. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П» (Московская область, г. Сергиев Пасад). Годен до 03.2017 в количестве 5 упаковок по 90 таблеток; Инсектал капли от блох и клещей для собак и кошек в ассортименте. Номер регистрационного удостоверения: 32-3-2.0-1523 №ПВР-3-2.0/02532; 32-3-7.15-2750 №ПВР-3-2.0/02532. Организация производитель: ЗАО «НПФ «Экопром» (Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, годен до 03.2018, 06.2019, 07.2019, 08.2019 в количестве 5 упаковок; чистотел зоошампунь для кошек и собак. Номер регистрационного удостоверения: 32-3-16.12-2013 № ПВР-3-2.1/00728. Организация производитель: ЗАО «НПФ «Экопром» Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, Годен до 08.2019 в количестве 3 флаконов объемом по 180 мл., секс Барьер для регуляции половой охоты для котов, кобелей, сук, кошек (в ассортименте). Номер регистрационного  удостоверения: 77-3-29.13-1718  №ПВР-3-0.3/01205; 77-3-3.0-0069 № ПВР-2-1.5/01394. Организация производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 11.2018, 12.2018, 06.2019 в количестве 4х упаковок объемом 10мл; Капли для борьбы с эктопаразитами «Апи-Сан» Дана СПОТ-ОН для собак. Номер регистрационного удостоверения: 77-3-21.12-2356 №ПВР-3-2.1/00684. Организация производитель: ООО НПО «Апи-Сан» Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 06.2017, 07.2017, 07.2018 в количестве 3х упаковок объемом 14,5 мл., Ошейник для кошек противопаразитарный «Апи-Сан» Дана ультра. Номер регистрационного удостоверения 77-3-8.14-2260 №ПВР-3-5.9/02417. Организация производитель: ООО НПО «Апи-Сан» Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 04.2017 в количестве 1 упаковки длинной 40 см., Барс капли против блох и клещей для кошек. Номер регистрационного удостоверения: 77-3-5.15-2663 № ПВР-3-5.15/03153. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Пасад. Годен до 08.2018 в количестве 1 упаковки объемом 3 мл., Барс капли  против блох и клещей для собак. Номер регистрационного удостоверения: 32-3-3.0-0075 №ПВР-3-3.0/02647. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Пасад. Годен до 08.2017 в количестве 1 упаковки объемом 5.6 мл., Лучший друг вермистоп антигельмитная суспензия для котят и щенков (в ассортименте). Номер регистрационного удостоверения: 77-3-6.14-2756 №ПВР-3-2.4/01382. Номер в реестре 3343. Организация-производитель: ООО НПО «АПИ-САН», Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 01.2018 в количестве 2х упаковок объемом 15 мл., Лучший друг гельминтостом для котят, и щенков (в таблетках). Номер регистрационного удостоверения: 77-3-7.12-2754 №ПВР-3-5.1/00849. Организация-производитель: ООО НПО «АПИ-САН», Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 01.2019 в количестве 1 упаковки 6 таблеток, СЕКС БАРЬЕР® таблетки для котов и кобелей для регуляции половой охоты у котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-20.11-0493№ПВР-3-1.0/00312. Номер в реестре 6104. Организация-производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 12.2018 в количестве 1 упаковка 10 таблеток; Контр Секс таблетки для котов и кобелей для регуляции половой охоты у котов и кобелей. Номер регистрационного   удостоверения 77-3-11.15-2894 №ПВР-3-6.0/02598. Организация производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (

<

...>). Годен до 06.2018 в количестве 1 упаковка 10 таблеток; Контр Секс капли для котов и кобелей для регуляции половой охоты у котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-6.0-0032 №ПВР-3-6.0/02600. Организация производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 11.2018 в количестве 1 упаковка объемом 2 мл.; раствор ИН-АП  (комплекс)  противопаразитарный  для  собак.  Номер регистрационного удостоверения 77-3-3.15-2584 №ПВР-3-2.0/02530.  Организация производитель:  ООО  «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 06.2018 в количестве 1 упаковки объемом 1 мл. при отсутствии специального разрешения (лицензии). Результаты проверки отражены в акте от 31.03.2017 № 01/ВП-Ж.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2017 № 01/ВП-Ж по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предписанием от 31.03.2017 № 01/ВП-Ж ИП ФИО2 предписано в срок до 01.04.2017 снять с реализации вышеперечисленные лекарственные средства ветеринарного применения с последующей утилизацией, в срок до 01.09.2017 обеспечить оборот лекарственных средств ветеринарного применения только с лицензией.

Административный орган на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2  к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности фармацевтическая деятельность включает, в том числе, розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии  со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ, фармацевтические субстанции - лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность; лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Согласно пункту 33 статьи 4  Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1 и 14 ГОСТ Р 52682-2006 "Средства лекарственные для животных. Термины и определения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 453-ст, под лекарственным средством для животного понимается вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием, а под ветеринарным препаратом - дозированное лекарственное средство для животных в определенной лекарственной форме, готовое к применению.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения".

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 N 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, которые устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных. Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (п. 13 Приказа).

Пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ, розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Из анализа указанных норм права следует, что торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 1 статьи 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ предусматривает, что все лекарственные препараты подлежат государственной регистрации и включению в Государственный реестр лекарственных средств.

Как следует из материалов дела, 29.03.2017 должностным лицом административного орган в ходе проверки установлен факт реализации  ИП ФИО2   лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а именно: гестренол® таблетки для котов/ гормональный препарат для кошек и собак. Номер регистрационного удостоверения 77-3-3.0-0068№ПВР-2-1.5/01395. Номер в реестре 3819. Организация-производитель: ООО «НВП «Астрафарм»; 117246, 

<

...>. Тел/факс: 

<

***>/70. Годен до 02.2016 (с истекшим сроком годности) в количестве 1 упаковки 10 таблеток, гестренол® капли для котов/  гормональный  препарат  для  кошек  и  собак.   Номер регистрационного удостоверения 77-3-7.14-2208№ПВР-3-3.9/02365. Номер в реестре 3819. Организация-производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва); Собака мама (кормовая добавка). Номер регистрационного удостоверения: 77/42-2-6.15-6629№ПВР-2-6.15/03163. Организация производитель: ООО «Квант МКБ» (г. Москва). Годен до 02.2018 в количестве 2х упаковок по 120 таблеток; радостин витаминно-минеральный  комплекс для  беременных кормящих кошек.  Номер регистрационного удостоверения:     77/32-2-1.1-4860№ПВР-2-1.1/02709. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П», (Московская область, г. Сергиев Пасад). Годен до 01.2017 (с истекшим сроком годности) в количестве 1 упаковки 90 таблеток, радостин   витаминно-минеральный   комплекс   для   взрослых   собак   до   6   лет.   Номер регистрационного удостоверения: 77/32-2-1.1-4860№ПВР-2-1.1/02709. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П» (Московская область, г. Сергиев Пасад). Годен до 04.2017 в количестве 5 упаковок по 90 таблеток; радостин витаминно-минеральный комплекс для собак старше 6 лет. Номер регистрационного удостоверения: 77/32-2-1.1-4860 №ПВР-2-1.1/02709. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П» (Московская область, г. Сергиев Пасад). Годен до 03.2017 в количестве 5 упаковок по 90 таблеток; Инсектал капли от блох и клещей для собак и кошек в ассортименте. Номер регистрационного удостоверения: 32-3-2.0-1523 №ПВР-3-2.0/02532; 32-3-7.15-2750 №ПВР-3-2.0/02532. Организация производитель: ЗАО «НПФ «Экопром» (Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, годен до 03.2018, 06.2019, 07.2019, 08.2019 в количестве 5 упаковок; чистотел зоошампунь для кошек и собак. Номер регистрационного удостоверения: 32-3-16.12-2013 № ПВР-3-2.1/00728. Организация производитель: ЗАО «НПФ «Экопром» Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, Годен до 08.2019 в количестве 3 флаконов объемом по 180 мл., секс Барьер для регуляции половой охоты для котов, кобелей, сук, кошек (в ассортименте). Номер регистрационного  удостоверения: 77-3-29.13-1718  №ПВР-3-0.3/01205; 77-3-3.0-0069 № ПВР-2-1.5/01394. Организация производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 11.2018, 12.2018, 06.2019 в количестве 4х упаковок объемом 10мл; Капли для борьбы с эктопаразитами «Апи-Сан» Дана СПОТ-ОН для собак. Номер регистрационного удостоверения: 77-3-21.12-2356 №ПВР-3-2.1/00684. Организация производитель: ООО НПО «Апи-Сан» Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 06.2017, 07.2017, 07.2018 в количестве 3х упаковок объемом 14,5 мл., Ошейник для кошек противопаразитарный «Апи-Сан» Дана ультра. Номер регистрационного удостоверения 77-3-8.14-2260 №ПВР-3-5.9/02417. Организация производитель: ООО НПО «Апи-Сан» Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 04.2017 в количестве 1 упаковки длинной 40 см., Барс капли против блох и клещей для кошек. Номер регистрационного удостоверения: 77-3-5.15-2663 № ПВР-3-5.15/03153. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Пасад. Годен до 08.2018 в количестве 1 упаковки объемом 3 мл., Барс капли  против блох и клещей для собак. Номер регистрационного удостоверения: 32-3-3.0-0075 №ПВР-3-3.0/02647. Организация производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Пасад. Годен до 08.2017 в количестве 1 упаковки объемом 5.6 мл., Лучший друг вермистоп антигельмитная суспензия для котят и щенков (в ассортименте). Номер регистрационного удостоверения: 77-3-6.14-2756 №ПВР-3-2.4/01382. Номер в реестре 3343. Организация-производитель: ООО НПО «АПИ-САН», Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 01.2018 в количестве 2х упаковок объемом 15 мл., Лучший друг гельминтостом для котят, и щенков (в таблетках). Номер регистрационного удостоверения: 77-3-7.12-2754 №ПВР-3-5.1/00849. Организация-производитель: ООО НПО «АПИ-САН», Московская область, Балашихинский район, шоссе Полтевское. Годен до 01.2019 в количестве 1 упаковки 6 таблеток, СЕКС БАРЬЕР® таблетки для котов и кобелей для регуляции половой охоты у котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-20.11-0493№ПВР-3-1.0/00312. Номер в реестре 6104. Организация-производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 12.2018 в количестве 1 упаковка 10 таблеток; Контр Секс таблетки для котов и кобелей для регуляции половой охоты у котов и кобелей. Номер регистрационного   удостоверения   77-3-11.15-2894   №ПВР-3-6.0/02598. Организация производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (

<

...>). Годен до 06.2018 в количестве 1 упаковка 10 таблеток; Контр Секс капли для котов и кобелей для регуляции половой охоты у котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-6.0-0032 №ПВР-3-6.0/02600. Организация производитель: ООО «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 11.2018 в количестве 1 упаковка объемом 2 мл.; раствор ИН-АП  (комплекс)  противопаразитарный  для  собак.  Номер регистрационного удостоверения 77-3-3.15-2584 №ПВР-3-2.0/02530.  Организация производитель:  ООО  «НВП «Астрафарм» (г. Москва). Годен до 06.2018 в количестве 1 упаковки объемом 1 мл. 

Согласно  объяснениям ИП ФИО2  от 29.03.2017, предприниматель факт реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии признала.

Факт реализации ИП ФИО2 лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии подтверждается актом проверки от 31.03.2017, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 31.03.2017 № 01/ВП-Ж, объяснением ИП ФИО2 

Названные действия ИП ФИО2  образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1).  Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10).

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку, осуществляя розничную продажу лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения, предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2   состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), а такая лицензия  в данном  случае обязательна, имеются все основания для привлечения ИП ФИО2  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2  административным органом  не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены; протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии предпринимателя. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек. 

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

 Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, без применения конфискации (в связи с представленными заявителем сведениями об уничтожении лекарственных препаратов).

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь  индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Железногорск-Илимский, Иркутской области, место жительства: 

<

...>; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 15.07.2003 Администрация Нижнеилимского района экономический отдел; ОРГНИП 304384732800039, ИНН 

<

***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК  по Иркутской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия), расчетный счет 

<

***> СБЕРБАНК РОССИИ, БИК 042520001, КБК 08111690040046000140, ОКТМО 25701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья Г.В. Ананьина