АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10774/2018

г. Астрахань

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2020 года;

Полный текст решения изготовлен  18 июня 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области  в составе судьи Баскаковой И.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в сумме 27 699 007 руб. 13 коп., неустойки в сумме 5 400 980 руб. 94 коп., пени в размере 1/130 ключевой ставки Банки России, начисляемые на сумму долга в размере 27 699 007 руб. 13 коп., начиная с 01.11.2018 года по день фактического погашения долга

третьи лица- ПАО «МРСК Юга» Администрация МО «Поселок Нижний Баскунчак» 

при участии:

от истца- ФИО2, доверенность от  01.06.2020 г., 

от ответчика- ФИО3 – представитель по доверенности от 04.03.2020 г.

от третьих лиц- не явились

 Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по оплате потерь электроэнергии в сумме 27 054 098 руб. 32 коп. за период с 01.01.2017 по 31.07.2018, неустойки в сумме 5 376 646 руб. 50 коп. с 19.02.2017 по 31.10.2018, пени в размере 1/130 ключевой ставки Банки России, начисляемые на сумму долга в размере 27 054 098 руб. 32 коп., начиная с 01.11.2018 года по день фактического погашения долга.

Определением от 22 ноября 2018 года к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо - ПАО «МРСК Юга».

           Определением  от 18.12.2018г. к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ суд привлек третье лицо - Администрацию МО «Поселок Нижний Баскунчак».

Также определением от 18.12.2018г. судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об увеличении суммы исковых требований: по задолженности до 27 699 007 руб. 13 коп., по неустойке до 5 400 980 руб. 94 коп.

Определением суда от 03 апреля 2019 года по настоящему делу назначена  экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр», экспертам ФИО4,  ФИО5, производство по делу приостанавливалось.

Определением суда от 02 декабря 2019 года по делу № А06-10774/2018 назначена дополнительная судебная  экспертиза, производство  которой поручено тем же экспертам.

В адрес суда от истца поступили уточнение исковых требований, а именно уменьшение в части основного долга до 25 938 111 руб. 81 коп., законной неустойки за период с 19.02.2017 г. по 11.11.2019 г. в размере 9 291 880 руб., а также законной неустойки с 12.11.2019 г. по день фактического погашения задолженности включительно, начисляемую на сумму задолженности – 25 938 111 руб. 81 коп., исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

 Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство истца удовлетворено, и уточнения исковых требований приняты.

В заседания суд вызывал эксперта ФИО4, заслушивал ее пояснения по проведенной экспертизе.

  Третьи лица в судебное заседание не явились,  извещены надлежащим образом в порядке  статьи 123 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации.

Администрация МО «Поселок Нижний Баскунчак» направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьих  лиц.

            Представитель  истца в судебном   заседании уточненные исковые требования  поддержал  в   полном объеме  по основаниям,  изложенным в исковом заявлении.

Представитель  ответчика в судебном заседании  не признает исковые требования,    согласно отзыва на исковое заявление,  в котором указано,    муниципальное   образование «Ахтубинский район» не является сетевой компанией. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Астраханской области, в связи с чем, осуществляет продажу электрической энергии покупателям на территории зоны своей деятельности по публичным договорам энергоснабжения.

На основании договора пожертвования №1 от 31.10.2016г. Общество с ограниченной ответственностью «Руссоль», именуемое «Жертвователь», передало в собственность муниципального образования «Ахтубинский район» имущество согласно Акту приема-передачи от 31.12.2016г., в том числе: энергоучасток площадью 668,5 кв.м., закрытое распределительное устройство электрической сети площадью 282,8 кв.м, расположенные по адресу : 

<

...>, воздушная линия электропередач  протяженностью 10 997 метров, земельный участок  из земель фонда района под производственный объект – энергоцех, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 8693,9 кв.м. 

Договор пожертвования №1от 31.10.2016г. и, соответственно, право муниципальной собственности муниципального образования «Ахтубинский район» на указанные выше объекты зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 14.12.2016г. 

Таким образом, муниципальное образование «Ахтубинский район» является владельцем объектов электросетевого хозяйства: участков электрической сети - воздушной линии электропередач, распределительных устройств, энергоучастка и расположенных под ними земельных участков, находящихся на территории Муниципального образования «Ахтубинский район» в поселке Нижний Баскунчак, переданных в муниципальную собственность ООО «Руссоль» по Договору в целях обеспечения электрической энергией жителей поселка, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе социальные объекты, такие как школа, больница, детский сад, дом культуры и прочие.

Данные сети электроснабжения поселка Нижний Баскунчак присоединены к электросетевому оборудованию федеральной сетевой организации - ПАО «ФСК ЕЭС» и от указанных сетей осуществляется электроснабжение потребителей - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (население), имеющих заключенные договоры с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

В силу части 3 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают в себя порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

Порядок компенсации и расчета фактических потерь установлен пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) и пунктами 127, 130 Правил № 861, а также разделом Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

          Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и п. 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах элсктросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (п. 129).

В силу п. 130 Основных положений №442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с п. 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Обращаясь с иском в суд, истец первоначально объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях указал в количестве 8 250 419 кВт*ч. на сумму 27 054 098 руб.32 коп. в период с 01.01.2017 по 31.07.2018 г.

Истец указал, что объем отпущенной в принадлежащие ответчику сети в п. Нижний Баскунчак электроэнергии за указанный период составляет 18 824 453 кВт/ч. и подтверждается показаниями прибора учета заводской №460974, установленным на границе раздела с высоковольтными линиями подстанции Верхний Баскунчак, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей №1 от 11.01.2013 потребителя (бывшего собственника) ООО «Руссоль».

Указанный прибор учета фиксирует весь объем электроэнергии, поступивший в сети ответчика. Ежемесячно ПАО «ФСК ЕЭС» составляет интегральные акты учета перетоков электрической энергии по сечению ПАО «ФСК ЕЭС», в котором фиксируются показания приборов коммерческого учета, установленных на границе его электрических сетей, в том числе: с ВЛ 35кВ Нижний Баскунчак

Объем отпущенной из сетей Ответчика электрической энергии (полезный отпуск электроэнергии) потребителям ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» за спорный период составил 10 574 034 кВт.ч. 

Истцом   в адрес ответчика направлена  претензия от 05.09.2018 г.  с требованием   об  оплате  задолженности.

Указанные  обстоятельства   послужили основанием   для обращения  истца с настоящим иском в суд.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектом оптового рынка являются юридические лица, получившие право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка.

Кроме того, для расчета количества электроэнергии поступающей в сети поселка Нижний Баскунчак, расположенные на территории Муниципального образования «Ахтубинский район», используется прибор учета - счетчик электрической энергии EPQS 111.21.18LL заводской номер 460974 (далее - прибор учет) расположенный на ПС 110 кВ Верхний Баскунчак.

Указанный прибор учета расположен на границе балансовой принадлежности, что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей №1 от 11.01.2013.

Учитывая факт передачи ООО «Руссоль» ВЛ 35 кВ Нижний Баскунчак, питающей ПС 35 кВ Нижний Баскунчак по Договору пожертвования №1 от 31.10.2016г. в муниципальную собственность Муниципального образования «Ахтубинский район», последняя в силу статьи 210 Гражданского   кодекса   Российской Федерации  несет бремя ответственности за их содержание и обязанность по оплате потерь электрической энергии.

В силу статьи  309 Гражданского  кодекса  Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье  310 Гражданского  кодекса  Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением  его  сторонами  предпринимательской  деятельности,  и  одностороннее условий   такого   обязательства   допускаются  также  в случаях,  предусмотренных    договором,  если иное   не  вытекает  из  закона   или существа обязательства. 

Таким образом, ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого   хозяйства   в    порядке    и    размере,    установленном   действующим законодательством, а ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» вправе требовать оплаты стоимости потерь   электрической энергии.

Учитывая характер спорных правоотношений сторон, принимая во внимание необходимость проверки значительного объёма сведений, содержащихся в представленных сторонами доказательствах, суд по ходатайству ответчика назначил экспертизу в рамках настоящего дела.

Определением от 03 апреля 2019 года экспертиза поручена ООО «Региональный экспертный центр».

На разрешение эксперта поставлены вопросы: 

1. Определить состав потребителей ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (физических и юридических лиц), непосредственно присоединенныв период с 01.01.2017 по 31.07.2018 к электрическим сетям администрации МО «Ахтубинский район», а также состав потребителей, присоединенных опосредованно через сети иных собственников к сетям администрации МО «Ахтубинский район» в период с 01.01.2017 по 31.07.2018.

2)Определить объем электрической энергии, поступившей в сетиадминистрации МО «Ахтубинский район» с 01.01.2017 по 31.07.2018 (сразбивкой по месяцам и уровням (классам) напряжения).

3) Определить объем электрической энергии, отпущенной в сети иных собственников из сетей администрации МО «Ахтубинский район», в период с 01.01.2017 по 31.07.2018 (с разбивкой по месяцам и уровням (классам) напряжения).

4) Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителям ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», юридическим лицам, имеющим непосредственное присоединение в период с 01.01.2017 по 31.07.2018 к электрическим сетям администрации МО «Ахтубинский район», а также объем электрической энергии, отпущенной юридическим лицам опосредованно через сети иных собственников в период с 01.01.2017 по 31.07.2018 с разбивкой по месяцам, уровням напряжения и тарифным группам.

5)Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителямПАО «Астраханская энергосбытовая компания», физическим лицам, имеющимнепосредственное присоединение в период с 01.01.2017 по 31.07.2018 кэлектрическим сетям администрации МО «Ахтубинский район», а также объемэлектрической энергии, отпущенной физическим лицам опосредованно черезсети иных собственников в период с 01.01.2017 по 31.07.2018 с разбивкой помесяцам, уровням напряжения и тарифным группам.

6)Определить объем и стоимость потерь в сетях администрацииМО «Ахтубинский район» с разбивкой по месяцам и классам напряжения запериод с 01.01.2017 по 31.07.2018.

Экспертное заключение № 450/2019 от 23 сентября 2019 экспертом представлено, имеется в деле (л.д.121-160 том 4).

В связи с возникшими вопросами к эксперту, эксперт был приглашен в судебное заседание, дал пояснения.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 02 декабря  2019 г. по настоящему делу назначалась дополнительная экспертиза с учетом дополнительно представленных в дело документов о технологическом присоединении потребителей, эксперту поручено дать полные ответы на вопросы 1 , 2, 3, 4, 5 и 6 согласно определению суда о назначении экспертизы от 03 апреля 2019 года.

По дополнительной экспертизе представлено заключение № 612/2019 от 23 декабря 2019 (том 6, л.д.2-40).

Экспертное заключение по обоим экспертизам содержит сведения об эксперте, предупреждение эксперта под роспись об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Заключение содержит исследовательскую часть с указанием примененных методов исследования, является полным, ясным, содержит оценку результатов исследований, однозначные выводы и их обоснование, не вызывает сомнений в обоснованности.

Заключение эксперта отвечает требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд принимает экспертное заключение, с учетом дополнительной, по судебной экспертизе в качестве надлежащего доказательства по делу.

Экспертом указан вывод в дополнительной экспертизе, общая стоимость потерь за спорный период, составила 27 574 725,40 руб. с НДС.

Такая же стоимость потерь была экспертом указана первоначально и в экспертном заключении от 23 сентября 2019 г.

Уточняя исковые требования, с учетом заключения эксперта, истец указал сумму задолженности ответчика по оплате электроэнергии в целях компенсации потерь, в размере 25 938 111,81 руб.

Данная сумма задолженности ответчиком как таковая математически не оспорена, контррасчет не представлен.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании основного долга в сумме 25 938 111,81 руб. подлежат удовлетворению.

Кроме основного долга, истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Истец производит расчет неустойки, согласно части 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ (Федеральный закон № 35-ФЗ, в редакции Закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ), согласно которой Потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Уточняя сумму неустойки, истец указал ее в размере 9 291 880 руб. за период с 19.02.2017 по 11.11.2019 (л.д.9 том 5).

Проверив расчет истца по неустойке, суд указывает, что истец при расчете применил ключевую ставку Банка 6,5%, что является неверным.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда необходимо применять ставку на день его вынесения.

С 27.04.2020 размер ключевой ставки равен 5,5%.

Признав расчет истца неустойки в твердой сумме ошибочным в части примененной ставки банковского процента, суд откорректировал его и определяет ко взысканию с ответчика 7 862 359 руб.35 коп. неустойки, исходя из ставки банковского процента, действующей на день принятия судебного акта.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки с 12.11.2019 до фактической оплаты задолженности является правомерным.

 В остальной сумме неустойки требования истца удовлетворению не подлежат.

  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Увеличивая исковые требования, истец не доплачивал госпошлину, в связи с чем, данный вопрос разрешается судом при принятии решения, а также с учетом частичного удовлетворения исковых требований по неустойке, довзысканию с истца в доход федерального бюджета подлежит госпошлина в сумме 8 081 рубль.

185 154 руб. как судебные расходы истца по госпошлине подлежат возмещению ему за счет ответчика согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области в пользу Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» задолженность в сумме 25 938 111 руб. 81 коп., неустойку в сумме 7 862 359 руб. 35 коп. с 19.02.2017 по 11.11.2019, неустойку с 12.11.2019 года в размере 1/130 ключевой ставки Банки России, начисляемую на сумму задолженности за каждый день просрочки и по день фактического погашения долга, а также 185 154 руб. – в возмещение расходов по госпошлине.

В остальной сумме неустойки требования оставить без удовлетворения.

Довзыскать с Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 081 рубль.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю. Баскакова