﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16965/2020

19 ноября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудиной К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 1117746488232, ИНН 725727149) к обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» (ОГРН 1176451011220, ИНН 6450097829), ЖСК «Свой дом» (ОГРН 1026402206270, ИНН 6450031610) о взыскании задолженности, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГЖИ по Саратовской области, Администрация Волжского района МО «Город Саратов», Комитет по ЖКХ города Саратова,

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество АО «Управление отходами» (в результате смены наименования - акционерное общество «Ситиматик») (ОГРН 1117746488232, ИНН 725727149) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» (ОГРН 1176451011220, ИНН 6450097829), согласно которому заявитель просит: взыскать с ООО «Оазис» в пользу  заявителя задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 12 августа 2018 г. по 28 февраля 2019 г. в размере 164 083 руб. 54 коп; судебные расходы по оплате госпошлины в размере 5 923 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, с учетом поступившего отзыва, пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, с учетом представленных документов, в целях выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора, а также реализации процессуальных прав сторон.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ЖСК «Свой дом».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГЖИ по Саратовской области и Администрацию Волжского района Муниципального Образования «Город Саратов».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по ЖКХ города Саратова.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2021 к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечен ЖСК «Свой дом».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 12.08.2018 по 28.02.2019 региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика на общую сумму 164 083 руб. 54 коп. Между тем, ответчиком обязательства по надлежащей оплате не выполнены.

В отзыве на исковое заявление ООО «Оазис» отмечает, что Решением Волжского районного суда г. Саратова от 25.12.2018 по делу № 2-43/2019 признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 2а по ул.им. Исаева Н.В. в г. Саратове, в том числе о выборе ООО «Оазис» управляющей компании. С учетом данных обстоятельств, у ответчика отсутствовал статус организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Кроме того, указывает, что договор, на который ссылается истец, между сторонами не заключен и не подписан.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12.08.2018 Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (абзац 4); размещение отходов - хранение и захоронение отходов (абзац 5); сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение (абзац 17); оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (абзац двадцать шестой); региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (абзац двадцать седьмой).

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с названной статьей.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Закона об отходах правила обращения с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.10 Закона об отходах).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Закона об отходах).

При этом Правила учета ТКО утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(12) раздела 1(1) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

На основании пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом был подготовлен и направлен ответчику проект договора № 51/111/0000944 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (Общество) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Договор на вывоз ТКО ответчиком не подписан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец подтвердил факт оказания ответчику услуг первичными документами, обязанность по составлению которых предусмотрена условиями договора. Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг материалы дела не содержат.

Объем и стоимость оказанных услуг зафиксированы региональным оператором в актах оказанных услуг и актах сверки расчетов, представленных в материалы дела, которые ответчиком документально не оспорены и не опровергнуты. Истцом представлен договор на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов и акты выполненных работ.

Таким образом, истцом представлена достаточная доказательственная база в обоснование своей позиции.

Изучение доводов ответчика позволяет прийти к выводу о том, что они не могут быть положены в основание судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Согласно части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В силу части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 25.12.2018 по делу № 2-43/2019 признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 2а по ул.им. Исаева Н.В. в г. Саратове, в том числе о выборе ООО «Оазис» управляющей компании. Решение вступило в законную силу.

Между тем, судом установлено, что в спорный период, несмотря на принятое решение, деятельность по управлению указанным многоквартирным домом фактически продолжало осуществлять ООО «Оазис».

В материалы дела представлена выписка по лицевому счету, согласно которой в период с 01.08.2018 по 31.10.2018 ООО «Оазис» являлось получателем денежных средств исходя из графы «назначение платежей» по выполнение различного рода мероприятий относительно содержания дома 2а по ул.им. Исаева Н.В. в г. Саратове.

Данные обстоятельства подтверждаются и иной выпиской по лицевому счету за период с 01.12.2019 по 30.04.2019 с аналогичными указаниями.

Данные документы не оспорены ответчиком и не приведены несогласие с их содержанием.

Согласно письму от 11.01.2021 № 10832-01-13 Государственной жилищной инспекции Саратовской области многоквартирный дом 2а по ул.им. Исаева Н.В. в реестре значился за ООО «Оазис» в период с 01.07.2018 по 01.03.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обладал фактическим статусом управляющей организации в отношении спорного многоквартирного дома, то есть исполнял обязанности по управлению многоквартирным домом в спорный период.

Сам по себе факт признания недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома об избрании управляющей компании, к которой предъявлен иск, обязанностей управляющей компании не может прекращать до наступления соответствующих правовых условий.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств. Суд оценивает доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, а для решения вопросов, требующих специальных знаний, назначает экспертизу (статьи 64, 71, 82, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Представленные истцом доказательства во взаимосвязи позволяют признать убедительными его аргументы, между тем, ООО «Оазис» не представило надлежащих доказательств в обоснование своей позиции вразрез положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о не подписании между сторонами договора, в связи с чем отсутствуют правовые основания для спора, судом отклоняется.

Порядок заключения договора региональным оператором определен пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании части 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Частью 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В связи с тем, что ответчик в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуги оказываются истцом в соответствии с типовым договором и нормами накопления.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании задолженности с ООО «Оазис».

Доказательств принадлежности соответчика к невыполнению требований законодательства и вытекающих из договора не представлено и судом не установлено.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оазис» (ОГРН 1176451011220, ИНН 6450097829) в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 12.08.2018 по 28.02.2019 в размере 164 083,54 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 923 руб.

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149) к ЖСК «Свой дом» (ОГРН 1026402206270, ИНН 6450031610) отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Б.Р. Бурганов