АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-19334/2017

Дело № А06-7901/2016

г. Казань

26 апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

заявителя – Ворсина А.М., доверенность от 20.01.2017, 

ответчика – Саленовой А.Т., доверенность от 30.03.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу кредитного потребительного кооператива «Твой Дом» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2016 (судья Плеханова Г.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу № А06-7901/2016

по заявлению кредитного потребительного кооператива «Твой Дом», г. Астрахань, (ОГРН 1113015006048, ИНН 3015095297) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, г. Астрахань (ОГРН 1113017002020, ИНН 3025000015) об обязании возвратить излишне взысканный налог,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратился кредитный потребительный кооператив «Твой Дом» (далее – КПК «Твой Дом», кооператив, заявитель) с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области, налоговый орган, инспекция) принять решение о возврате излишне взысканных налога в размере 880 833 руб., пени в размере 276 469 руб., штрафов в размере 176 167 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2016 в удовлетворении требований кооператива отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2017 решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, кооператив обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, которым обязать налоговый орган принять решение о возврате суммы излишне взысканных налога в размере 880 833 руб., пени в размере 276 469 руб. и штрафов в размере 176 167 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель инспекции отклонила кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва к ней, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ), правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани проведена выездная налоговая проверка КПК «Твой Дом», по результатам рассмотрения которой налоговым органом принято решение от 30.12.2014 № 11-24/34 о привлечении кооператива к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в виде штрафа в размере 176 167 руб.

Кроме того, данным решением произведено доначисление налога по упрощенной системе налогообложения (далее – УСН) в размере 880 833 руб., начислены пени в размере 276 469 руб. 

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее – УФНС России по Астраханской области) от 14.04.2015 № 77-Н решение инспекции от 30.12.2014 № 11-24/34 отменено, принято новое решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым кооператив привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 176 167 руб., ему начислены пени в размере 276 469 руб., доначислен налог по УСН в размере 880 833 руб. 

Ввиду неуплаты КПК «Твой Дом» доначисленных налогов, пени и штрафа по решению УФНС России по Астраханской области от 14.04.2015 № 77-Н в соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ заявителю выставлено требование от 08.05.2015 № 1219, согласно которому кооперативу надлежит в срок до 29.05.2015 уплатить штраф в размере 176 167 руб., пени в размере 276 469 руб., налог по УСН в размере 880 833 рублей.

09.06.2015 налоговым органом на основании статьи 46 НК РФ в связи с неисполнением кооперативом требования от 08.05.2016 № 1219 вынесено решение № 6371 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств и выставлены инкассовые поручения № 7755 на сумму 880 833 руб., № 7756 на сумму 276 469 руб., № 7757 на сумму 176 167 руб. 

В этот же день налоговым органом вынесены решения № 6612, № 6613, № 6614, № 6615, № 6616, № 6617 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств. 

11.06.2015 в бесспорном порядке с расчетного счета налогоплательщика списано 1 333 469 руб.

Решениями Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области от 18.06.2015 № 3712, № 3713, № 3714 по заявлению КПК «Твой Дом» денежные средства в размере 1 333 469 руб. возвращены на расчетный счет кооператива.

23.06.2015 налоговым органом вынесены решения № 4964, № 4965, № 4966, № 4967, № 4968, № 4969 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств и решения № 970, № 971, № 972 об отзыве инкассовых поручений. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2015 по делу № А06-3246/2016 в удовлетворении заявленных требований кооператива отказано, решение УФНС России по Астраханской области от 14.04.2015 № 77-Н, которым кооператив привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 176 167 руб., ему начислены пени в размере 276 469 руб. и доначислен налог по УСН в размере 880 833 руб., оставлено в силе. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 по делу № А06-3246/2015 решение суда первой инстанции отменено, решение УФНС России по Астраханской области от 14.04.2015 № 77-Н признано недействительным.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2016 по делу № А06-3246/2015 постановление апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции.

05.04.2016 УФНС России по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.04.2015. 

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016 по делу № А06-3246/2015 меры обеспечительного характера были отменены. 

По состоянию на 19.04.2016 требование инспекции от 08.05.2016 № 1219 отозвано требованиями № 885, № 886, № 887. 

19.04.2016 налоговым органом кооперативу выставлены требования № 304 и № 303, в соответствии с которыми налоговый орган обязал кооператив в срок до 09.05.2016 уплатить штраф в размере 176 167 руб., пени в размере 276 469 руб., налог по УСН в размере 880 833 рулей.

На основании выставленных требований КПК «Твой Дом» уплачены пени в размере 276 469 руб., налог в размере 880 833 руб., штраф в размере 176 167 руб., что подтверждается платежными поручениями от 10.05.2016 № 1978, от 10.05.2016 № 1979, от 10.05.2016 № 1976. 

Не согласившись с указанными требованиями налогового органа КПК «Твой Дом» обратился с жалобой в УФНС России по Астраханской области. 

Решениями УФНС России по Астраханской области от 20.06.2016 № 162-Н, № 163-Н требования от 19.04.2016 № 303, № 304 об уплате налога, сбора, штрафа, пени отменены.

Полагая, что, суммы оплаченные КПК «Твой Дом» по требованиям налогового органа от 19.04.2016 № 303, № 304, являются излишне взысканными и подлежат возврату налогоплательщику, кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что заявитель не обращался в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных налога, пени и штрафа, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов. 

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок возврата сумм излишне взысканных налога, сбора, пеней и штрафа определен статьей 79 НК РФ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога. В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 данной статьи, процентов на эту сумму.

Из вышеуказанных положений НК РФ следует, что налогоплательщику (плательщику сборов) в случае взыскания с него излишне соответствующих сумм налогов, сборов, пошлины представлено право выбора способа защиты своего нарушенного права: как путем обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением, так и посредством обращения в суд с имущественным требованием. При этом Кодекс не содержит указаний на то, что право на обращение с иском в суд налогоплательщик имеет при условии досудебного обращения к налоговому органу по поводу возврата взысканных сумм. Не установлен такой порядок и иным федеральным законом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 № 17413/09).

В связи с чем вывод судов о том, что заявителем должна быть соблюдена процедура возврата налога в административном (внесудебном) порядке (обращение в налоговый орган с соответствующим заявлением) признается судом кассационной инстанции ошибочным.

Вместе с тем, по смыслу статьи 79 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога, пеней и штрафа осуществляется при отсутствии задолженности по соответствующим налогу, пеням, а также штрафам и только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 данного Кодекса.

Суд первой инстанции, установил наличие неисполненной обязанности по оплате штрафа в размере 176 167 руб., пени – 276 469 руб. и налога по УСН в размере 880 833 руб. и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возврата спорных сумм и удовлетворения требований заявителя.

Таким образом, ошибочный вывод судов не привел к принятию неправильного решения по делу.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшихся судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2017 по делу № А06-7901/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				О.В. Логинов

 

Судьи								М.В. Егорова

 

А.Н. Ольховиков