АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9093/2017

г. Ярославль

15 января 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  05.12.2017

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи   Клевакиной Л.Н.,  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области Поликлиника № 2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Дельрус-Центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

при участии третьих лиц  Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области,

о  расторжении договоров поставки  № 2017.59105 от 22.02.2017,  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017,

и встречный  иск  Общества с ограниченной ответственностью "Дельрус-Центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области Поликлиника № 2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о взыскании задолженности по оплате за поставленное медицинское оборудование в размере 16 400 000 руб., пеней за несвоевременное исполнение договорных обязательств в размере 675 042,50 руб. по состоянию на 05.12.2017 с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга с 06.12.2017 до момента фактического исполнения обязательства, штрафа за неисполнение договорных обязательств в размере 335 500 руб.,  

при участии 

от истца – ФИО1 – представителя по доверенности  от 13.01.2017,  ФИО2 -  представителя по доверенности от 18.07.2017,  

от ответчика – ФИО3 -  представителя по доверенности от  28.06.2017,  ФИО4 – представителя по доверенности от 01.06.2017, 

от третьего лица ТФОМС ЯО – ФИО5 -  главного специалиста  юротдела по доверенности от  03.07.2017, ФИО6 -  начальника отдела  по доверенности  от 03.07.2017, 

от третьего лица  ДЗиФ ЯО -  не явились, 

установил:

Государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области Поликлиника № 2 (далее -  ГБКУЗ ЯО Поликлиника № 2, Поликлиника, Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дельрус-Центр» (далее – Общество)  о расторжении  договоров поставки  № 2017.59105 от 22.02.2017,  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017. 

В обоснование заявленного требования  Учреждение ссылается на пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ. В качестве существенно изменившихся обстоятельств  истец указывает на отказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в финансовом обеспечении приобретения оборудования за счет средств нормированного страхового запаса Фонда, который не мог быть предвиден, и отсутствие   иных источников  финансирования. 

Ответчик  требования не признал, ссылаясь на то, что  отсутствие или прекращение финансирования не является основанием для отказа от исполнения договора или его расторжения, недостаточность бюджетного финансирования нельзя рассматривать в качестве  существенного  изменения обстоятельств, которые стороны контракта не могли разумно предвидеть при той степени  заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по условиям  оборота. 

ООО «Дельрус-Центр» заявлен  встречный иск (уточненный в порядке ст.49 АПК РФ) о взыскании с Поликлиники задолженности по оплате за поставленное медицинское оборудование в размере 16 400 000 руб., пеней за несвоевременное исполнение договорных обязательств в размере 675 042,50 руб. по состоянию на 05.12.2017 с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга с 06.12.2017 до момента фактического исполнения обязательства, штрафа за неисполнение договорных обязательств в размере 335 500 руб. 

Встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – ТФОМС, Фонд) и Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – Департамент). 

Департамент, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своего представителя не обеспечил,  заявил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. Дело рассмотрено  без участия  третьего лица  по правилам статьи 156 АПК РФ. 

В представленном в материалы дела отзыве   Департамент поддержал позицию Учреждения, указав, что исполнение обязательств по договору  повлечет дополнительную нагрузку  на областной бюджет. 

Представители  Фонда  в судебном заседании  рассмотрение вопроса о расторжении договора оставили на усмотрение суда.  Пояснили, что письмами  от 14.03.2017 исх.№ 1457, от 11.04.2017 исх.№№ 2063, 2064  Учреждению отказано в заключении  соглашений о финансовом обеспечении  мероприятий по приобретению медицинского оборудования   за счет средств  нормированного страхового запаса  на основании  подпункта  «а» пункта 6 Правил использования медицинскими   организациями средств  нормированного страхового  запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового  обеспечения мероприятий  по организации дополнительного профессионального образования медицинских  работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.04.2016 № 332 (далее – Правила № 332),  устанавливающих право приобретения  за счет средств нормированного страхового запаса  только медицинского оборудования, предусмотренного Порядками оказания медицинской помощи. 

Фонд неоднократно  до проведения аукционов обращался к Учреждению с письмами о предоставлении информации  о наличии  потребности  в приобретаемом оборудовании, предусмотренном  утвержденными Минздравом РФ  Порядками оказания медицинской помощи. Необходимая информация не была предоставлена. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.2005 № 753, на который ссылалось в ответах Учреждение, не является  Порядком оказания медицинской помощи  по причине отсутствия в нем   установленных частью 3  статьи 37  Федерального закона  от 21.11.2011 № 323-ФЗ требований.  Под действие Порядка  оказания медицинской помощи населению   по профилям  «оториноларингология», «офтальмология», «колопроктология» Поликлиника не подпадает. 

При этом отказ в заключении соглашений о финансовом обеспечении  мероприятий по приобретению медицинского оборудования   за счет средств  нормированного страхового запаса  (НСЗ) Поликлиника  в судебном и ином порядке не обжаловала. 

Приказом Департамента Учреждение исключено из плана мероприятий за счет средств  нормированного страхового запаса ТФОМС  на 1 квартал 2017 года. 

Третье лицо Департамент  здравоохранения и фармации Ярославской области представил отзыв, в котором поддержал позицию Учреждения.  Департамент указал со ссылкой на  положения п.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ и абз.3 п.1.5 Устава  ГБКУЗ ЯО Поликлиника № 2, что  Учреждение  отвечает  по своим обязательствам  всем находящимся у него на праве  оперативного управления имуществом, в том числе  приобретенным  за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности,  за исключением особо ценного имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет  средств, выделенных  собственником имущества, а также недвижимого имущества  независимо от того,  по каким основаниям  оно поступило  в оперативное управление  учреждения и за счет  каких средств оно приобретено.  

В настоящий момент  в 2017 году  в Ярославской области имеется ситуация с недостаточностью  кассового плана  по расходам на  здравоохранение.  Департамент как учредитель Поликлиники  считает, что исполнение  обязанностей по  оспариваемым договорам  со стороны Поликлиники повлечет  дополнительную нагрузку на областной бюджет и, как следствие, убытки.  

В части встречного иска Департамент  ссылается на положения ст.401 ГК РФ, просит  применить  ст.333 ГК РФ и снизить  размер  неустойки. 

Рассмотрев материалы дела и заслушав позиции сторон, судом установлено следующее.     

По результатам проведения трех электронных аукционов, объявленных извещениями  от 30.01.2017 № 0171200001917000036, от  20.02.2017 № 0171200001917000148, от 20.02.2017 № 0171200001917000147 между  Учреждением (заказчик) и Обществом  (поставщик) заключены договоры  № 2017.59105 от 22.02.2017,  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017.

Согласно договору № 2017.59105 от 22.02.2017 поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором,  осуществить поставку медицинских изделий  (Моечно-дезинфицирующий автоматический репроцессор для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX с принадлежностями, производитель «Адвансд Стерилизейшн Продактс»,  Соединенные Штаты) (код  ОКПД 2- 32.50.50.000) (далее – Оборудование) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к  Договору)  и надлежащим образом оказать  Услуги  по доставке, разгрузке, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам  эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, в соответствии с требованиями технической  и (или)  эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее – Услуги), а Заказчик  обязуется в порядке  и сроки,  предусмотренные Договором, принять и оплатить  поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные услуги. 

Цена Договора составляет  1 500 000руб., НДС не облагается (п.2.2 Договора). 

Согласно договору № 2017.78531 от 27.03.2017 поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором,  осуществить поставку медицинских изделий  (Центр видеоинформационный  Оlympus CV-170 с принадлежностями (видеоэндоскопический  комплекс с  принадлежностями)) (код ОКП 2- 32.50.21.112) (далее – Оборудование) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к  Договору)  и надлежащим образом оказать  Услуги  по доставке, разгрузке, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам  эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, в соответствии с требованиями технической  и (или)  эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее – Услуги), а Заказчик  обязуется в порядке  и сроки,  предусмотренные Договором, принять и оплатить  поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные услуги. 

Цена договора составляет 8 150 000руб., в том числе НДС 57 891,60руб. 

Согласно договору № 2017.79068 от 29.03.2017 поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором,  осуществить поставку медицинских изделий  (Центр видеоинформационный  Оlympus CV-170 с принадлежностями (видеоэндоскопический  комплекс с  принадлежностями)) (код ОКП 2- 32.50.21.112) (далее – Оборудование) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к  Договору)  и надлежащим образом оказать  Услуги  по доставке, разгрузке, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам  эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, в соответствии с требованиями технической  и (или)  эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее – Услуги), а Заказчик  обязуется в порядке  и сроки,  предусмотренные Договором, принять и оплатить  поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные услуги. 

Цена договора составляет 6 750 000руб., в том числе НДС 45 735,30руб. 

Остальные условия договоров являются аналогичными. 

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой транспортного средства  по адресу: 150047 

<

...>, ГБКУЗ ЯО поликлиника № 2. Оказание услуг  осуществляется  Поставщиком в месте доставки (п.1.3 договоров). 

Согласно  п.2.3 договоров цена  Договора включает в себя  стоимость Оборудования  и Услуг,  а также все расходы на страхование, уплату  налогов, пошлины, сборы и другие  обязательные платежи, которые Поставщик  должен выплатить  в связи с  выполнением обязательств по Договору  в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5.1 договоров поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с даты заключения договора. Поставщик за 1 день до осуществления поставки оборудования направляется в адрес заказчика уведомление о времени доставки. 

Согласно  п.5.2 договоров фактической датой  поставки считается дата, указанная в акте  приема-передачи Оборудования (Приложение № 3 к Договору). 

Пунктом 5.3 договоров предусмотрено, что при поставке Оборудования Поставщик  представляет следующую документацию:

- счет на оплату – 1 экземпляр;

- товарную накладную  с указанием наименования товара, указанием цены единицы товара, общей суммы поставки – 3 экземпляра;

-  счет-фактуру  с указанием наименования товара, цены единицы товара, общей суммы  поставки (для плательщиков НДС) – 1 экземпляр;

- инструкцию по  применению на русском языке (для товаров, имеющих такую инструкцию) – 1 экземпляр;

- техническую и (или)  эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

- акт приема-передачи  Оборудования (Приложение № 3 к Договору) в двух экземплярах (один  экземпляр  для Заказчика и один экземпляр для  Поставщика);

- гарантию  производителя на Оборудование, срок  действия  которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

- гарантию  Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее  срока действия  гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде  отдельного документа;

- заверенную Поставщиком  копию Декларации  о соответствии на поставляемую серию товара – 1 экземпляр;

- заверенную Поставщиком копию Регистрационного удостоверения – 1 экземпляр;

- заверенную надлежащим образом поставщиком  копию лицензии на  техническое обслуживание  медицинской техники  или копии контрактов  с авторизованными сервисными  центрами или копии контрактов  с соисполнителями, имеющими  данную лицензию (в 1 экземпляре);

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством. 

Порядок приемки оборудование  предусмотрен  разделом 6 договоров.

В соответствии  с п.6.1 договоров  приемка поставленного Оборудования  осуществляется в ходе передачи  Оборудования Заказчику  в Месте  доставки и включает в себя следующее:

а) проверку поставленного оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к договору) и Техническим  требованиям (приложение № 2 к договору);

б) проверку полноты и правильности  оформления  комплекта  сопроводительных  документов в соответствии  с условиями договора;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений  оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (заверенных Поставщиком копий документов) на Оборудование, Регистрационных удостоверений, копий Декларации о соответствии на Оборудование, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной  документации  производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности  поставленного Оборудования. 

Согласно п.6.2 договоров  Товар  передается по  Товарной  накладной, в которой Заказчик  производит отметку и расписывается  в получении с указанием даты. Два экземпляра  подписанной Товарной накладной  остаются у Заказчика, а третий возвращается Поставщику путем  вручения его  представителю, экспедитору (водителю) или иному сопровождающему Товар  лицу. Товарная накладная подтверждает  вручение Товара  Заказчику, но не свидетельствует о приемке им Товара без замечаний.

В соответствии с п.6.3 договоров  Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных  пунктом 5.3 Договора, осуществляет приемку  поставленного оборудования, подписывает и направляет Поставщику  подписанный Акт приема-передачи  Оборудования (Приложение № 3 к договору) или мотивированный отказ от подписания, в котором указывает на недостатки и сроки их устранения. 

Для проверки  предоставленных Поставщиком результатов  поставки, предусмотренных Договором, в части их соответствия условия Договора Заказчик  в рамках срока приемки Оборудования  проводит экспертизу Оборудования  в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона  о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами  Заказчика или к ее проведению могут  привлекать эксперты, экспертные организации. По результатам проведения экспертизы  оформляется акт приемки  и экспертизы  поставленного оборудования (п.6.4 договоров). 

 В силу п.6.5 договоров  в случае обнаружения  производственных недостатков, дефектов, некомплектности, ненадлежащего качества, несоответствия  документам, которые не были установлены  при приемке оборудования, Заказчик обязан известить  Поставщика о выявленных недостатках и дефектах  в течение 3 (трех) рабочих дней после их обнаружения с приложением подробного перечня указанных недостатков и дефектов.     

Согласно п.7.2 договоров услуги по вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации  и инструктажу специалистов  Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, должны быть оказаны  Поставщиком с даты подписания  Сторонами Акта приема-передачи Оборудования в соответствии с разделом 6 договора  в срок 3 рабочих дня. В этом случае  Поставщик вправе  выделить представителя  для осуществления совместной  приемки и составления акта  замечаний  и сроков устранения  несоответствий в течение 3 (трех) дней со дня получения извещения.

Оборудование,  не принятое Заказчиком из-за недостатков, остается у него на  ответственном хранении. Поставщик  за свой счет  обязуется забрать  с ответственного хранения оборудование в срок,  установленный для его замены (п.6.7 договоров). 

В соответствии с п.6.9 договоров  по вопросам приемки  Товара по количеству и  качеству, не урегулированным  договорами, стороны руководствуются  «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству», утвержденной  постановлением Госарбитража  СССР от 15.06.1965 № П-6,  «Инструкцией о  порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по  качеству»,  утвержденной  постановлением Госарбитража  СССР от 15.06.1965 № П-7, с учетом  требований,  предусмотренных статьями  513-515 ГК РФ и действующими приказами, регламентирующими проведение  приемочного контроля. 

Приемка оказанных услуг осуществляется по факту их оказания,  о чем Поставщик  и Заказчик подписывают Акт вода Оборудования  в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам  эксплуатации и инструктажу  специалистов (приложение № 4 к договору) (п.7.3 договоров).  

На  дату окончания  оказания услуг  Поставщик  предоставляет Акт  ввода Оборудования  в эксплуатацию, оказания  Услуг по обучению  правилам эксплуатации  и инструктажу специалистов (п.7.7 договоров). 

Согласно п.7.8 договоров  Поставщик и Заказчик  подписывают Акт ввода  Оборудования в Эксплуатацию, оказания Услуг по обучению  правилам эксплуатации и инструктажу  специалистов в порядке и сроки,  предусмотренные пунктами  7.6 и 7.7 договоров.      

Порядок расчетов установлен разделом 9 договоров. 

В силу п.9.2 договоров оплата по договору за поставленное Оборудование  и оказанные Услуги осуществляется Заказчиком  после представления  Поставщиком в срок  до окончания  оказания услуг следующих документов  или заверенных Поставщиком копий документов:

а) счет на оплату;

б) товарная накладная  с указанием наименования товара, указанием цены единицы товара, общей суммы поставки;

в) счет-фактура  с указанием наименования товара, цены единицы товара, общей суммы  поставки (для плательщиков НДС);

г) Акт  приема-передачи  Оборудования (Приложение № 3 к Договору), подписанный  Поставщиком и Заказчиком;

д) Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению  правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 4 к договору), подписанный  Поставщиком и Заказчиком;

прочие предусмотренные п.9.2 документы. 

Пунктом 9.4 договоров  установлено, что  оплата по договору  за поставленное Оборудование и оказанные Услуги осуществляется  Заказчиком путем  перечисления денежных средств  на расчетный счет  Поставщика в течение 30 дней  с даты подписания акта ввода оборудования  в эксплуатацию, оказанию услуг по  обучению правилам эксплуатации  и инструктажу специалистов  и акта приема-передачи оборудования.  

Поставка оборудования  ответчиком произведена,  что подтверждается  товарными накладными № ДЦр00623 от  20.03.2017 на сумму  1 500 000руб.,  № ДЦр01468 от  22.05.2017 на сумму 8 150 000руб., № ДЦр01467 от  22.05.2017 на сумму  6 750 000руб. с подписью  главного врача  ФИО7 о принятии груза соответственно  24.03.2017, 25.05.2017 и 25.05.2017, заверенной печатью Учреждения.  Также  истцу были  выставлены счета-фактуры на указанное в товарных накладных оборудование.  

 Однако в нарушение  условий договоров истец от подписания  актов  приема- передачи оборудования и услуг по вводу в эксплуатацию  отказался.

          В частности, письмом  от 20.03.2017 № 242  (т.1, л.д.95) Учреждение  известило Общество, что Территориальный ФОМС ЯО сообщил письмом от 14.03.2017 № 1457 (т.1 л.д.87-88) о принятом решении не заключать  Соглашение на оплату  поставки медицинских изделий  (установка  для мойки  и дезинфекции  шибких эндоскопов с принадлежностями), что предполагает отказ в выделении денежных средств  НСЗ ТФОЛМС ЯО.  В связи с этим Учреждение  просило Общество подписать Соглашение о расторжении  договора  № 2017.59105 от 22.02.2017 в связи с отказом от финансирования со стороны  ТФ ОМС ЯО и отсутствием  собственных средств учреждения.

          При этом, несмотря на отказ ТФОМС ЯО в выделении денежных средств НСЗ по первому договору,  Учреждение продолжило  процедуру заключения двух других  договоров № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017 на поставку медицинского оборудования.  

          В связи с отказом  ТФОМС ЯО  заключать  Соглашения на оплату  поставки медицинских изделий по договорам  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017 (письма  от 11.04.2017 № 2063, 2064 - т.1, л.д.91-94)  Учреждение  направило Обществу  аналогичные письма от 12.04.2017 №№ 317, 318  с предложением  заключить соглашения о расторжении указанных договоров (т.1, л.д.96,97).  

 Письмами  от 02.05.2017 №  05-12/26, № 05-12/27, от 03.05.2017 № 05-12/29  Общество   сообщило, что не имеет возможности  расторгнуть договоры в связи с  исполнением договоров и поставкой товара, предложило  произвести оплату по договорам (т.1, л.д.98-100). 

 Письмами  от  11.05.2017 №№ 432, 433, 434 Учреждение уведомило   Общество, что  поставленное Обществом медицинское оборудование будет принято, но  ввод в эксплуатацию и  обучение персонала производиться не будет, в связи с чем  присутствие инженера  по наладке  данного оборудования не требуется (т.2, л.д.61, 89, 117).  

 Отказ ТФОМС ЯО  в заключении  Соглашений на оплату  поставки медицинских изделий Поликлиника не обжаловала,  а обратилась в арбитражный суд  с иском о расторжении  указанных договоров  поставки медицинского оборудования.  

Представители Учреждения в судебном заседании  пояснили, что Учреждение в любом случае не будет  подписывать акты  приема-передачи оборудования и акты ввода оборудования в эксплуатацию, поскольку  в соответствии с п.9.2, 9.4 договоров  наличием этих документов  обусловлено обязательство по оплате поставленного оборудования. Поскольку  данных актов нет,  отсутствуют основания для  оплаты.  

Оборудование находится в Учреждении в нераспечатанном виде, его приемка  не  осуществлялась,  приняты только места.  Комплектность и качество не проверялись, так как письмом от 14.08.2017 Общество отказало  Учреждению во вскрытии коробок для проведения инвентаризации, и проверить полноту и качество поставленного оборудования поликлиника в связи с этим не может.  

Кроме того, Учреждение  и ТФОМС ЯО считают, что  ввиду  отсутствия оказания услуг вводу оборудования в эксплуатацию, обучению и  инструктажу персонала эти услуги подлежат исключению из цены  договоров.   Порядок расчета цены договоров без этих услуг  истец и третье лицо назвать затруднились.    

Ответчик возразил, что действия  истца носят характер злоупотребления правом,  истец  длительное время необоснованно  уклонялся от совершения действий по  приемке оборудования в соответствии с условиями п.6.1 договоров и от составления и передачи Обществу акта приема-передачи в 10-дневный срок,  установленный  п.6.3 договоров.  При этом никаких  претензий ни по количеству, ни по качеству оборудования  Учреждением Обществу не предъявлено. 

Ответчик 

 Во вскрытии  коробок с оборудованием в августе 2017г. было отказано,  так как, с учетом отказа истца в приемке оборудования и наличия в суде  иска о расторжении договоров поставки,  нарушение  упаковки  может повлечь  отказ производителя от гарантийных обязательств и невозможность  реализовать оборудование  иным покупателям в случае  расторжения договора.    

Довод  истца о принятии оборудования на ответственное хранение документально не подтвержден, никогда до этого Учреждением не заявлялся, правовые основания для применения процедуры ответственного хранения   отсутствуют.  

Общество исходит из положений  п.п.1, 4 ст.514 ГК РФ, согласно которым  когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика. В случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

Невыполнение требования о незамедлительном уведомлении  поставщика о принятии товара на ответственное хранение является основанием  для признания  факта приемки товара  и об обязанности покупателя  оплатить  товар покупателем. Приемка товара  без уведомления  поставщика о его принятии на ответственное хранение  означает  принятие  товара покупателем  без возражений  и необходимость его оплатить. Данная позиция  Общества соответствует сложившейся правоприменительной практике, приведенной Обществом  в отзыве на возражения  на встречное исковое заявление  от 21.11.2017.  

Ответчик  обращает внимание, что истец сам отказался от  ввода  оборудования в эксплуатацию и услуг по обучению  персонала,  что подтверждается его письмами  от 11.05.2017 №№ 432, 433, 434.  Цена договора  определена единой суммой без выделения  услуг по вводу оборудования в эксплуатацию и обучению персонала правилам эксплуатации, поскольку  эти услуги  занимают крайне незначительную часть цены поставляемого оборудования и связаны, в первую очередь,  с гарантийными обязательствами производителя и поставщика оборудования.   Оборудование не требует монтажа,  а только  распаковки и правильной установки.   Выделить расчетным путем стоимость  услуг по вводу  оборудования в эксплуатацию  и  обучению персонала правилам эксплуатации  не представляется возможным. 

Оценив заявленные  требования и позиции сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  первоначального и о наличии оснований для удовлетворения  встречного иска с учетом следующего.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи  450 гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

 По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту  1 статьи  451 Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи  451 Кодекса предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1  договора предусмотрено, что оплата по договору осуществляется за счет средств бюджетных учреждений (средства нормированного страхового запаса  территориального  фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования). 

Приказом  департамента  здравоохранения  и фармации Ярославской области от  19.12.2016г. № 1558  во исполнение постановления Правительства РФ от 21.04.2016 № 332 утвержден План мероприятий, в  соответствии с которым  учреждению запланировано выделить 22 078 000 руб. из средств  нормированного страхового запаса. 

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2016 № 332  утверждены Правила использования  медицинскими   организациями средств  нормированного страхового  запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового  обеспечения мероприятий  по организации дополнительного профессионального образования медицинских  работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, согласно которым одним из условий  использования медицинскими организациями средств  нормированного страхового запаса является наличие у организации потребности в приобретении медицинского оборудования, которое предусмотрено Порядками оказания медицинской помощи. 

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от  21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь в Российской Федерации организуется  и оказывается в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения всеми медицинскими организациями, и разработанными по отдельным видам, профилям, заболеваниям или состояниям, включающими, в частности, стандарты оснащения медицинской организации. 

Ввиду того, что Учреждением не подтверждено условие  о необходимости наличия    оборудования, предусмотренного утвержденным  Минздравом России Порядком оказания  медицинской помощи, Учреждению  было отказано в  заключении соглашения о финансовом обеспечении  мероприятий. 

К существенному изменению  обстоятельств  истец, заявляя требование  о расторжении договора,  относит отказ Фонда в выделении средств из нормированного страхового запаса. 

С учетом того, что Правила использования  средств нормированного страхового запаса утверждены  нормативным актом,  являющимся общедоступным,  Учреждение на момент заключения договора не могло не знать  об условиях предоставления средств нормированного страхового запаса и, действуя  с должной степенью осмотрительности,  могло  предвидеть   отказ Фонда в выделении средств.

Кроме того, Фонд до проведения аукционов неоднократно  запрашивал у Учреждения информацию о Порядках оказания медицинской помощи в отношении приобретаемого оборудования, включенного в План мероприятий.   

          При этом, несмотря на получение письма  Фонда  от 14.03.2017 № 1457 об отказе в заключении соглашения на оплату  поставки медицинских изделий  за счет средств НСЗ по первому договору от 22.02.2017,  Учреждение продолжило  процедуру заключения двух других  договоров № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017 на поставку медицинского оборудования.  

С учетом данных обстоятельств истец еще на стадии подготовки к аукциону должен был принять меры к детальному изучению  оснований  получения средств нормированного страхового запаса. Поскольку в  рассматриваемом случае   доказательств наличия условий, предусмотренных  пунктом 2 статьи 451 Кодекса, не представлено,  оснований для удовлетворения требования о расторжении договоров № 2017.59105 от 22.02.2017,  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017 не имеется. 

Встречный иск подлежит удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с  пунктом 5.1 поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с даты заключения договора. Поставщик за 1 день до осуществления поставки оборудования направляется в адрес заказчика уведомление о времени доставки. 

Согласно пункту 6.2 договора товар передается  по товарной накладной, в которой заказчик производит отметку и расписывается в получении с указанием даты. 

Факт исполнения поставщиком обязательств по договору подтвержден  представленными в материалы дела товарными накладными № ДЦр00623 от  20.03.2017 на сумму  1 500 000руб.,  № ДЦр01468 от  22.05.2017 на сумму 8 150 000руб., № ДЦр01467 от  22.05.2017 на сумму  6 750 000руб. с подписью  главного врача  ФИО7 о принятии груза соответственно  24.03.2017, 25.05.2017 и 25.05.2017, заверенной печатью Учреждения. 

В соответствии с пунктом 6.3 договора заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от поставщика  документов, предусмотренных пунктом 5.3 договора, осуществляет приемку поставленного оборудования, подписывает и направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются  недостатки  и сроки их устранения. 

Пунктами 7.2, 7.3  договора предусмотрено, что услуги по вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика должны быть оказаны поставщиком  с даты подписания сторонами акта приема-передачи оборудования в соответствии с разделом 6 договора в срок 3 рабочих дня. Приемка оказанных услуг осуществляется по факту их оказания, о чем поставщик и заказчик подписывают  акт ввода  оборудования в эксплуатацию, оказания услуг  по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов. 

В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 513 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.  Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 514 Гражданского кодекса Российской Федерации когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика. В случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

Приемка товара без уведомления поставщика  о его принятии  на ответственное хранение  означает  принятие товара покупателем без возражений  и необходимость его оплатить. 

Основной обязанностью покупателя по договору поставки является оплата полученного товара (пункт 1 статьи 454, пункт 1 статьи 486, пункт 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленных сторонами документов  следует, что  ответчик по встречному иску принял оборудование по товарным накладным № ДЦр00623 от  20.03.2017,  № ДЦр01468 от  22.05.2017, № ДЦр01467 от  22.05.2017 и впоследствии сообщил Обществу о принятии оборудования письмами от 11.05.2017 №№ 432, 433, 434,  отказавшись от услуг Общества по  вводу оборудования в эксплуатацию и по обучению  специалистов.

Никаких документов  о наличии претензий по количеству и качеству,  о принятии  оборудования на ответственное хранение  Поликлиника  Обществу не направляла и в судебное заседание не представила. 

Единственным основанием  неисполнения Учреждением установленной п.6.3 договоров  обязанности  по приемке поставленного оборудования и подписания акта приема-передачи в 10-дневный срок является  отсутствие денежных средств, что само по себе не может являться основанием  для непринятия товара и отказа в его оплате. 

Таким образом,  Общество  надлежащим образом исполнило свои обязательства по договорам поставки и в силу  п.4 ст.514,  ч.1 ст.516 ГК РФ  имеет право  на получение оплаты за поставленный товар.  Отсутствие  актов приема-передачи оборудования, актов  ввода оборудования в эксплуатацию и актов оказания услуг  по обучению  правилам эксплуатации и  инструктажу специалистов при данных условиях  не может являться основанием для неисполнения обязательства по оплате. 

Суд не принимает возражения Учреждения и третьих лиц  относительно стоимости услуг.  Цена договора  определена единой суммой без выделения стоимости услуг по вводу оборудования в эксплуатацию и обучению персонала правилам эксплуатации. Кроме того, истец сам отказался от  ввода  оборудования в эксплуатацию и услуг по обучению  персонала,  что подтверждается его письмами  от 11.05.2017 №№ 432, 433, 434.  Истец и третьи лица не опровергли довод ответчика о том, что услуги  занимают крайне незначительную часть цены поставляемого оборудования и связаны, в первую очередь,  с гарантийными обязательствами производителя и поставщика оборудования.

Таким образом,  подлежит взысканию основной долг за поставленное оборудование в сумме 16 400 000 руб.     

Также подлежат взысканию 675 042,50 руб. пеней за несвоевременное исполнение договорных обязательств по состоянию на 05.12.2017 в соответствии по ст.330 НК РФ, п.п.11.2, 11.3 договоров с продолжением с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 16 400 000руб. по ставке 1/300 действующей на  дату уплаты пеней  ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 06.12.2017 до момента фактического исполнения обязательства.  

Кроме того, подлежит взысканию штраф в соответствии с п.11.4 договоров в общей сумме 335 500 руб. за неисполнение договорных обязательств:  (37 500 + 163 000 + 135 000).    

С учетом  изложенного,  требование истца по встречному иску подлежит удовлетворению. 

Понесенные Обществом при обращении  в суд судебные  расходы в виде оплаченной  государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на  Учреждение. 

  Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ,  арбитражный суд

                                                    Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении  первоначального иска Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области Поликлиника № 2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  о  расторжении договоров поставки  № 2017.59105 от 22.02.2017,  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017 отказать. 

         Встречный иск  удовлетворить.

         Взыскать с  Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области Поликлиника № 2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дельрус-Центр"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 17 410 542,50руб., в том числе 16 400 000 руб. основного долга за поставленное медицинское оборудование по договорам поставки № 2017.59105 от 22.02.2017,  № 2017.78531 от 27.03.2017,  № 2017.79068 от 29.03.2017,  675 042,50 руб. пеней за несвоевременное исполнение договорных обязательств по состоянию на 05.12.2017 с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 16 400 000руб. по ставке 1/300 действующей на  дату уплаты пеней  ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 06.12.2017 до момента фактического исполнения обязательства, 335 500 руб. штрафа за неисполнение договорных обязательств,  а также 110 053руб. в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины.  

         Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Дельрус-Центр" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  из федерального бюджета 4 162,20руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №  3360 от  28.09.2017 на сумму  6703,10руб., в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ.  Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.