АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-72749/2019

10 февраля 2020 года

г. Екатеринбург

  

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Комлевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.С. Фесько, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "А-Квадрат РУС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Чкаловскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области (судебный пристав - исполнитель ФИО1) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, общества с ограниченной ответственностью "ПромСтройДекор"

о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 15.10.2019,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду  не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью  "А-Квадрат РУС" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1, выразившегося:

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» и в Арбитражный суд Свердловской области постановления от 26.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП;

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 17.08.2018 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счету № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018;

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 18.01.2019 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счет) № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018.

Кроме этого, заявитель просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1 от 18.01.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 – недействительным и отменить. 

В настоящем судебном заседании заявитель заявил об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1, выразившегося:

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» и в Арбитражный суд Свердловской области постановления от 26.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП;

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 26.07.2018 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 17.08.2018 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счету № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018;

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 18.01.2019 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счет) № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018.

Кроме этого, заявитель просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1 от 18.01.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 – недействительным и отменить. 

Дело рассматривается с учетом названного уточнения заявленных требований.

Заинтересованное лицо и третьи лица в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо и третьи лица отзывы на заявленные требования в суд не представили.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

19.12.2019 ООО «А-Квадрат РУС» обратилось к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1 с заявлением о прекращении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018, об отмене мер принудительного исполнения.

В своем заявлении ООО «А-Квадрат РУС поясняло, что обществу впервые стало известно о наличии исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018, возбужденного в отношении названного юридического лица, что общество не получало постановление о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018, о факте возбуждения исполнительного производства 26.07.2018 ООО «А-Квадрат РУС» также не было известно. 

Заявитель обратился с письменным заявлением к судебному приставу-исполнителю с просьбой предоставить доказательства своевременного направления в адрес ООО «А-Квадрат РУС» Постановления о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018.

Кроме этого, заявитель сообщил приставу-исполнителю о том, что обществу стало известно о наличии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «А-Квадрат РУС»: марка (модель) HD78NO. год выпуска 2011. V1N:XU4HD78NOB0000392, цвет белый. 

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении названного автомобиля, которое не позднее следующего рабочего дня после дня его применения должно было быть направлено судебным-приставом сторонам исполнительного производства. 

Указанное постановление заявитель не получал. 

19.12.2019 ООО «А-Квадрат РУС»  обратилось с письменным заявлением № 2 к судебному приставу-исполнителю с просьбой предоставить доказательства своевременного направления в адрес ООО «А-Квадрат РУС» постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий на транспортное средство, принадлежащее обществу.

ООО «А-Квадрат РУС» сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что между ООО «А-Квадрат РУС» и ООО «ПромСтройДекор» (взыскатель по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018) Арбитражным судом Свердловской области 13.08.2019. по делу №А60- 18588/2019 было утверждено мировое соглашение о примирении между взыскателем и должником (определение Арбитражного суда Свердловской области от 13.08.2019 по делу №А60-18588/2019).

Общество просило исполнительное производство № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018  прекратить,  о чем вынести   соответствующее   постановление,   вручив   его нарочно представителю ООО «А-Квадрат РУС» по доверенности.

ООО «А-Квадрат РУС» 12.12.2019 через канцелярию РОСП Чкаловского района было подано письменное заявление об ознакомлении с материалами названного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 представителю ООО «А-Квадрат РУС» было предложено подойти 17.12.2019.

17.12.2019 представитель ООО «А-Квадрат РУС» снова обеспечил явку к судебному приставу ФИО1 Также 17.12.19. представителю ООО «А-Квадрат РУС» судебным приставом-исполнителем был вручен ответ на заявление ООО «А-Квадрат РУС» о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения (ответ датирован 13.12.2019, впервые вручен 17.12.2019.).

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя от 13.12.2019, по состоянию на 13.12.2019 у судебного пристава-исполнителя отсутствует заявление взыскателя об окончании исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018.

Из информации, представленной на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области, по картотеке судебного дела №А60-18588/2019 следует, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.08.2019 производство по делу прекращено, в связи с утверждением мирового соглашения. Иных судебных актов, либо датированных позднее по делу №А60-18588/2019 не имеется.

Из информации, находящейся в общем доступе и представленной на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области, по картотеке судебного дела №А60-1475/2018 следует, что ООО  «Промстройдекор» обращалось в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного лиса. Доказательства направления судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в суд, выдавший исполнительный лис отсутствуют.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 в адрес ООО «А-Квадрат РУС» не поступало, обществу не вручалось, не направлялось, что лишило заявителя возможности обжаловать ранее вынесенное постановление.

По состоянию на 20.12.2019 исполнительное производство № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018, возбужденное в отношении ООО «А-Квадрат РУС», не прекращено. Меры принудительного исполнения, совершенные в рамках исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 не отменены, что нарушает права общества.

С материалами исполнительного производства №54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 ООО «А-Квадрат РУС» впервые ознакомилось 19.12.2019. - в приемный день у судебного пристава.

Из материалов исполнительного производства №54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 следует, что судебным приставом ФИО1 26.07.2018 было возбуждено исполнительное производство, о чем было вынесено соответствующее постановление. Из п. 2. названного постановления о возбуждении исполнительного производства следовало, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления. 

В материалах исполнительного производства при ознакомлении 19.12.2019 доказательства направления/получения ООО «А-Квадрат РУС» постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2018 отсутствуют.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства 25.07.2018, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО было вынесено еще одно постановление: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 26.07.2018. 

Следует отметить, что запрет на совершение регистрационных действий наложен судебным приставом-исполнителем в отношении нескольких транспортных средств, что является необоснованным и незаконным. При этом постановление от 26.07.2018 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств не было направлено в адрес заявителя, что лишило общество возможности обжаловать ранее вынесенное постановление.

Также необходимо отметить, что меры принудительного исполнения по постановлению от 26.07.2018 о запрете на регистрационные действия касаются не только запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств ООО «А-Квадрат РУС», но и касаются запрета на совершение действий по распоряжению.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом 17.08.2018 было вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судебным приставом производился запрос сведений о наличии/отсутствии открытых/закрытых счетов должника. Материалы исполнительного производства были распечатаны судебным приставом  19.12.2019 - и в присутствии представителя ООО «А-Квадрат РУС» - в приемный день у судебного пристава. Необходимо отметить, что р/с 

<

***> закрыт еще в 2017, о чем судебному приставу было бы известно.

Ответ от Екатеринбургского филиала ПАО ТКБ Банк на постановление судебного пристава-исполнителя от 17.08.2018  в материалах исполнительного производства отсутствуют. 

В отношении расчетного счет ООО «А-Квадрат РУС» со стороны банка за период с 17.08.2018 по 20.12.2019 какие-либо взыскания не производились.

Также в материалах исполнительного производства 19.12.2019 было обнаружено постановление судебного пристава-исполнителя от 18.01.2019 о взыскании исполнительскою сбора в размере 10 000 руб. 

Такое постановление в адрес ООО «А-Квадрат РУС» судебным приставом не направлялось, не вручалось и обществом не получено.

ООО «А-Квадрат РУС» не было известно о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для обращения заявителя (должника) с настоящим заявлением в суд. 

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (ч. 1 ст. 318 АПК РФ).

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 318 АПК РФ).

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется в числе прочих, на следующих принципах: законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве). 

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (ч. 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из условий статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) на судебных приставов в числе прочих возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу условий части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "ОБ исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства).

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе прочих следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (п. 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п. 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п. 6); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п. 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п. 12); взыскивать исполнительский сбор (п. 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17).

Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 28.06.2018 серия ФС № 028562353, выданного на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2018 по делу № А60-1475/2018, 26.07.2018 судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1 с вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП.

В нарушение вышеизложенных положений действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют доказательства направления должнику постановления от 26.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП (ст. 65 АПК РФ).

В частности, из материалов дела следует, что в адрес должника не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2018 № 54415/18/66007-ИП. Срок для добровольного исполнения не устанавливался. Сумма задолженности была уплачена добровольно (урегулирована с взыскателем в добровольном порядке путем заключения мирового соглашения, утвержденного определением от 13.08.2019 по делу № А60-18588/2019), независимо от возбуждения производства и действий судебного пристава.

Иного судебным приставом не доказано (ст. 65 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности. 

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. 

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 года №13-П, от 17.01.2013 года №1-П, от 25.02.2014 года №4-П и от 19.01.2017 года №1-П, определении от 02.04.2015 года №654-О.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производств, в виде взыскания исполнительского сбора. 

Как следует из материалов дела, заявитель какой-либо корреспонденции от судебного пристава-исполнителя не получал, о задолженности перед какими-либо контролирующими органами не извещался. Доказательства обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено (ст.65 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Поскольку правомерность взыскания с общества исполнительского сбора судебным-приставом исполнителем не доказана, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1 от 18.01.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота и подлежит отмене.

Кроме того, в данном конкретном случае у должника отсутствовала возможность осуществить действия по добровольному исполнению требований об оплате исполнительного документа, в силу отсутствия информации о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2019 является недействительным, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018 не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не была направлена должнику, что явилось нарушением ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, в данном конкретном случае у должника отсутствовала возможность осуществить действия по добровольному исполнению требований об оплате исполнительного документа, в силу отсутствия информации о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Следует также отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства своевременного направления должнику (заявителю) постановления от 26.07.2018 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018; постановления от 17.08.2018 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счету № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018; постановления от 18.01.2019 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счет) № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018, что лишило должника воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушившего положения ч. 1, 3 ст. 24,  ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1, выразившееся:

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» и в Арбитражный суд Свердловской области постановления от 26.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 54415/18/66007-ИП;

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 26.07.2018 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 17.08.2018 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счету № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству№ 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018;

- в не направлении своевременно должнику ООО «А-Квадрат РУС» постановления от 18.01.2019 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке по счет) № 40702810109020027645 в АО ВУЗ-Банке (БИК 046577781) по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018.

3. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по СО ФИО1 от 18.01.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 54415/18/66007-ИП от 26.07.2018. 

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяО.В. Комлева