Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-22067/20-33-166

г. Москва

21 мая 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет помощник судьи Сущева Я.Р. 

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «РСК-Групп»

к ответчику: ОАТИ г. Москвы

о признании незаконным и отмене Постановления № 19-44-Б06-00107/01 от 07.10.2019г., об обязании 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился, 

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РСК-Групп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 19-44-Б06-00107/01 от 07.10.2019г., об обязании ОАТИ г. Москвы вернуть денежные средства в сумме 500 000 руб., списанные со счета ООО «РСК-Групп» в счет погашения штрафа по обжалуемому Постановлению.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, извещенные надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв и материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Срок на обжалование, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем не соблюдён.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 07.10.2019г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении  № 19-44-Б06-00107/01, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности  по ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы: «Вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.».

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06 июля 2016 г. К 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве» ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требовании. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию.

Уполномоченным должностным лицом Объединения, зафиксировавшим нарушение обязательных требований, устанавливается лицо, допустившее нарушение обязательных требований.

При обнаружении по результатам мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области благоустройства, предусмотренного Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Объединения уведомляет собственника (правообладателя) объекта (элемента объекта) благоустройства, допустившего нарушение обязательных, требований, о выявлении административного правонарушения и вызывает его для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований с указанием срока выполнения такого предписания.

07 октября 2019 года в отношении ООО «РСК-Групп» был составлен протокол № 19-44-Б06-00107/01 по факту нарушения пункта 5.8 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве» (утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 299-ПП), а именно: выявлен факт выноса грунта и грязи на городскую территорию со строительной площадки по адресу: г, Зеленоград, к. 360.

Протокол составлен в присутствие законного представителя заявителя - генерального директора ООО «РСК-Групп» - Марчука Е.А. (приказ б/и от 10.2017 года). Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был вручен законному представителю заявителя генеральному директору ООО «РСК-Групп» - Марчуку Е.А. (приказ б/н от 19.10.2017 года)-07.10.2019 года.

07 октября 2019 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое законный представитель заявитель генерального директора ООО «РСК-Групп» - ФИО1 (приказ б/н от 19.10,2017 года) явился.

По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, было вынесено постановление  о привлечении ООО «РСК-Групп» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП города Москвы.

Постановление было вручено законному представителю заявителя генеральному директору ООО «РСК-Групп» - Марчуку Е.А. (приказ б/в от 19.10.2017 года) - 07.10.2019 года, что подтверждается соответствующей отметкой на постановлении.

Субъектом   вмененного   административного   правонарушения   является и юридическое  лицо  ООО  «РСК-Групп»,   что  подтверждается  уведомлением У1001202.

Материалами дела подтверждено наличие в действиях общества состава и события вмененного ему административного правонарушения, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Согласно ч.2 ст.208 АПК РФ и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно нормам ч. 1, 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 208 АПК РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как указывалось ранее, Постановление № 19-44-Б06-00107/01 от 07.10.2019г. было вручено законному представителю заявителя генеральному директору ООО «РСК-Групп» - Марчуку Е.А. (приказ б/в от 19.10.2017 года) - 07.10.2019 года.

Заявление подано в Арбитражный суд г. Москвы  07.02.2020г., то есть с существенным нарушением 10-ти дневного срока, предусмотренного ч.2 ст.208 АПК РФ для оспаривания решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.208 АПК РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. При этом на основании ч.2 ст.117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Представленные Обществом в суд пояснения свидетельствуют об отсутствии таких причин. 

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования судом отклоняется, поскольку материалы дела свидетельствуют о значительном пропуске срока без уважительных причин.

Кроме того, нарушение процессуального срока является существенным. 

Таким образом, пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании ст. ст. 1.5., 1.6., 2.1., 4.5., 8.1, 8.8, 23.1., 25.1., 25.4, 25.5., 28.2, 28.3., 29.6., 29.7, 29.9., 29.10, 30.1, 30.7 и руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ООО «РСК-Групп» о восстановлении пропущенного срока на обжалование отказать.

В удовлетворении заявленных ООО «РСК-Групп» требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина