АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14240/2023

 

г.Нижний Новгород                                                                                                        19 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2023 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 19 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи  Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-258), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОИАЗ Управления МВД России по г. Н.Новгороду о привлечении ИП ФИО2 (ОГРНИП 321527500136811, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствие представителей сторон:

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 25.10.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОИАЗ Управления МВД России по г. Н.Новгороду (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявил.

В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя при его надлежащем извещении.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания ходатайствовал о прекращении производства по делу ввиду истечения срока привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, изъятую алкогольную продукцию просил вернуть ответчику.

Подробно позиция ответчика изложена в письменном ходатайстве от 10.07.2023 и поддержана представителем в судебном заседании.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав позицию ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, 17.06.2022 в 12 часов 54 минуты сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота (розничная продажа) ИП ФИО2 в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов).

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом заявителя в отсутствие предпринимателя, 05.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении №52 БЗ №871365.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции Арбитражного суда, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении (решение суда о привлечении к ответственности) за совершение административных правонарушений, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, вменяемое предпринимателю правонарушение выявлено административным органом 17.06.2022. Протокол об административном правонарушении №52 БЗ №871365 составлен 05.09.2022. Однако заявление с приложением административного материала поступило в суд только 22.05.2023. В связи с чем у суда, учитывая нормы части 1 статьи 121 АПК РФ о надлежащем извещении сторон, а также ежегодный отпуск судьи, отсутствовала возможность рассмотреть настоящее дело до истечения срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрение настоящего заявления по существу состоялось 12.07.2023.

Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в арбитражном суде истек.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела судом по ходатайству представителя ответчика объявлялся перерыв для преставления предпринимателем документов, подтверждающих легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции (товарно-сопроводительных документов).

Однако после перерыва представитель ответчика в судебное заседание не явился, товарно-сопроводительные документы на изъятую продукцию в материалы дела не представил.

На основании вышеизложенного, алкогольная продукция, изъятая у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2022, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Продукцию, изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2022, уничтожить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                       М.Г. Чепурных