﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-64498/2020

Дело № А55-25425/2019

г. Казань

03 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

истца – Федоськина В.В. (доверенность),

ответчика – Головенькина А.Н. (доверенность),

в отсутствие:

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020

по делу № А55-25425/2019

по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741) к индивидуальному предпринимателю Катрич Наталья Николаевна (ОГРН ИП 312632016600053, ИНН 632125825870) о взыскании неосновательного обогащения и процентов, при привлечении третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ГЭК «Каретный двор»,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Катрич Наталье Николаевне (далее – ИП Катрич Н.Н.) о взыскании 134 564 руб. 69 коп., в том числе неосновательное обогащение за использование земельного участка за период с 16.11.2017 по 11.05.2018 в сумме 132 549 руб. 16 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 11.05.2018 в сумме 2015 руб. 53 коп. 

Определением суда от 14.08.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 07.10.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.      

Определением суда от 06.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ГЭК «Каретный двор».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, администрации городского округа Тольятти в иске отказано.

В кассационной жалобе администрация городского округа Тольятти просит решение Арбитражного суда Самарской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить, удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе. 

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в собственности муниципального образования городской округ Тольятти находится земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:685 площадью 9677 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Тополиная, 24А, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0101153:763 площадью 8437,4 кв. м. 

В указанном здании расположены нежилые помещения с кадастровым номером 63:09:0101153:13556 площадью 3485,0 кв. м (доля в праве 25/100), и кадастровым номером 63:09:0101153:13555 площадью 146,0 кв. м (доля в праве 25/100), принадлежащие ответчику на праве общей долевой собственности.

На основании решения Тольяттинского горисполкома от 15.03.1989 № 81 государственным актом от 27.06.1990 № 793 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,45 га ГСК 70/1 НТЦ ВАЗа для строительства кооперативного гаража в квартале 16 Автозаводского района. 

Постановлением мэрии г. Тольятти от 27.04.1998 № 673-2/04-98 зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта на основании решения Тольяттинского горисполкома от 15.03.1989 № 81,  –кооперативный гараж на 296 боксов и 248 кладовок – ГСК-70/1 «Каретный двор», которому присвоен адрес: Автозаводский район, ул. Тополиная, 24. 

Постановлением мэрии г. Тольятти от 24.12.1999 № 2788-2/12-99 зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта – пристрой с ГСК 70/1, которому присвоен адрес: Автозаводский район, ул. Тополиная, 24а. Как указывает ответчик, и не оспаривает истец, гаражный бокс по адресу: ул. Тополиная, 24, пристрой к нему с двухэтажным надстроем по адресу: ул. Тополиная, 24а представляют собой единый объект. 

Решением администрации Автозаводского района г. Тольятти от 05.07.2004 кооператив ГСК 70/1 был переименован в кооператив ГЭК «Каретный двор». В 2004 году ГЭК «Каретный двор» совместно с правопреемниками помещений в торгово-офисном здании (пристрое и надстрое) обратились с заявлением об уточнении границ земельного участка, находящегося в общем пользовании. 

В ходе проведения кадастровых работ были уточнены границы земельного участка из которого исключены площади участка не занятые непосредственно гаражными боксами и помещениями в здании, а общая площадь земельного участка составила 8597 кв. м. 

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.11.2004 и ему присвоен кадастровый номер 63:09:0101153:30. 

Суд установил нахождение гаражных боксов и кладовых, в числе которых помещения, принадлежащие ответчику, расположены в здании, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:30.

Договор от 30.12.2005 № 1289 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153:30, признан сторонами не заключенным.

Согласно расчету истца сумма неосновательного обогащения у ответчика за использование земельного участка в соответствующей доле землепользования за период с 16.11.2017 по 11.05.2018 составляет 132 549 руб. 16 коп. 

Кроме того, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы задолженности, исходя из помесячного начисления за период с 01.12.2017 по 11.05.2018 в сумме 2015 руб. 53 коп. 

Претензией от 11.07.2018 № гр-3702/5.2 истец предложил ответчику произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами, однако долг до настоящего времени ответчиком не оплачен. 

Ссылаясь на фактическое пользование ответчиком спорным земельным участком в рассматриваемый период без внесения платы, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из недоказанности наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку гаражный кооператив производил оплату земельного налога. Плательщиками земельного налога признаются лица, в том числе обладающие, правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства. Истцом не представлено надлежащих доказательств нахождения объектов ответчика на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:685. 

Гаражный кооператив как владелец вещного права на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:30, перечислял в спорный период 2017 - 2018 года в соответствующий бюджет денежные средства в качестве земельного налога за пользование спорным земельным участком, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями за 2017, 2018 годы, налоговыми декларациями .

Однако судами не принято во внимание следующее.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Нормы действующего земельного законодательства не предусматривают каких-либо особенностей относительно возможного возникновения у собственников помещений права постоянного (бессрочного) пользования при приобретении их в результате выплаты пая либо сохранения за ГСК указанного ограниченного вещного права на землю после передачи всех помещений своим членам.

Несмотря на то, что в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования переходит к собственникам нежилых помещений (гаражных боксов), такие лица в силу отсутствия государственной регистрации указанного ограниченного вещного права на этот участок не могли для целей взимания налога признаваться плательщиками данного налога, и такое право подлежит переоформлению.

Поскольку системные положения статей 5, 39.9 ЗК РФ, статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не предусматривают иного правового режима либо особенностей для членов потребительского кооператива, которые приобретают права собственности на здания (помещения) в результате выплаты пая, и такие лица, использующие земельный участок, не могут обладать правом постоянного (бессрочного) пользования, они, в силу статьи 1102 ГК РФ, обязаны платить неосновательное обогащение в размере регулируемой арендной платы в пределах их доли.

Вместе с тем имеют место случаи, когда в здании, возведенном ГСК, часть помещений принадлежит кооперативу, включая нежилые помещения для использования органами управления (бухгалтерия). В этом случае землепользователями признаются как собственники нежилых помещений (боксов, офисов), так и сам кооператив, как юридическое лицо, которое является держателем права постоянного (бессрочного) пользования до его переоформления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие ЗК РФ).

При этом, поскольку ИП Катрич Н.Н. в силу статьи 20 ЗК РФ в редакции, действующей до 01.03.2015, и статьи 39.9 ЗК РФ в редакции, действующей после 01.03.2015, не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, он обязан был переоформить права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее – постановление Пленума № 54) плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре недвижимости указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращения со дня внесения записи о праве лица на соответствующий земельный участок.

В пункте 4 постановления Пленума № 54  разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума № 54, поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 НК РФ, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ с учетом приведенных разъяснений плательщиками 5 постановления Пленума № 54 плательщиками земельного налога являются организации и физические лица, которые в Едином государственном реестре недвижимости указаны как обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, а также независимо от государственной регистрации перехода соответствующего права, если это право является ранее возникшим и признается юридически действительным, а также если такое вещное право перешло в порядке универсального правопреемства (за исключением выделения или наследования).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По обстоятельствам дела земельный участок был предоставлен ГСК в 1990 г. в размере 0,45 га . Исходя из положений статей 268, 269 ГК РФ, статьи 39.9 ЗК РФ (действующей с 01.03.2015), право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов. 

В силу статьи 39.9 ЗК РФ предприниматель не может обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ (действующей до 01.03.2015) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ.

Ответчик указывает на совместное пользование с ГСК земельным участком площадью 8597 кв. м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ (30.01.2001), должны признаваться недействительными в силу статьи 13 ГК РФ, либо не подлежащими применению в соответствии со статьей 12 ГК РФ как противоречащие закону.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», разъяснено, что по смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды). Переход такого права при отчуждении одного или нескольких объектов недвижимости из принадлежащего продавцу множества таких объектов означает возникновение множественности лиц в правоотношении, которым связан продавец таких объектов с собственником земельного участка. Следовательно, лица, приобретшие в собственность помещения во вновь возведенных нежилых зданиях, с момента государственной регистрации перехода права собственности на помещения приобретают право на земельный участок, которое принадлежало продавцу помещений в здании.

Исходя из положений статей 268, 269 ГК РФ, статьи 39.9 ЗК РФ (действующей с 01.03.2015), право постоянного (бессрочного) пользования – это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.

После строительства объектов, на которые ГСК привлекало денежные средства, и ввода их в эксплуатацию право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива, гражданам и юридическим лицам, которые и признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости.

При отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих ГСК, деятельность которого, после ввода объекта в эксплуатацию и передачи помещения, по сути, направлена только на оказание услуг по содержанию имущества, принадлежащего его членам, такой кооператив не является землепользователем, поскольку права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам объектов недвижимости.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 2018 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, указывается, что в связи с тем, что индивидуальный предприниматель не является лицом, которому земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, правовым основанием для взыскания с предпринимателя как фактического пользователя земельного участка является статья 1102 ГК РФ.

В этом случае обеспечивается и принцип единства земельных участков и расположенных на них объектов, в связи с чем, такие лица (собственники гаражных боксов и помещений) до приобретения участка в собственность и должны признаваться плательщиками арендной платы соразмерно долям в праве на здание, если иное не установлено их соглашением или решением суда.

С учетом специфики спорных отношений суду необходимо было при проверке обоснованности заявленных требований установить значимые для спора обстоятельства в отношении земельного участка находящегося в пользовании у ответчика совместно с ГСК.

В таком случае суд не установил значимые для разрешения спора обстоятельства, необоснованно и преждевременно сделал выводы о необходимости исчисления платы за земельный участок в виде налога.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм действующего законодательства и по неполно исследованным обстоятельствам дела, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело № А55-25425/2019 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать надлежащую оценку доводам сторон, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу № А55-25425/2019 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				В.А. Карпова

Судьи								С.Ю. Муравьев

									Ф.В. Хайруллина