АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8661/2019

г. Ижевск

13 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 года. 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с  использованием системы аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «ПИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному  унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при  заключении договора,  

при участии представителей:  

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 12.12.2018 № 1),  ответчика: до перерыва: ФИО3 – представитель (доверенность от  01.01.2019 № 8/111-17), после перерыва не явился (уведомлен),  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «ПИК» (далее – ООО «УК «ПИК») обратилось в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному  унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – МУП г.  Ижевска «Ижводоканал») об урегулировании разногласий, возникших при  заключении договора.  

 В заседании 19.08.2019 соответствии со статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом  рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых  требований согласно представленным письменным пояснениям.  

Заседание суда в соответствии со статьей 163 АПК РФ проведено с  перерывом 04, 10 сентября 2019 года.  

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени  

разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил  участников процесса публично в соответствии с положениями статьи 121  АПК РФ, путем размещения соответствующей информации на официальном  сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

Представитель ООО «УК «ПИК» требования поддержал, привел  доводы, изложенные в иске.  

Представитель МУП г. Ижевска «Ижводоканал» поддержал доводы  отзыва. После окончания перерыва ответчик в заседание 10.09.2019 явку  представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело  рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.  

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ПИК» является  исполнителем коммунальных услуг и заказывает у МУП г. Ижевска  «Ижводоканал» услуги холодного водоснабжения и водоотведения для  целей содержания общего имущества многоквартирных домов (далее –  МКД), находящихся в управлении истца.  

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» направило в адрес ООО «УК «ПИК»  проект договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества  МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д. 9-13).  

11.10.2018 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к  договору (л.д. 14).  

Не согласившись с разногласиями истца, 17.10.2018 МУП г. Ижевска  «Ижводоканал» направило протокол урегулирования разногласий к договору  ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от  12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д.15-16).  

 16.11.2018 истец направил МУП г. Ижевска «Ижводоканал» протокол  согласования разногласий к договору ресурсоснабжения для целей  содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 (л.д.17),  который ответчиком акцептован не был.  

В связи с тем, что спорные пункты договора сторонами не  урегулированы, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд  с иском об урегулировании возникших разногласий.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив  представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к  выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу  следующего.  

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается,  за исключением случаев, когда обязанность заключить договор  предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.  

По смыслу статьи 445 ГК РФ заключение договора обязательно  исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным  законом установлена обязанность по его заключению.  

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой  в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение  договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе  обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.  

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно  для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение  тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора,  эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола  разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции  либо об отклонении протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая  протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при  заключении договора, на рассмотрение суда.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора,  на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по  соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись  разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи  446 ГК РФ).  

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия  договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда  содержание соответствующего условия предписано законом или иными  правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).  

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях,  предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также  уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные  органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для  сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые  договоры, положения и т.п.).  

ООО «УК «ПИК» в соответствии с пунктами 8, 9 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354  (далее – Правила № 354), является исполнителем коммунальных услуг и  обязано приобретать у ресурсоснабжающей организации – МУП г. Ижевска  «Ижводоканал» питьевую воду и заказывать услугу водоотведения с целью  предоставления гражданам коммунальных услуг водоснабжения и  водоотведения.  

В соответствии с новой редакцией части 2 статьи 154 ЖК РФ,  введенной в действие Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О  внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017, плата  за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы  

по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую  воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при  содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за  отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

В соответствии с подпунктом "л" пункта 11 Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание  общего многоквартирного дома включает в себя, в том числе приобретение  холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при  содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение  сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при  условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома  предусматривают возможность такого потребления, отведения (за  исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в  многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме,  в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг)..  

В пункте 3 Правил, обязательных при заключении договоров  снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила   № 124) установлено, что договоры ресурсоснабжения заключаются в  порядке, установленном ГК РФ, с учетом предусмотренных данными  Правилами особенностей.  

Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере  водоснабжения, водоотведения, регулируются Федеральным законом от  07.12.2011 № 146-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.  

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с  предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению,  холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг,  положения настоящего Федерального закона применяются в части, не  урегулированной другими федеральными законами.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013   № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения  и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации» также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между  организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками  и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых  домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно- строительными, жилищными кооперативами и (или) иными  

специализированными потребительскими кооперативами, управляющими  организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам  и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме  коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению,  положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной  жилищным законодательством.  

Согласно пункту 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или)  водоотведение с использованием централизованных систем холодного  водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании  договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого  договора холодного водоснабжения и водоотведения.  

Договор единого водоснабжения и водоотведения относится к  публичным договорам, в связи с чем ООО «УК «ПИК», в порядке статьи 445  ГК РФ передало рассмотрение разногласий, возникших при заключении  договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД  от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27, в арбитражный суд.  

Договор, об урегулировании разногласий по которому просил истец,  относится к публичным. Реализуя предусмотренную ЖК РФ обязанность по  заключению договора ресурсоснабжения, управляющая компания  одновременно выступает потребителем этих услуг в интересах лиц,  пользующихся помещениями в многоквартирном жилом доме  

В рассматриваемой ситуации разрешение судом спора сводится к  внесению определенности в правоотношения сторон, а также с целью  исключения впоследствии при определении объема потребленного  коммунального ресурса для целей содержания общего имущества спора  между сторонами, и установлению судом условий, не урегулированных  сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.  

Как установлено судом, функции исполнителя коммунальных услуг  исполняет ООО «УК «ПИК», МУП г. Ижевска принимает на себя функции  по начислению и сбору с населения платы за коммунальные услуги –  холодное водоснабжение и водоотведение, оказанные для индивидуальных  нужд.  

Соответственно ООО «УК «ПИК», являясь исполнителем  коммунальных услуг, обязано выполнять весь комплекс мероприятий,  возложенных на него действующим жилищным законодательством, в том  числе проверять правильность начислений МУП г. Ижевска «Ижводоканал»  платы за коммунальные услуги, в связи с чем обязан обладать всей полнотой  необходимой информации.  

Так между сторонами договора ресурсоснабжения для целей  содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27 остались  неурегулированными разногласия в отношении подпунктов «г», «д», «п»,  «с», «т», «у», «ф» пункта 12, пункта 18, пункта 3.1 Приложения № 1.  

Подпункт «г» пункта 12 договора Истец предложил исключить указанный подпункт из договора. 

Ответчиком названный пункт предложен в следующей редакции:  «обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового)  прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской  Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям  точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками  помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на  приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в  плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким  решением».  

В силу положений подп. "к" п. 11 Правил № 491 содержание общего  имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени  физического износа и технического состояния общего имущества, а также в  зависимости от геодезических и природно-климатических условий  расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе  обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных  (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и  электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей  эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета  и т.д.).  

При этом согласно подпункту "с" пункта 31 Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила   № 354) исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги,  обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного  (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям  законодательства Российской Федерации об обеспечении единства  измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3  месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном  доме решения о включении расходов на приобретение и установку  коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и  ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.  

Основания для принятия редакции истца в настоящем случае  отсутствуют, поскольку указанная редакция воспроизводит действующие  императивные положения подпункта "с" пункта 31 Правил № 354.  

Подпункт «д» пункта 12 договора. Истец просит исключить из договора. 

Ответчик предлагает следующую редакцию: «осуществлять по  заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного  индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета  соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении  единства измерений, в том числе осуществлять ввод в эксплуатацию  индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета  

после его ремонта замены и поверки в срок и порядке, которые установлены  настоящими Правилами 354;  

При вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих  плановых (внеплановых) проверках прибора учета устанавливать на  индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета холодной  воды контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также  пломбы и устройства позволяющие фиксировать факт несанкционированного  вмешательства в работу прибора учета».  

Согласно подпункту "у" пункта 31 Правил № 354 на исполнителя  возложена обязанность осуществлять по заявлению потребителя ввод в  эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета,  соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении  единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным  возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета,  которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за  датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера  платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в  эксплуатацию прибора учета, начиная с первого числа месяца, следующего за  месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.  

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть  документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по  показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные  услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника  жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (пункт 81 Правил   № 354).  

В соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 33 Правил № 354  потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального  прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской  Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета,  функциональные возможности которого позволяют определять объемы  потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени  суток или по иным критериям, отражающим степень использования  коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный прибор учета по  функциональным возможностям отличается от коллективного  (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и  обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к  лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности; требовать от  исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного  индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета,  соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об  обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по  функциональным возможностям отличается от коллективного  (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не  позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать  

осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из  показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с первого  числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.  

Таким образом, обязанность по вводу в эксплуатацию индивидуального  прибора учета возложена непосредственно на исполнителя коммунальных  услуг.  

Спорный подпункт принимается в редакции ответчика. 

Подпункт «п» пункта 12 договора. Истец настаивает на исключении данного подпункта из договора. 

Редакция ответчика: «уведомлять Водоканал о сроках проведения  исполнителем проверки достоверности представленных потребителем  сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния за 3  рабочих дня до проведения соответствующих проверок».  

В силу подпункта "е" пункта 18 Правил № 354 в договорах  предусматривается, в том числе обязанность исполнителя уведомлять РСО о  сроках проведения исполнителем проверок достоверности представленных  потребителем сведений о показаниях ИПУ и право представителей РСО  участвовать в таких проверках. Периодичность подобных проверок  регламентирована Правилами предоставления коммунальных услуг.  

В связи с вышеизложенным подпункт «п» пункта 12 договора  принимается в редакции ответчика.  

Подпункт «с» пункта 12 договора. Истец настаивает на исключении указанного подпункта. 

Ответчик предлагает следующую редакцию: «при обнаружении  осуществленного с нарушением установленного порядка подключения  внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым  инженерным системам составить акт о выявлении несанкционированного  подключения.  

 Акты о выявлении несанкционированного подключения должны  соответствовать требованиям пунктов 62, 85(1), 85(2) «Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).  

Абонент обязан направить один экземпляр Акта о выявлении  несанкционированного подключения в адрес Водоканала в течение 3 (трех)  рабочих дней с момента его составления».  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016   № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания  общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление №  1498) внесены изменения в Правила № 354.  

В числе прочего исполнитель коммунальных услуг приобрел  обязанность по составлению акта при обнаружении осуществленного с  

нарушением установленного порядка подключения (далее –  несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования  потребителя к внутридомовым инженерным системам (пункты 62, 81 (5), 81  (6), 81 (11), 82, 83, 84, 85, 85 (1), 85 (2), 85 (3) Правил № 354).  

На основании пункта 2 Правил № 354 в редакции Постановления №  1498 оказание различных коммунальных услуг может осуществляться  разными исполнителями, каждый из которых несет права и обязанности  исполнителя коммунальных услуг, регламентированные Правилами № 354,  по отношению к поставке соответствующего (одного или нескольких)  коммунального ресурса, поставляемого с целью обеспечения благоприятных  и безопасных условий использования помещений и общего имущества МКД,  а также земельных участков и расположенных на них жилых домов  (домовладений).  

Из подпункта "з (1)" пункта 31, подпунктов "г", "е", пункта 35, пунктов  62, 81 (11) Правил № 354 следует, что указанные правила (в редакции  Постановления № 1498) разграничивают несанкционированное  вмешательство в работу прибора учета (аналог безучетного потребления) и  несанкционированное подключение оборудования потребителя к  внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям  инженерно-технического обеспечения (аналог бездоговорного потребления).  

Как указано в абзаце первом пункта 62 Правил № 354, при  обнаружении несанкционированного подключения внутриквартирного  оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам  исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного  подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.  

Данное правовое регулирование направлено на стимулирование  управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному  управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного  подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и  достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и  безопасные условия проживания граждан.  

Таким образом, подпункт «с» пункта 12 договора подлежит  согласованию в редакции ответчика.  

Подпункт «т» пункта 12 договора. Истец предлагает исключить. 

Ответчик настаивает на согласовании следующей редакции:  «устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в  занимаемом потребителем жилом помещении, а случае если жилое  помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными)  приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и  газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.  

 Акт об установлении количества граждан временно проживающих в  жилом помещении должен соответствовать требованиям пункта 56(1)  «Правил предоставления коммунальник услуг собственникам и  

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354».  

Абонент обязан направить один экземпляр Акта об установлении  количества граждан, временно проживающих в жилом помещении в адрес  Водоканала а также в органы внутренних дел и (или) органы,  уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере  миграции и течение 3 (трех) рабочих дней с момента его составления».  

Согласно подпункту е(1) пункта 32 Правила № 354, исполнитель имеет  право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе  временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если  жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими  (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды,  электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества  таких граждан.  

Между тем, если иное не установлено соглашением сторон договора  исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации, показания  приборов учета и (или) иную информацию, используемую для определения  объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального  ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для  обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов  коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в  многоквартирном доме (подпункт "д" пункта 18 Правил № 124).  

Под «иной информацией» в данном случае необходимо понимать, в  том числе информацию о количестве граждан, постоянно и временно  проживающих в жилых помещениях.  

Согласно абзацу 2 пункта 42 Правил № 354 при отсутствии  индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды,  горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической  возможности установки такого прибора учета размер платы за  коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему  водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную  потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами  4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов  потребления коммунальной услуги.  

Так в силу подпункта «а» пункта 4 Приложения № 2 к Правилам № 354  размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в i-м  жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим  (квартирным) прибором учета холодной воды, согласно пункту 42 Правил  определяется по формуле 4:  

P = n x N x Tкр, i i j

где: 

n - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м  

iжилом помещении; 

N - норматив потребления j-й коммунальной услуги;  

j

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

При этом в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354 при отсутствии  постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем  коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников  такого помещения.  

При этом ответчик, по мнению суда, действуя добросовестно и  разумно, как профессиональный участник рынка, обязан выполнять  возложенных на него Правилами № 354 обязанностей в отношении всех  собственников жилых и нежилых помещений.  

Также суд полагает, что 3 календарных дня достаточный срок для  направления акта в адрес МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и органы,  уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере  миграции.  

В связи с вышеизложенным, спорный подпункт принимается в  редакции ответчика.  

Подпункт «у» пункта 12 договора. Истец настаивает на исключении указанного пункта из договора. 

Ответчик предложил следующую редакцию: «осуществлять не реже 1  раза в год, но не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности,  передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих  (квартирных) комнатных приборов учета (распределителей), установленных  в жилых помещениях, и домовладениях, путем посещения помещений и  домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку  состояния указанных приборов учета (не чаше 1 раза в месяц в случае  установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в  месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без  присутствия потребителя, и в нежилых помещениях).  

 По результатам проверки Абонент обязан составить Акт проверки, или  Акт об отказе в допуске к прибору учета, или Акт о несанкционированном  вмешательстве в работу прибора учета, соответствующие требованиям  пунктов 81(11), 85, 85(1), 85(2) «Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и  жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от  06.05.2011 № 354.  

Один экземпляр указанных Актов Абонент обязан направить в адрес  Водоканала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их составления».  

Поскольку ООО «УК «ПИК», как исполнитель коммунальных услуг  для определения объема ресурса, поставленного на общедомовые нужды,  должно располагать как данными общедомового прибора учета, так и  показаниями внутриквартирных приборов учета, оно в силу подпунктов е,  е(1) и е(2) пункта 31 Правил № 354 обязано ежемесячно снимать показания  

коллективного прибора учета и заносить полученные показания в журнал  учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также  осуществлять не реже одного раза в 6 месяцев снятие показаний  индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета  (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений,  проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим  положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не  установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета). Из  подпункта б пункта 82 Правил № 354 следует, что исполнитель обязан  проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений  о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов  учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего  прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких  приборов учета и распределителей осуществляют потребители).  

Следовательно, по условиям Договора на ООО «УК «ПИК»  обоснованно возложена обязанность проводить проверки достоверности  передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих  (квартирных) и комнатных приборов учета. Спорная редакция подпункта «у»  пункта 12 договора подлежит согласованию в редакции ответчика.  

Подпункт «ф» пункта 12 договора. Истец просит исключить из договора. 

Редакция ответчика: «при непредоставлении потребителем показаний  прибора учета в течение 6 месяцев подряд Абонент обязан снять показания  индивидуального или общего (квартирного) прибора учета не позднее 15  дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока,  установленного договором, содержащим положения о предоставлении  коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрании собственников  помещений в многоквартирной доме.  

Как следует из пункта 84 Правил № 354, при непредставлении  потребителем исполнителю показаний ИПУ в течение шести месяцев подряд  исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного  шестимесячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим  положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями  общего собрания собственников помещений в МКД, обязан провести  проверку и снять показания прибора учета. Значит, в случае непредставления  ежемесячных показаний ИПУ самим потребителем в течение шести месяцев  исполнитель не только вправе, но и обязан провести проверку показаний  ИПУ потребителя.  

 В связи с чем, подпункт «ф» пункта 12 договора принят судом в  редакции ответчика.  

Пункт 18 договора. 

Истец просит исключить из пункта текст «приложения № 4» и  утвердить следующую редакцию: «Абонент представляет в Абонентскую  Службу Водоканала по адресу, ул. М. Горького, 51, нарочным, либо в  отсканированном виде на -электронный адрес: pokazan@ivk.udm.net или по  факсу +7 (3412)78-50-79 в письменной форме за подписью уполномоченного  должностного лица, скрепленной печатью, заверенной надлежащим образом,  достоверные сведения об объемах полученной питьевой воды и сброшенных  сточных вод. в соответствии с показаниями средств измерений на объектах,  находящихся в управлении Абонента за расчетный период по форме  приложения № 3.  

Срок предоставления письменных сведений об объемах  водопотребления и водоотведения по приборам учета в установленном выше  порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 20».  

Ответчик предлагает следующую редакцию: «Абонент представляет в  Абонентскую Службу Водоканала по адресу, ул. М. Горького, 51, нарочным,  либо в отсканированном виде на -электронный адрес: pokazan@ivk.udm.net  или по факсу +7 (3412)78-50-79 в письменной форме за подписью  уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, заверенной  надлежащим образом, достоверные сведения об объемах полученной  питьевой воды и сброшенных сточных вод. в соответствии с показаниями  средств измерений на объектах, находящихся в управлении Абонента за  расчетный период по форме приложения № 3.  

 Абонент передает в Водоканал показания индивидуальных приборов  учета при предоставлении таких показаний собственниками помещений в  МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма  или договорам найма жилых помещений государственного либо  муниципального жилищного фонда.  

Срок предоставления письменных сведений об объемах  водопотребления и водоотведения по приборам учета в установленном выше  порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 20»  

Включение второго абзаца в спорный пункт договора обусловлено  положениями пункта 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ).  

В силу части 11 статьи 161 ЖК РФ в обязанность лица,  осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на  прямые договоры вменяется предоставление ресурсоснабжающим  организациям информации, необходимой для начисления платы за  коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов  учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в  многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам  социального найма или договорам найма жилых помещений  государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме  лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом) и  

коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в  многоквартирном доме.  

На основании вышеизложенного пункт 18 договора принят в редакции  ответчика.  

Пункт 3.1 Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения для целей  содержания общего имущества МКД от 12.09.2018 № 4703/ОДН/27.  

Истец настаивает на согласовании следующей редакции: «Границы  эксплуатационной ответственности между МУП г. Ижевска «Ижводоканал»  и ООО «УК «ПИК» определяются согласно пункту 8 Правил содержания  общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  13.08.2006 № 491. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения,  входящих в состав общего имущества является внешняя граница  многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при  наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего  коммунального ресурса, является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью,  входящей в многоквартирный дом».  

Редакция ответчика: «Граница эксплуатационной ответственности  между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «ПИК» устанавливается  в соответствии с правилами 491 (раздел 1 п. 5.8):  

-по водопроводу – внешняя стена фундамента здания. -по канализации – внешняя стена фундамента здания». 

Пунктом 23 Правил № 644 установлено, что местом исполнения  организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств  по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на  границе эксплуатационной ответственности абонента и организации  водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации,  если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.  

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой  принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе  водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по  признаку собственности или владения на ином законном основании.  

Граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей,  по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем  или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре  водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и  водоотведения.  

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности  граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных  систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе  

водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них,  устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и  организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого  абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по  бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно- канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности  организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по  границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации  водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).  

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-,  тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества  многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного  дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии  коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего  коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением  собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или  ресурсоснабжающей организацией, является место соединения  коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей  инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.  

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой  принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене  жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной  ответственности, если стороны не договорились об ином, – по границе  балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права  относительно определения границы эксплуатационной ответственности  означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на  лицо, которому это имущество не принадлежит.  

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в  многоквартирный дом должна находиться на внешней стене  многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы  водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.  

Поскольку между сторонами имелись разногласия относительно  установления границы эксплуатационной ответственности сетей  водоснабжения, суд пришел к выводу, что данную границу, в связи с  вышеизложенным, надлежит определить по границе балансовой  принадлежности – внешней стене жилого дома.  

Довод ответчика об увеличении границы эксплуатационной  ответственности МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на отрезок внутренних  сетей водопровода от внешней стены здания до общедомового прибора  учета, судом отклонен, поскольку не соответствует нормам действующего  законодательства.  

В связи с чем, пункт 3.1 Приложения № 1 к договору  

ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества МКД от  12.09.2018 № 4703/ОДН/27 принят в следующей редакции: «Границы  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон  установлены по внешней стене многоквартирного дома».  

 С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики  

решил:

Принять подпункты «г», «д», «п», «с», «т», «у», «ф» пункта 12, пункт  18 договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества  многоквартирного дома от 12.09.2018 № 4703/ОДН в редакции  Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>):  

 подпункт «г» пункта 12: «обеспечить установку и ввод в эксплуатацию  коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего  требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении  единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не  позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в  многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и  установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за  содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким  решением»;  

 подпункт «д» пункта 12: «осуществлять по заявлению потребителя  ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего  (квартирного) или комнатного прибора учета соответствующего  законодательству Российской Федерации об обеспечении единства  измерений, в том числе осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального,  общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта  замены и поверки в срок и порядке, которые установлены настоящими  Правилами 354;  

 При вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих  плановых (внеплановых) проверках прибора учета устанавливать на  индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета холодной  воды контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также  пломбы и устройства позволяющие фиксировать факт несанкционированного  вмешательства в работу прибора учета»;  

 подпункт «п» пункта 12: «уведомлять Водоканал о сроках проведения  исполнителем проверки достоверности представленных потребителем  сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния за 3  рабочих дня до проведения соответствующих проверок»;  

 подпункт «с» пункта 12: «при обнаружении осуществленного с  

нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного  оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам  составить акт о выявлении несанкционированного подключения.  

 Акты о выявлении несанкционированного подключения должны  соответствовать требованиям пунктов 62, 85(1), 85(2) «Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).  

 Абонент обязан направить один экземпляр Акта о выявлении  несанкционированного подключения в адрес Водоканала в течение 3 (трех)  рабочих дней с момента его составления»;  

 подпункт «т» пункта 12: «устанавливать количество граждан,  проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом  помещении, а случае если жилое помещение не оборудовано  индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной  воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об  установлении количества таких граждан.  

 Акт об установлении количества граждан временно проживающих в  жилом помещении должен соответствовать требованиям пункта 56(1)  «Правил предоставления коммунальник услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354».  

 Абонент обязан направить один экземпляр Акта об установлении  количества граждан, временно проживающих в жилом помещении в адрес  Водоканала а также в органы внутренних дел и (или) органы,  уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере  миграции и течение 1 (трех) рабочих дней с момента его составления»;  

 подпункт «у» пункта 12 «осуществлять не реже 1 раза в год, но не чаще  1 раза в 3 месяца проверку достоверности, передаваемых потребителем  сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) комнатных  приборов учета (распределителей), установленных в жилых помещениях, и  домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых  установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных  приборов учета (не чаше 1 раза в месяц в случае установки указанных  приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя  к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в  нежилых помещениях).  

 По результатам проверки Абонент обязан составить Акт проверки, или  Акт об отказе в допуске к прибору учета, или Акт о несанкционированном  вмешательстве в работу прибора учета, соответствующие требованиям  пунктов 81(11), 85, 85(1), 85(2) «Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и  жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от  06.05.2011 № 354.  

 Один экземпляр указанных Актов Абонент обязан направить в адрес  Водоканала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их составления»;  

 подпункт «ф» пункта 12 «При непредоставлении потребителем  показаний прибора учета в течение 6 месяцев подряд Абонент обязан снять  показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета не  позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного  срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении  коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрании собственников  помещений в многоквартирной доме»;  

 пункт 18 «Абонент представляет в Абонентскую Службу Водоканала  по адресу, ул. М. Горького, 51, нарочным, либо в отсканированном виде на - электронный адрес: pokazan@ivk.udm.net или по факсу +7 (3412)78-50-79 в  письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица,  скрепленной печатью, заверенной надлежащим образом, достоверные  сведения об объемах полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод.  в соответствии с показаниями средств измерений на объектах, находящихся в  управлении Абонента за расчетный период по форме приложения № 3.  

 Абонент передает в Водоканал показания индивидуальных приборов  учета при предоставлении таких показаний собственниками помещений в  МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма  или договорам найма жилых помещений государственного либо  муниципального жилищного фонда.  

 Срок предоставления письменных сведений об объемах  водопотребления и водоотведения по приборам учета в установленном выше  порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 20.  

 Принять пункт 3.1 Приложения № 1 к договору ресурсоснабжения для  целей содержания общего имущества многоквартирного дома от 12.09.2018   № 4703/ОДН в редакции:  

 «Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон установлены по внешней стене многоквартирного  дома».  

 Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в  полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Удмуртской Республики.  

Судья А.Р. Мелентьева