ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-194566/23-117-1380

25 декабря 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

Председательствующего - судьи Большебратской Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ БЕЛГОРОД" (308009, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, БЕЛГОРОД ГОРОД, СЛАВЫ ПРОСПЕКТ, ДОМ 41, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: 

<

***>) 

к 1. ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "РОССПИРТПРОМ" (ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ) (121170, 

<

...>, 21А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: 

<

***>) 

         2. ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (125047, ГОРОД МОСКВА, МИУССКАЯ ПЛОЩАДЬ, 3, СТР.4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 

<

***>)

         3. ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 

<

***>) 

о признании, обязании, 

при участии: согласно протоколу,

установил:

ООО "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ БЕЛГОРОД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании незаконными действия (бездействия) комиссии по ликвидации ФГУП "РОССПИРТПРОМ" и ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ по затягиванию процедуры ликвидации, а также об обязании комиссии по ликвидации ФГУП "РОССПИРТПРОМ", ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу завершить процедуру ликвидации ФГУП "РОССПИРТПРОМ".

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представители ответчиков в удовлетворении исковых требований просят отказать по доводам, изложенным в отзывах на иск и устных выступлениях.

С согласия участвующих в деле лиц суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению спора по существу.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

Как указано в иске, распоряжением Правительства РФ от 22.03.2012 № 412-р принято решение о ликвидации ФГУП «РОССПИРТПРОМ», о чем 10.05.2012 опубликовано сообщение в Вестнике государственной регистрации № 18 (376) от 10.05.2012.

11.08.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Таким образом, расчеты с кредиторами в силу ч. 5 ст. 64 ГК РФ должны были начаться с 12.08.2014.

В промежуточный ликвидационный баланс ФГУП «РОССПИРТПРОМ» (далее также - должник) включены требования ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ БЕЛГОРОД» в сумме 6 774 337,35 руб. в качестве кредитора четвертой очереди.

Однако, по настоящее время вышеуказанные денежные средства, включенные в промежуточный баланс, истцу не выплачены.

С целью выяснения причин длительного непогашения задолженности истцом в адрес должника был направлен запрос от 24.03.2022 № АС/3466, в котором ставился вопрос о планируемых сроках завершения ликвидации и требование о предоставлении документов.

Из информации, предоставленной председателем комиссии по ликвидации ФГУП «РОССПИРТПРОМ» - ФИО2 (далее - ликвидатор) в письме № ИК-129 от 12.04.2022 следует, что с даты начала процедуры ликвидации (22.03.2012) должником произведены расчеты с кредиторами первой и второй очередей в полном объеме, расчеты с кредиторами третьей очереди не осуществлялись, размер оставшихся к погашению требований кредиторов, предшествующих ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ БЕЛГОРОД» составляет 3 751 511 268,20 руб., основные средства отсутствуют. На вопрос о планируемых сроках завершения ликвидации ответ не был дан со ссылкой на тот факт, что федеральными органами власти, осуществляющими полномочия собственника, сроки завершения процедуры не установлены.

С целью контроля за деятельностью комиссии по ликвидации ФГУП «РОССПИРТПРОМ» (далее также - ликвидационной комиссии) истцом был направлен запрос от 01.03.2023 № АС/4614, в котором вновь ставился вопрос о планируемых сроках завершения ликвидации и о предоставлении документов.

В ответе № ИК-16 от 06.04.2023 ликвидатор вновь указал на то, что сроки завершения процедуры ликвидации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника в отношении ФГУП «РОССПИРТПРОМ», не установлены, произведены расчеты с кредиторами первой и второй очереди требований кредиторов юридического лица в полном объеме, расчеты с кредиторами третьей очереди не осуществлялись, размер оставшихся к погашению требований кредиторов, предшествующих ООО «ГАЗПРОМ  МЕЖРЕГИОНГАЗ  БЕЛГОРОД», составляет 3 751 511 268,20 руб.

Из последующей переписки сторон кредитор также не получил удовлетворения своих требований.

В письме РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЯ от 28.07.2023 № 10053/05-02 также констатируется, что имеется недостаточность имущества должника для расчетов с кредиторами третьей и четвертой очередей.

Ссылаясь на изложенное, истец полагает, что ликвидационной комиссией нарушаются требования действующего законодательства при осуществлении процедуры ликвидации должника.

Между тем, суд не может согласиться с доводами истца.

Так, ФГУП «РОССПИРТПРОМ» основано на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие) и учреждено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1998 № 852 «Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2000 № 390 «Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром».

В соответствии с п. 5 Устава ФГУП «РОССПИРТПРОМ» учредителем предприятия является Правительство Российской Федерации.

Пунктом 5.3 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" установлено, что полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 412-р, вступившем в силу с 01.04.2012, в отношении ФГУП «РОССПИРТПРОМ» начата процедура ликвидации.

Совместным приказом РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЯ и РОСИМУЩЕСТВА от 12.04.2012 № 85/67 «О составе Комиссии по ликвидации федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» (федерального казенного предприятия) во исполнение п. 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 412-р («Российская газета», 2012, № 67) образована Комиссия по ликвидации федерального государственного унитарного предприятия «РОССПИРТПРОМ» (федерального казенного предприятия) и утвержден ее состав.

Совместным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 14.08.2015 № 237/327 был утвержден промежуточный ликвидационный баланс ФГУП «Росспиртпром» по состоянию на 30.06.2014.

В соответствии с п. 6 ст. 35 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), данным законом и иными нормативными правовыми актами.

Срок ликвидации федерального государственного унитарного предприятия (федерального казенного предприятия) на законодательном уровне не предусмотрен.

Сроки завершения процедуры ликвидации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника в отношении ФГУП «РОССПИРТПРОМ», не установлены.

В силу ст. 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Между тем, у кредиторов казенного предприятия нет возможности понудить ликвидационную комиссию обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом в силу прямого указания ст. 65 ГК РФ.

Статьей 64 ГК РФ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица и требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

В настоящее время у предприятия имеется задолженность по текущим платежам, которые погашаются вне очереди.

Произведены расчеты с кредиторами первой и второй очереди требований кредиторов юридического лица в полном объеме.

Расчеты с кредиторами третьей и четвертой очереди реестра требований кредиторов ФГУП «РОССПИРТПРОМ» не осуществлялись.

Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни иные нормативные акты не содержат исключений из ст. 64 ГК РФ и не позволяют ликвидируемому юридическому лицу удовлетворить требования кредиторов четвертой очереди ранее кредиторов третьей очереди.

В соответствии с п. 7 ст. 63 ГК РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

В настоящее время активы у предприятия отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 14.03.2022 за ФГУП «РОССПИРТПРОМ» право оперативного управления на какие-либо объекты не зарегистрировано.

В п. 6 ст. 63 ГК РФ указано, что после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица.

Согласно пп. «а», «б» п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ликвидационный баланс.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

В настоящее время у ФГУП «РОССПИРТПРОМ» отсутствуют правовые основания для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, а именно:

- не представляется возможным составить и утвердить ликвидационный баланс, в связи с ежедневным увеличением кредиторской задолженности за счет пеней, начисляемых на основную сумму задолженности по налогам;

- отсутствует финансовая возможность произвести выплаты работникам, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации и выплаты по гражданско-правовым договорам (задолженность по текущим платежам),

- имеется кредиторская задолженность третьей и четвертой очереди, поскольку обращения кредитора в суд с иском об удовлетворении требований за счет собственника имущества этого предприятия является правом кредитора, а не обязанностью.

В сложившихся условиях, удовлетворение требований кредиторов ФГУП «РОССПИРТПРОМ» возможно только после определения заинтересованными федеральными органами исполнительной власти порядка урегулирования кредиторской задолженности предприятия.

Ссылка истца на абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и возможном применении положения законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ (аналогия закона) не корректна, поскольку в данной норме речь идет о ликвидации юридического лица по решению суда, в то время как решение о ликвидации ФГУП «РОССПИРТПРОМ» принято учредителем, а именно Правительством РФ.

ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ БЕЛГОРОД» является кредитором четвертой очереди, в связи с чем, его права и законные интересы в настоящее время не нарушены, так как его требования подлежат погашению по правилам ст. 64 ГК РФ.

В совокупности изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, суд 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                     Е.А. Большебратская