Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2911/2022

город Псков

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» (адрес: 195220, 

<

...>, лит. А, пом. 16Н, оф. 901; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными и отмене решений о классификации товара от 09.03.2022 №№ РКТ-10209000-22/100002, РКТ-10209000-22/100003, РКТ-10209000-22/100004,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - директор ООО «Металлургическое оборудование», ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности, ФИО5 – представитель по доверенности, ФИО6 – представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений Псковской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о классификации товара от 09.03.2022 №№ РКТ-10209000-22/100002, РКТ-10209000-22/100003, РКТ-10209000-22/100004.

Представитель заявителя, директор общества в судебном заседании поддержали заявленные требования по основания, изложенным в заявлении и письменных позициях. Обосновывая заявленные требования, Общество приводит доводы о том, что ввезенный товар является частью прокатного стана, следовательно, должен классифицироваться в соответствии кодом, определенным декларантом. Общество считает, что спорный товар относится к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которой прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве и письменных позициях. Таможенный орган считает, что заявленный в товарной подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС товар - «валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб» не относится к сменным частям, используемым в прокатных станах и представляет собой сменный рабочий инструмент, используемый в гибочных станках для производства сварных труб, путем формирования трубной заготовки из плоского проката, товар «валки» должен  квалифицироваться  в  товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, ООО «Металлургическое оборудование», выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары:

По ДТ № 10228010/250321/0125094 товар №1 «Валки для прокатных станков, стальные, литые. Используются для производства сварных труб...» (Приложение №1 к акту № 10209000/210/250122/А000766). 

По ДТ № 10228010/110421/0152841 товар № 1 «Части гибочных машин. Валки для трубосварочного стана, стальные. Используются для производства сварных труб...» (Приложение № 1 к акту № 10209000/210/250122/А000766). 

По ДТ № 10228010/110421/0152874 товар № 1 «Части гибочных машин. Валки для трубосварочного стана. Стальные. Используются для производства сварных труб...» (Приложение № 1 к акту № 10209000/210/250122/А000766). 

Поставки товаров осуществлены во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.06.2020 № 10_9_06-2020, заключенного ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) с производителем товара АТОМАТ S.P.A, Италия (Продавец).

В графе 33 проверяемых ДТ декларантом заявлен код товара 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Станы металлопрокатные и валки для них: - валки для прокатных станов: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

В ходе проверки правильности заявленного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров по ДТ №№ 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Северо-Западной электронной таможней выявлена вероятность заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, проведена таможенная экспертиза (заключения таможенных экспертов от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808).

Согласно выводам таможенных экспертов образцы товаров идентифицированы как части гибочных машин - валки для трубосварочного стана, стальные; образцы товаров не соответствуют идентификационным критериям/характеристикам товаров «валки для прокатных станов»; валки для трубосварочного стана предназначены для формования трубы из стальной ленты для сварки и последующей калибровки для придания трубе точных геометрических размеров.

Северо-Западной электронной таможней в отношении данных товаров приняты решения от 03.08.2021 № РКТ-10228000-21/000565, от 04.08.2021 № РКТ-10228000-21/000567 о классификации товара в подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: - прочие: - -к станкам товарной позиции 8462 или 8463» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Псковской таможней в результате анализа выводов таможенных экспертов, содержащихся в заключениях таможенных экспертов от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808, выявлен риск неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10228010/250321/0125094 Обществом задекларированы товары «валки», аналогичные  товарам, задекларированным по ДТ 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874. В комплекте электронных документов по ДТ № 10228010/250321/0125094 Обществом представлена экспортная декларация № MRN 21ITQWJ1T0002865E0 от 05.03.2021, в которой указан код товара «82079091 00 0000 0000».

Таким образом, в отношении товаров «валки», задекларированных по ДТ     №№ 10228010/250321/0125094, 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874, выявлен риск неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки был выпущен акт камеральной проверки от 25.01.2022.

На основании указанного акта 09.03.2022 Псковской таможней были приняты решения о классификации товара, которыми был изменен код ТН ВЭД в отношении указанных товаров.

Таможенным органом был установлен код 8207 90 910 0 (далее - решения): № РКТ-10209000-22/100002, № РКТ-10209000-22/100003, № РКТ-10209000-22/100004.

На основании указанных решений Заявителю доначислены таможенные платежи.

Считая незаконным вышеуказанные решения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством о таможенном регулировании государств ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии №112 от 10 декабря 2014 года «О внешний изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года №54») утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен разделом 3 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее – Положение), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Так, согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т. д.

В пункте 7 Положения сказано, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.

Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 3 ОПИ определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Из правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела между сторонами возник спор относительно отнесения товара к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьёй 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

При рассмотрении спора по существу и сопоставлении значимых товарных позиций 8455 и 8207 ТН ВЭД применительно к рассматриваемым товарам суд исходит из следующего.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС "Станы металлопрокатные и валки для них" прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество. Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является "клеть", которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками.

В трех- и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

Большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла.

Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например, балок).

Для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т.д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше в пункте (Б) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных станов для стали.

Большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.

В общих чертах работа прокатных станов требует большого количества дополнительного оборудования, такого как направляющие устройства, роликовые столы, погрузочно-разгрузочное оборудование, подогревательные печи, резервуары для протравки, намоточные машины для полосы, ножницы и пилы, холодильники, взвешивающие или маркировочные машины, правильные машины, управляющее оборудование (механическое, электрическое или электронное) и т.д.

В пояснении (Б) к товарной позиции 8207 "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов" указано, что данные инструменты могут использоваться на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС могут быть цельными или составными изделиями.

Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

В Пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

Как правило, такие машины имеют механический привод, но аналогичные машины с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию.

Последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и пр.

Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.

Кромкогибочные машины. К ним относятся:

(а) машины для обработки плоских изделий. Гибка плоского изделия состоит в придании листу (или полосе) остаточной деформации с малым радиусом по прямой без разрушения металла. Эта операция выполняется или на универсальной кромкогибочной машине, или на кромкогибочном прессе;

(б) машины для обработки неплоских изделий. Гибка стержней, прутков, труб, уголков, фасонных и специальных профилей очень близка к гибке; гибка проволоки заключается в придании ей кривизны в одной плоскости. Машины для гибки проволоки, выполняющие более сложные операции (например, пружинонавивочные машины), не являются простыми гибочными машинами и включаются в товарную позицию 8463.

В ходе анализа документов и сведений, представленных в ходе проведений камеральной таможенной проверки ООО «Металлургическое оборудование» и получателем товара АО «Газпром трубинвест», а также заключений таможенных экспертов от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808, и иных сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, установлено следующее.

Из представленного письма АО «Газпром трубинвест» от 25.11.2021 № 66 следует, что проверяемые товары «валки» используются в прокатном трубоэлектросварочном стане фирмы Krupp Hoesch Теспа, который рассчитан для производства электросварньгх прямошовных труб диаметром от 42 до 159 мм с толщиной стенки от 3,0 мм до 10 мм (представлена схема прокатного трубоэлектросварочного стана).

Согласно выводам таможенных экспертов исследованные валки предназначены для трубосварочного стана, где используются для формования трубы из стальной ленты, последующей сварки по продольному шву и кал: полученной трубы для придания ей точных геометрических размеров. Стальная лента, проходя через несколько клетей с валками, последовательно изгибается в поперечном направлении, принимая форму промежутка между валками для достижения заданной формы трубы.

Прокатка (на прокатном стане) определена экспертами, как обработка металла давлением путем обжатия между вращающимися валками для уменьшения сечения прокатываемой заготовки и придания ей заданной формы.

Гибка определена, как способ обработки металла давлением, при котором заготовке придается изогнутая форма.

Экспертами установлено, что для получения на трубосварочном стане замкнутой формы трубы осуществляется процесс придания заготовке изогнутой формы давлением валков. Однако, при обработке полосы в формовочной клети уменьшение сечения заготовки (толщины металла) при ее обжатии между валками отсутствует. Следовательно, трубосварочный стан не является прокатным станом, а является гибочной машиной.

Данные выводы экспертов полностью согласуются с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД (станы металлопрокатные), согласно которым при обработке на прокатном стане прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество, уменьшается поперечное сечение или толщина заготовки, что отсутствует при обработке металла исследованными валками. Согласно данным пояснениям, другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла. К ним относятся, в том числе: «(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине)». Данное описание полностью соответствует установленному экспертом принципу действия валков в трубосварочном стане.

Из этого таможенным органом сделан вывод, что трубосварочный стан, для которого предназначены валки, является гибочной машиной, классифицируемой в товарной позиции 8462 ТН ВЭД, тем самым валки не соответствуют идентификационным критериям/характеристикам товаров «валки для прокатных станов» и исключаются из товарной позиции 8455 ТН ВЭД. 

Исходя из указанного принципа действия валков и характера оборудования, для   которого   они   предназначены,   исследованный   товар   идентифицирован  экспертами, как части гибочных машин. Согласно пояснениям к товарной позиции 8466 ТН ВЭД, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (Общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются, в том числе: (А) Части машин товарных позиций 8456 - 8465 ТН ВЭД.

Во всей Номенклатуре термин «части» означает составные элементы товаров, необходимые для их функционирования.

Вместе с тем, в соответствии с примечанием 1 (о) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются: «сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД».

Согласно примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД, помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209 ТН ВЭД, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью, в том числе, из недрагоценных металлов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые, сконструированы для установки в зависимости от конкретного-, применения, в том числе на «(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 -8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84».

Согласно изданию «Новый политехнический словарь» под ред. ФИО7, Москва, научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2000, стр. 191, «Инструмент (от лат instrumentum - орудие) собирательное название орудий труда или исполнительный механизм технологической машины. Различают, в том числе, ручной инструмент (долото, молоток и т.д.) и станочный (резцы, фрезы, сверла и т.д.)».

Это означает, что применительно к промышленному оборудованию сменным рабочим инструментом является предназначенный для установки на него элемент с рабочей частью, т.е. непосредственно воздействующий на обрабатываемый материал (изделие) при работе оборудования.

Сменный характер такого инструмента состоит в том, что инструмент может быть установлен взамен (вместо) идентичного инструмента или аналогичного инструмента другого вида.

Таким образом, сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД отличаются от частей оборудования товарной позиции 8466 тем, что они, хотя и являются элементами, необходимыми для функционирования данного оборудования, но непосредственно воздействуют на обрабатываемый предмет рабочей частью, являются сменными, что позволяет снять установленный инструмент и заменить его на другой;

Помимо этого, сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД предназначены для установки на оборудование, исчерпывающий перечень которого приведен в пояснениях к данной товарной позиции, в том числе, на станки товарной позиции 8462 ТН ВЭД (сменные инструменты для иного. оборудования классифицируются, как его части).

Инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД могут быть цельными или составными изделиями.

Экспертами установлено, что исследованные валки непосредственно оказывают на обрабатываемый металл давление своей рабочей поверхностью, вследствие чего происходит последовательное сгибание металла.

Согласно пояснениям, представленным в ходе проведения камеральной таможенной проверки получателем товара, непосредственно эксплуатирующим валки - АО «Газпром трубинвест» (письмо от 25.11.2021 № 66), валки в клетях заменяются по мере износа на аналогичные (идентичные). Валки предназначены для установки на трубосварочный стан, который является гибочной машиной товарной позиции 8462 ТН ВЭД и являются цельным изделием.

Исходя из указанных характеристик, таможенный орган пришел к выводу, что декларируемые валки для трубосварочного стана являются сменным рабочим инструментом для станков и классифицируются в товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Сама клеть в сборе с валками не является также и составным инструментом, описанным в пояснениях к товарной позиции 8207 ТН ВЭД: «Составные инструменты состоят из одной или более рабочих частей из недрагоценного металла, карбидов металлов или металлокерамики, алмаза или других драгоценных или полудрагоценных камней, либо постоянно закрепленных на основе из недрагоценного металла при помощи сварки или механического крепления, либо установленных как съемные части. В последнем случае инструмент содержит, корпус из недрагоценного металла и одну или более рабочих частей (лезвие, пластину, острие), крепящихся к корпусу посредством приспособления, состоящего, например, из зажимной скобы, зажимного винта или шплинта со стружколомной кромкой, если это необходимо».

Из этих пояснений видно, что рабочие части составного инструмента закреплены на нем неподвижно, даже если могут быть заменены, а валки вращаются внутри клети.

Исходя из этого, в рассматриваемом случае сменным рабочим инструментом являются именно отдельные валки, а не клеть в сборе с валками.

По ДТ №10228010/250321/0125094 ООО «Металлургическое оборудование» задекларированы товары аналогичные тем, что задекларированы по ДТ №№ 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874.

На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу, что валки для трубосварочного стана, задекларированные по ДТ №№ 10228010/250321/0125094, 10228010/110421/0152841,  10228010/110421/0152874, в соответствии с  правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классифицируются в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления,  растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты сменные прочие:   с   рабочей   частью   из   других   материалов: прочие, с рабочей частью: из прочих материалов: для обработки металла» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%).

Заявитель, не соглашаясь с указанными выводами таможенного органа, считает, что трубосварочный стан является прокатным и соответственно валки для данного стана должны классифицироваться также. При этом заявитель исходит из следующего.

Прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество.

Согласно экспертному заключению от 26.04.2021 № НЦ-0205, выполненному национальным центром Независимой экспертизы, исследований и сертификации, трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» предназначена для производства сварных труб на трубном прокатном стане, предполагающим технологический процесс, состоящий из операции подготовки листовой заготовки к формовке и сварке, формовки листовой заготовки в цилиндрическую трубную заготовку, сварки кромок трубной заготовки, калибрования или редуцирования полученной трубы, разрезки трубы на мерные длины в потоке, операции отделки и дефектоскопии, маркировки и упаковки; трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» представляет собой поточную производственную линию, прокатный стан, с жестко связанным в единый технологический процесс набором оборудования, входящего в его состав, причем основным оборудованием является формообразующая клеть с вращающимися валками, на выходе из которой получается цилиндрическая трубная (или профильная) заготовка; трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» выполняет функцию пластического деформирования металла с целью придания заготовке необходимой формы поперечного сечения и продольных размеров конечного изделия

Технологический процесс изготовления сварных труб отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, так как согласно пояснениям к данной товарной позиции оборудование, классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество.

Протоколами испытаний металла до и после обработки валками установлено, что структура металла изменяется, качество его улучшается.

Таким образом, заявитель считает, что верный классификационный код - 845530 900 0,  отнесение данного вида товара к той субпозиции товарной номенклатуры, к которой товар отнес таможенный орган, не является надлежащим и порождает незаконную переквалификацию товаров, которая повлекла обязанность по доплате таможенных платежей.

Учитывая изложенное, при наличии спора между сторонами о принадлежности трубосварочного стана к гибочным либо прокатным станам, судом была назначена судебная экспертиза, а также исследованы экспертные заключения представленные таможенным органом, документы полученные от АО «Газпром трубинвест».

При этом, суд приходит к выводу, что экспертное заключение АНО «Центр независимая экспертиза» №11550 от 07.11.2022 не отвечает признаку достоверности.

По смыслу части 1 статьи 64, части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд обязан оценить достоверность каждого доказательства и не вправе основывать свои выводы на недостоверных доказательствах.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно представленной информации заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни, следует, что отделом дознания Северо-Западной оперативной таможни 26.10.2022 возбуждено уголовное дело № 12204009702000052 по признакам преступления, предусмотренного части 1 статьи 194 УК РФ, а также представлен протокол осмотра предметов (документов) от 23.03.2023, в ходе которого старший оперуполномоченный по ОВД ОБЭТП СЗОТ произвел осмотр предмета, изъятого 25.11.2022 в ходе проведения обыска в жилище генерального директора ООО «Металлургическое оборудование» ФИО2., а именно USB-носитель на котором находится переписка с электронной почты «churikanov@metoborudovanie.ru», принадлежащей генеральному директору ООО «Металлургическое оборудование» ФИО2

В ходе осмотра указанного флеш-накопителя установлено наличие электронного письма от ФИО8 заместителя технического директора по технологии и качестве АО «Газпром Трубинвест», адресованное ФИО2, из содержания которого следует, что указанные лица обсуждают заключение эксперта АНО Центр «Независимая экспертиза» и вносят свои поправки. Кроме того, имеется электронное письмо от ФИО9 в адрес ФИО2 с просьбой посмотреть заключение экспертизы с правками и пояснениями, внесенными по просьбе ФИО2

Указанные обстоятельства указывают на наличие заинтересованности между обществом и экспертным учреждением АНО Центр «Независимая экспертиза», выводы эксперта носят недостоверный характер и не могут быть приняты в качестве доказательств по настоящем спору.

В то же время экспертные исследования Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск, проведенное в рамках дела об административном правонарушении от 30.09.2022, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» лаборатория «Исследование и моделирование структуры и свойств металлических материалов», проведенное в рамках уголовного дела от 03.07.2023, судебная экспертиза, проведенная ТПП «Союз Торгово-Промышленная палата Костромской области» в рамках настоящего дела принимаются судом в качестве надлежащих доказательств.

При этом, суд отклоняет доводы таможенного органа о недопустимости выводов судебной экспертизы ввиду неполноты исследований, нарушений при проведении экспертизы, исходя из следующего.

Экспертиза проведена в соответствии с определением суда, на все поставленные судом вопросы экспертом даны ответы, выводы эксперта соответствуют исследовательской части. Отдельные недочеты, устраненные представленными пояснениями эксперта не могут служить основанием для выводов о неполноте проведенного исследования. Указание таможенного органа на то, что образцы, на которых проводились испытания, разорвались в неположенном и были подпилены, могут лишь свидетельствовать об отклонении при указании контрольных показателей, которые в целом не отличаются от показаний эксперта Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» лаборатория «Исследование и моделирование структуры и свойств металлических материалов». 

В данном случае суд учитывает, что все три проведенные экспертизы, в общем и целом, не противоречат друг другу, лишь дополняя некоторые ответы на поставленные вопросы.

Доводы заявителя, о том, что экспертное исследование, проведенное в рамках уголовного дела, не может быть принято судом в качестве достоверного доказательства по рассматриваемому спору отклоняется судом.

Вопреки доводам заявителя эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, его квалификация подтверждена представленными документами, в частности дипломом об образовании.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", следует, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

А следовательно на такого эксперта не распространяются требования, предусмотренные положениями статьи 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Остальные доводы заявителя относительно данного экспертного исследования относятся к несогласию с выводами эксперта и опечатках в самом заключении, которые не касаются существа исследования и выводов эксперта. Указанные доводы не могут быть приняты в качестве недопустимости данного доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Так согласно выводам эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянско объект исследования, расположенный на территории АО «Газпром Трубинвест», представляет собой трубоэлектросварочный стан, с функцией холодной формовки (гибки) плоской заготовки (штрипса), в цилиндрическую трубную заготовку с образованием щели между свариваемыми кромками, с дальнейшей сваркой этих кромок. Формовку (гибку) листа (штрипса) осуществляют на непрерывных формовочных станах, имеющих клети с горизонтальными и вертикальными валками.

По совокупности отличительных технологических признаковтрубоэлектросварочных агрегатов (станов), принцип работы исследуемогообъекта - трубоэлектросварочного стана, расположенного на территории АО«Газпром Трубинвест», включает в себя следующие технологические операции:заготовка сырья (размотка рулонов со штрипсом, сварка штрипсов, накоплениештрипсов в спиральном накопителе); холодная формовка (формовочный стан, накотором происходит холодная формовка (гибка) штрипса в трубную заготовку, сщелью между кромками); сварка (происходит сварка кромок трубной заготовки и формирование сварочного шва, посредством непрерывного нагрева кромок трубной заготовки установкой высокочастотного генератора и последующего их обжатия); вытяжная клеть (вытяжная клеть необходима для формирования необходимого усилия натяжения трубной заготовки в трубоэлектросварочном стане); установка локальной термообработки; охлаждение (участок воздушного и водяного охлаждения); калибровочные клети (в калибровочных клетях во время прохождения трубной заготовки происходит калибровка диаметра до требований нормативно - технической документации (ГОСТ, ТУ на соответствующую трубу) и придание идеального круглого сечения); летучий отрезной станок (участок отрезания трубной заготовки, на заданной/длине, без остановки процесса формирования трубы).

На объекте исследования - трубоэлектросварочном стане, расположенномна территории АО «Газпром Трубинвест», выполняется технологический процессформования (гибки) изделий без специального изменения их поперечного сечения(толщины), которая осуществляется на этапе холодной формовки.

Структура металла плоской заготовки изменяется в процессе формованиятрубы на трубоэлектросварочном стане, расположенном на территории АО«Газпром Трубинвест», в составе которого имеются клети с валками.

Эксперт Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» лаборатория «Исследование и моделирование структуры и свойств металлических материалов» пришел к следующим выводам.

Принцип работы стана «Кrирр Hoesh Теспа» по производству стальных электросварных прямошовных труб заключается в формировании трубной заготовки из листа (штрипса) в формовочных клетях посредством его гибки, последующей сварке, локальной термообработке для снятия сварочных напряжений и калибровке в калибровочной клети. Все эти этапы происходят последовательно в непрерывном потоке.

Основным узлом данного агрегата является формовочный стан, состоящий из 8 формовочных клетей, в котором формируется необходимый профиль трубной заготовки путём гибки исходной заготовки. Как уже отмечалось ранее, при формировании трубы из листовой заготовки происходит некоторое уменьшение поперечного сечения в сумме 0,15-0,30 мм, что составляет около 4% деформации. Такая малая степень деформации не характерна для прокатных станов, где суммарная деформация в десятки или даже в сотни раз выше. При прокатке происходит не только изменения толщины изделия (геометрических параметров) но и наблюдаются структурные изменения материала и механических свойств. В нашем случае, проведённые исследования показали полное отсутствие структурных изменений и незначительные изменения механических свойств. По этим причинам процесс формовки трубы является не прокаткой, а гибкой.

Валки установлены на участке формовки, где происходит постепенное формирование трубной заготовки из листа путём его гибки. Этот участок называется: Валковая гибочная машина. На начальных участках действуют вертикальные валки с выпуклой поверхностью под действием которых заготовка принимает форму лунки. На последующих этапах края заготовки загибаются за счёт воздействия валков с вогнутой поверхностью, профиль которой приближается к круглому сечению трубы нужного диаметра.

Для каждого диаметра трубы выбирается свой размер исходной заготовки и свои валки. При установке определённого профиля валков на данной установке можно производить трубы квадратного или прямоугольного сечения.

В трубоэлектросварочном стане на последнем этапе производства происходит процесс калибровки, который формирует окончательное сечение трубы. Понятие «безупречно круглое сечение» в данном случае не совсем корректно, потому как при калибровке устанавливается круглое сечение трубы с определёнными допусками, которые зависят от конкретного оборудования.

Конструкция стана «Кrирр Hoesh Теспа» предназначена для формирования трубной заготовки из штрипса с минимальными деформациями, составляющими не более 4%. Примерно такой же уровень деформации возникает в процессе правки листа и этот процесс также не является «холодной прокаткой». 

Как показали проведённые исследования структура металла листовой заготовки как в продольном, так и в поперечном направлениях полностью идентична структуре трубы после всех этапов производства.

При прохождении металла между валками стана происходит загиб заготовки. На начальных этапах производства на участке формовки механическое воздействие на материал осуществляется по обе стороны листа. На последующих этапах механическое воздействие осуществляется только с наружной стороны, противоположной загибу. Эта сторона подвергается действию растягивающих напряжений, а противоположная сторона - сжимающим напряжениям.

Как показали проведённые исследования, в ходе которых сравнивались микроструктуры металла листа и трубы, никаких существенных различий обнаружено не было ни в лучшую, ни в худшую сторону. Было показано, что в трубе происходит некоторое повышение предела текучести при одновременном снижении предела прочности и сохранении пластических характеристик. Указанные изменения механических свойств не оказывают существенного влияния на эксплуатационные характеристики трубы.

В процессе формования трубы металл листа находится в сложном напряженном состоянии, когда внешние слои металла подвергаются растягивающим напряжениям, а внутренние слои металла подвержены сжимающим напряжениям. Учитывая незначительную величину деформации, возникающей в этом случае, структурные изменения не наблюдаются.

При изготовлении трубы на указанном оборудовании происходит изменение свойств металла трубы, по сравнению с исходной заготовкой. Наблюдается повышение предела текучести и снижение предела прочности при сохранении пластических характеристик.

При формовке трубы происходит незначительное уменьшение толщины стенки на величину не более 4%. Это происходит по всей поверхности металла.

Из выводов эксперта ТПП «Союз Торгово-Промышленная палата Костромской области» следует, что основная функция оборудования при изготовлении трубы - непрервыная формовка (формообразование) в виде изделия кольцеобразной формы замкнутого контура полого сечения путем прокатки бесконечного штрипса между валками через последовательно установленные клети. Поскольку конечным продуктом является труба, полученная из рулонного металла посредствам деформаций в каждой точке (на всей площади исходного материала), при этом изготовление трубы из сырья разного уровня деформированности исходного материала предприятиями тяжелой промышленности не практикуется, деление оборудования на разные этапы не целесообразно, эксперт не видит оснований ставить условные критерии для возможности деления производственного потока на этапы. Принцип действия, представленного трубоэлектросварочный стан «Кгирр Hoesh Теспа» по результатам анализа всех факторов представленного комплекса - пластические деформации с изменением формы заготовки и улучшением структуры - прокатка. 

При обработке валками на исследуемом стане за счет давления (сжатия) металла структура металла изменяется как за счет уплотнения, так и за счёт вытягивания и изгибания. Причиной изменения структуры металла является как результат сгибания, так и результат обжатия металла с обеих сторон. Изменения структуры металла происходят по всей толщине металла, в том числе и по всей поверхности металла (с обеих сторон заготовки). При изготовлении трубы на исследуемом оборудовании, происходит улучшение механических свойств металла всего готового изделия. При изготовлении трубы на исследуемом оборудовании, происходит улучшение механических свойства металла: увеличивается временное сопротивление металла, предел текучести сплава вырос в1,5 раза; увеличилась твёрдость металла со 179 НВ до 202 НВ. Улучшение качества механических свойств металла готовой трубы напрямую связано с изменением структуры металла. Стан фирмы Кruрр Hoesch Теспа предназначен для получения «безупречного» круглого сечения в частности продукта производства - трубы.

Изучив указанные выводы экспертов  суд приходит к следующему.

В соответствии с примечанием 3 к XVI разделу ТН ВЭД, «Комбинированныемашины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное».

В соответствии с пояснением (VI) МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МАШИНЫ И КОМБИНИРОВАННЫЕ МАШИНЫ к примечанию 3 к XVI разделу ТН ВЭД, «Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных; вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых: в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины».

Согласно имеющимся в деле заключениям экспертов, основной агрегат трубоэлектросварочного стана, выполняющий его основную функцию - это участок формовочных клетей, на котором посредством    валков    осуществляется    формообразование путем постепенного сгибания (гибки) штрипса в трубную заготовку.

Такой способ обработки металла не предусмотрен для  оборудования товарной позиции 8455 ТН ВЭД и соответствует гибочным машинам, включаемым в товарную позицию 8462, то есть для целей классификации по ТНВЭД участок  формовочных  клетей  трубоэлектросварочного  стана является  гибочной  машиной валкового типа.

На указанных основаниях в трубоэлектросварочный стан в целом на основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД  с применением примечания 3 к XVI разделу ТН ВЭД классифицируется как состоящий только из того компонента или являющийся той машиной, которая выполняет основную функцию, в данном случае, как гибочная машина валкового типа, осуществляющая формообразование путем постепенного сгибания (гибки) штрипса в трубную заготовку - в товарной позиции 8462 ТН ВЭД.

Исходя из классификации трубоэлектросварочного стана в целом в товарной позиции 8462 ТН ВЭД валки, являющиеся сменным рабочим инструментом для такого стана, подлежат классификации в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что термин «формовка» при описании технологической операции может быть отнесен только к прокатным станам в силу пояснений к товарной позиции 8455 ТН ВЭД, подлежит отклонению.

Формоизменяющая операция - обработка металлов давлением, в результате которой изменяется форма заготовки путем пластического деформирования.

Формование - изменение формы металлической детали без специального изменения толщины.

Формовка трубной заготовки - сворачивание плоской заготовки в цилиндрическую трубную.

Исходя из данных определений, формовка - это изменение формы обрабатываемой детали. В том числе, применительно к обработке листового металла - для получения трубы. То есть, в данном случае, «формовка» и «изменение формы» являются синонимами.

В пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД гибочные машины определены, как работающие путем изменения формы металла, которые, пропуская изделия через комплекты валков, придают им цилиндрический изгиб. То есть, в данном описании также указана формовка (изменение формы), но конкретного вида - придание изгиба.

Исходя их этого таможенные эксперты обоснованно определяют трубоэлектросварочный стан, как осуществляющий функцию холодной формовки (гибки) плоской заготовки в цилиндрическую трубную. Однако, это не означает, что оборудование однозначного относится к товарной позиции 8455 по наличию функции формовки, поскольку в товарную позицию 8462 ТНВЭД также включаются машины, осуществляющие формовку изделий (изменение формы) конкретного вида - в виде гибки.

Общество указывает, что трубоэлектросварочный стан, для которого предназначены спорные валки, описан в следующих пояснениях к товарной позиции 8455 ТНВЭД ЕАЭС: «Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть: (В) Прокатка труб. К прокатным станам, указанным выше в пунктах (В) и (Г), относятся следующие: (3) Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее».

По мнению общества, поскольку заключительная стадия изготовления трубы (после формовки из штрипса в формовочных клетях и сварки кромок согнутого штрипса в сварочной клети) состоит в калибровке посредством пропускания трубы через калибровочные клети, в результате чего трубе придается безупречно круглое поперечное сечение, при этом изменяются свойства металла по всей длине, оборудование полностью отвечает указанным пояснениям к товарной позиции 8455 ТНВЭД ЕАЭС и является прокатным станом.

Однако общество не учитывает, что в данных пояснениях описаны прокатные станы для прокатки труб, осуществляющее чистовую обработку уже готовой трубы. Рассматриваемый трубоэлектросварочный стан отличается от описанного здесь оборудования тем, что не только придает идеально круглое поперечное сечение готовой трубе, а перед этим изготавливает саму трубу из полосы металла (штрипса) посредством продольной гибки и сварки по шву, что является основными операциями обработки. Данные операции и последующая калибровка осуществляются последовательно и непрерывно, являясь частями единого, неразрывного технологического процесса. Калибровка, при этом, лишь заключительная операция (корректирующая полученную на предыдущих этапах форму поперечного сечения), которая не может определять предназначение всего стана в целом.

Кроме того, исходя из описания чистовых прокатных станов для труб в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, данное оборудование предназначено для обработки указанными в п. (3) способами уже готовой трубы, а не для изготовления трубы из листового материала и последующей ее калибровки, т.е. принципиально отличается от трубоэлектросварочного стана.

Указывая на соответствие трубосварочного стана чистовому прокатному стану для труб (п. (В) (3) пояснений к товарной позиции 8455 ТН ВЭД, заявитель указывает критерий отнесения к прокатным станам машин, обрабатывающих металл, пропуская его через систему валков, - изменение при такой обработке структуры металла и улучшение его качества. При этом, заявитель ссылается на устанволенные в экспертных заключениях выводах об изменении структуры металла и улучшении его качества. Также заявитель ссылается также на пп. 157, 158 Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТНВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 в части отличия прокатных станов от гибочных машин по признаку изменений структуры металла, и утверждает, что поскольку изменения структуры металла и улучшение его качества происходит по всей поверхности изделия при обработке на трубоэлектросварочном стане, такой стан является прокатным.

Согласно пунктам 157 и 158 Разъяснений о классификации отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995:

«157. Прокатные станы, представляющие собой машины для обработки металла, которые, пропуская металл через системы валков, изменяют структуру металла и улучшают его качество по всей площади металла, классифицируются в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1.

158. Гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос, которые, пропуская изделия через систему валков, придают им требуемый профиль, у которого изменение структуры металла происходит не по всей площади металла, а только в местах деформации в результате гибки, классифицируются в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1».

В части прокатных станов указанные разъяснения не означают, что любые машины, обрабатывающие металл, пропуская его через валки, являются прокатными станами только в силу того, что при этом они изменяют структуру металла и улучшают его качество. В пояснениях к товарной позиции 8455 ТНВЭД есть и другое необходимое условие отнесения оборудования к прокатным станам: предназначение для конкретных технологических операций, перечисленных в ограниченном перечне.

Из этого следует, что указанное разъяснение о классификации прокатных станов не заменяет полностью пояснения к товарной позиции 8455, а только дополняет их.

В части разъяснения об изменении структуры металла для гибочных машин здесь описан общий принцип: в общем случае структура металла изменяется не по всей поверхности, а только в местах деформации.

Следовательно, в зависимости от характера сгибания такие места в каждом случае будут различны: при гибке листа под прямым углом местом деформации будет толь линия сгиба, при сгибании U-образного профиля - только полукруглая часть поверхности, но при сгибании разомкнутого С-образного профиля или замкнутой трубы круглого поперечного сечения местом деформации окажется вся поверхность металла. Поскольку принцип действия валков во всех указанных случаях одинаков, а гибочные машины, пропускающие листовой металл через валки и придающие ему цилиндрический изгиб (т.е. не остроугольную, а плавно закругленную поверхность), прямо указаны в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД, приведенное разъяснение об изменении структуры металла при работе гибочных машин не по всей поверхности сгибаемого листа, а только в местах деформации, следует понимать, как допускающее исключения в случаях, если местом деформации становится вся поверхность изделия, при прочих равных условиях. При этом, установленная экспертами  степень деформации не характерна для прокатных станов, где суммарная деформация в несколько раз выше. Кроме того, экспертами установлено, что в трубе происходит некоторое повышение предела текучести при одновременном снижении предела прочности и сохранении пластических характеристик. Однако указанные изменения механических свойств не оказывают существенного влияния на эксплуатационные характеристики трубы.

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что спорный товар (валки), должен классифицироваться в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с правилами ОПИ 6 обоснованно отнесен к товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.05.2022 N Ф10-1611/2022 по делу N А09-3930/2021.

Учитывая изложенное, заявление общества о признании незаконными и отмене решений о классификации товара от 09.03.2022 №№ РКТ-10209000-22/100002, РКТ-10209000-22/100003, РКТ-10209000-22/100004 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Неоплаченные или не полностью оплаченные расходы по проведению экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 6 статьи 110 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Псковской области от 25.04.2023 по результатам рассмотрения заявления Союза «Торгово-промышленная палата Костромской области» о согласовании с лицами, участвующими в деле, вопроса об увеличении стоимости проведения экспертизы и возможности привлечения ТПП КО аккредитованной лаборатории установлена стоимость проведения экспертизы в размере 155 000 руб.

В материалы дела от Союза «Торгово-промышленная палата Костромской области» поступили документы, в том числе счет на оплату, согласно которому стоимость экспертизы составила 199 400 руб.

Вместе с тем в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее -Постановление № 23) приведены следующие разъяснения:

- до назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу (пункт при определении размера вознаграждения эксперту учитываются его расходы, связанные с выездом к объекту исследования (пункт 20);

- проведение экспертом дополнительных работ, увеличение количества экспертных часов, затраченных экспертом на производство экспертизы, по общему правилу, если это не связано с независящими от эксперта обстоятельствами, например, постановкой перед экспертом дополнительных вопросов, предоставлением ему дополнительных материалов, не являются основаниями для изменения размера вознаграждения, установленного по согласованию с участвующими в деле лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) в определении о назначении экспертизы (пункт 23);

- в исключительных случаях, когда по объективным причинам эксперт не может заранее рассчитать затраты на проведение экспертизы (например, ввиду характера и объема исследуемых объектов), по согласованию с участвующими в деле лицами, по ходатайству или с согласия которых назначается экспертиза, и экспертом (экспертным учреждением, организацией) суд при назначении экспертизы может определить предварительный размер вознаграждения эксперта. При этом эксперт информирует суд. а также лиц. участвующих в деле, о пределах возможного увеличения размера вознаграждения ввиду невозможности заранее рассчитать все затраты на производство экспертизы, а также об обстоятельствах, влияющих на увеличение стоимости исследований; выплата эксперту (экспертному учреждению, организации) вознаграждения в размере, превышающем установленный в определении о назначении экспертизы предварительный размер вознаграждения, может быть произведена только при наступлении указанных обстоятельств и с учетом абзаца второго части 2 статьи 107 АПК РФ.

В определении о назначении экспертизы должна содержаться информация о предварительном размере вознаграждения эксперту и сроке внесения соответствующих денежных сумм на депозитный счет суда, а также о пределах увеличения размера предварительного вознаграждения и согласии на это участвующих в деле лиц и эксперта (экспертного учреждения, организации);

-не производится выплата эксперту (экспертному учреждению, организации) вознаграждения сверх согласованных при назначении экспертизы пределов увеличения размера вознаграждения (пункт 24).

Стоимость проведения судебной экспертизы в размере  155 000 руб., установленная судом, не была ориентировочной либо предварительной. Союзом «Торгово-промышленная палата Костромской области» не было указано, что она может быть увеличена в процессе проведения экспертизы с учетом фактических расходов на ее проведение.

Как следует из материалов настоящего дела, суд дополнительные работы на эксперта не возлагал, дополнительные вопросы не ставил.

В судебном заседании стороны возражали против увеличения стоимости экспертизы.

Поскольку о пределах возможного увеличения размера вознаграждения Союз «Торгово-промышленная палата Костромской области» суду не сообщал, предварительно не уведомил суд о возможном увеличении вознаграждения, согласие сторон на оплату заявленных затрат суд не получал, в определении о назначении экспертизы не была определена информация о предварительном размере вознаграждения экспертной организации, а также о пределах увеличения размера предварительного вознаграждения и согласии на это участвующих в деле лиц, заявленные экспертной организацией затраты подлежат возмещению только в сумме установленной судом в размере 155 000 руб.

Таким образом, за проведение экспертизы, на счет союза «Торгово-промышленная палата Костромской области», финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Псковской области необходимо со счета средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Псковской области, перечислить 155 000 руб.00 коп., внесенных на основании  платежного поручения от 12.12.2022 №1887, по реквизитам, указанным в счете №1463 от 29.09.2023.

Денежные средства в размере 65 000 руб. 00 коп. подлежат возврату обществу с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» с депозитного счета Арбитражного суда Псковской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в  удовлетворении заявленных требований отказать. 

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Псковской области со счета средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Псковской области, перечислить за проведение экспертизы на счет союза «Торгово-промышленная палата Костромской области»  155 000 руб.00 коп.,  внесенных на основании  платежного поручения от 12.12.2022 №1887, по реквизитам, указанным в счете №1463 от 29.09.2023. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» с  депозитного счета Арбитражного суда Псковской области денежные средства в размере 65 000 руб. 00 коп.

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Псковской области со счета средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Псковской области, перечислить на счет общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» 65 000 руб. 00 коп. по реквизитам, указанным в  платежном поручении от 12.12.2022 №1887.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                     С.И. Алиева