Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-530/2018

г. Анадырь

22 ноября 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 19.11.2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 25.10.2018 № 02-27/4639 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (1108709000080, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности № 12 от 12.11.2018;

от Общества – не явился

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Карат» (далее – Общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере 500 рублей. Одновременно с заявлением Управление подало ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание финансовой санкции.

Ответчик, извещенный судом надлежащим образом, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил, ходатайств, возражений не заявил.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Частью 1 статьи 215 АПК РФ установлено, дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Одной из особенностей рассмотрения споров о взыскании обязательных платежей является установление судом основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, определение правильности расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Судом установлено, Управлением в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства от 28.12.2016 № 028S18160000288 о нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2016.

На основании акта вынесено решение от 16.02.2017 № 028S19170000124 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ и назначением штрафа в размере 500 руб.

На основании решения Управлением Обществу направлено требование об уплате финансовых санкций от 23.03.2017 № 028S19170000124, которое получено Обществом 28.03.2017.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае срок для добровольного исполнения, полученного Обществом 28.03.2017, требования об уплате финансовых санкций установлен 10 календарных дней, которые истекли 07.04.2017. Следовательно, срок для  обращения в арбитражный суд истек 08.10.2017.

Рассматривая заявленное Управлением ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 113 АПК РФ определено, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно статье 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Между тем, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

В обоснование заявленного ходатайства Управление указало на возвращение заявления о выдаче судебного приказа в сентябре 2017 года.

Действительно, ранее Управление обратилось в суд (в пределах установленного законом шестимесячного срока) с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества суммы штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по спорному требованию от 23.03.2017 № 028S19170000124. 

Однако судебный приказ судом не выдан, определением от 03.10.2017  в рамках дела А80-457/2017 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основанию, предусмотренному  пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ. Определение получено Управлением в установленные сроки.

В арбитражный суд с настоящим заявлением Управление обратилось 29.10.2018, т.е. спустя более года после получения определения суда об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не является обстоятельством, прерывающим течение установленного налоговым законодательством шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Вместе с тем, Управление, действуя разумно и осмотрительно, при той степени заботливости, которая от него требовалась, имело объективную возможность для своевременного обращения в суд с вышеназванным заявлением, непосредственно после исчерпания возможности взыскания финансовых санкций в приказном порядке. Мотивов уважительности столь длительного пропуска срока после получения определения по делу А80-457/2018 Управлением не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства Управления о восстановлении срока у суда первой инстанции не имеется.

Пропуск срока на подачу рассматриваемого заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что отвечает требованиям статьи 9 АПК РФ и принципу правовой определенности.

Руководствуясь статьями  167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Карат» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2016 года отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ,  а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.

Судья                                              Ю.В. Дерезюк