ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-1765/2021

город Ростов-на-Дону

29 октября 2021 года

15АП-12745/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Новороссийский прокатный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2021 по делу № А53-1765/2021

по иску ООО "Очистные сооружения" 

к ответчику - ООО "Новороссийский прокатный завод" 

при участии третьего лица - ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" 

о взыскании задолженности 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Очистные сооружения" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новороссийский прокатный завод" о взыскании задолженности в размере 292704 руб. 80 коп., из них 290578 руб. 94 коп. – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2020 по 25.11.2020, 2125 руб. 86 коп. – плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с 01.11.2020 по 25.11.2020.

Определением от 25.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения". 

Решением от 09.06.2021 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 292704 руб. 80 коп. задолженности.

Решение мотивировано тем, что истцом оказаны ответчику услуги по приему сточных вод. В результате анализа проб сточных вод установлено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ. Оплата задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не произведена. 

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом первой инстанции не дана оценка отсутствию акта разграничения балансовой принадлежности сетей водоотведения между сторонами. Ответчик присоединен к централизованной системе третьего лица - ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения". Сторонами не согласован контрольный канализационный колодец на выпуске стоков. Прием сточных вод ответчика осуществляется истцом уже в смешанном виде от третьего лица со стоками иных абонентов, в связи с чем, применению подлежит пункт 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Заявитель также указал на то, что нарушен порядок отбора проб, истцом не уведомлены ответчик и третье лицо. Кроме того, судом не дана оценка доводам ответчика о противоречиях в данных и результатах о составе сточных вод. В параллельной пробе отсутствует превышение показателей допустимых концентраций веществ в указанном истцом объеме. По результатам анализа пробы от 25.11.2020 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" превышений предельно допустимых концентраций в стоках не установлено по показателям "хлориды" и "железо общее", показатель "сухого остатка" превышен незначительно. Истцом в материалы дела не представлены протоколы испытаний сточных вод. 

В связи с нахождением в отпуске судьи Барановой Ю.И. в составе суда произведена замена судьи Барановой Ю.И.  на судью Величко М.Г.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы,  представил письменные пояснения.

Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные. В материалы дела от истца поступили дополнительные письменные пояснения, ходатайство о приобщении документов.

Представитель третьего лица - ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в заседание не явился. Предприятие о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 18.03.2020 между ООО "Очистные сооружения" (исполнитель) и ООО "Новороссийский прокатный завод" (абонент) заключен договор на водоотведение (очистка и обеззараживание сточных вод и их осадков) № 2555, согласно которому исполнитель обязался осуществлять прием сточных вод абонента и обеспечивать их очистку, обеззараживание и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить исполнителю оплату в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора исполнитель обязался осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб на выпуске из колодцев абонента. 

В случае превышения норм ПДК производить расчет оплаты за сброс ненормативных объемов загрязняющих веществ в соответствии с пунктом 4.3 настоящего договора.

В пункт 2.3.7 договора установлена обязанность абонент производить оплату в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пункт 2.3.9 договора).

Согласно пункту 4.3 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ООО "Очистные сооружения" 25.11.2020 произведен отбор проб в месте нахождения объектов водоотведения абонента, по результатам которого составлен акт отбора проб сточных вод № 17 от 25.11.2020.

Анализ отобранной ООО "Очистные сооружения" пробы показал содержание загрязняющих веществ, в концентрациях, превышающих допустимые значения.

ООО "Очистные сооружения" произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2020 по 25.11.2020 в размере 290578 руб. 94 коп., а также расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.11.2020 по 25.11.2020 в размере 2125 руб. 86 коп.

В связи с неисполнением обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, ООО "Очистные сооружения" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Требование о взыскании задолженности удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере. Вместе с тем, арбитражным судом не учтено следующее. 

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Новороссийский прокатный завод" (абонент) заключен договор по транспортировке сточных вод № 1330/СТ от 13.03.2020 (л.д. 30-43), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая транспортирование сточных вод, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку до места очистки, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

В соответствии с постановлением администрации города Шахты от 14.11.2014 № 7250 "О наделении филиала "Шахтинский" ГУП РО "УРСВ" и ООО "Очистные сооружения" статусом гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в г. Шахты" (л.д. 34), в данном населенном пункте имеются две организации, наделенные статусом гарантирующего поставщика в этой области. 

В данном случае ООО "Очистные сооружения" транспортировку сточных вод не осуществляет, а в соответствии с условиями договора  на водоотведение (очистка и обеззараживание сточных вод и их осадков) № 2555 от 18.03.2020 обеспечивает их очистку, обеззараживание и сброс в водный объект.

В свою очередь, ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" осуществляет транспортировку сточных вод, очистку сточных вод не производит.

В силу пункта 2.1.2 договора  на водоотведение (очистка и обеззараживание сточных вод и их осадков) № 2555 от 18.03.2020 в случае превышения норм ПДК ООО "Очистные сооружения" вправе производить расчет оплаты за сброс ненормативных объемов загрязняющих веществ в соответствии с пунктом 4.3 договора.

Правовая природа данной платы направлена на компенсацию принимаемых организацией ВКХ мер (затрат) по дополнительной очистке сбросов, поступивших с превышением ПДК, а также внесению дополнительной платы за сброс этих стоков после очистки в водный объект в случае невозможности их полной очистки до уровня ПДК.

Таким образом, ООО "Очистные сооружения" может требовать с ООО "Новороссийский прокатный завод"  плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

При этом, поскольку транспортировку сточных вод ООО "Очистные сооружения" не осуществляет, требование о взыскании с ООО "Новороссийский прокатный завод" в пользу ООО "Очистные сооружения" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения удовлетворению не подлежит.

Указанный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной по делу № А53-29474/2017.

ООО "Очистные сооружения" произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.11.2020 по 25.11.2020 в размере 2125 руб. 86 коп.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции не дана оценка отсутствию акта разграничения балансовой принадлежности сетей водоотведения между сторонами. Ответчик присоединен к централизованной системе третьего лица - ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения". Сторонами не согласован контрольный канализационный колодец на выпуске стоков. Прием сточных вод ответчика осуществляется истцом уже в смешанном виде от третьего лица со стоками иных абонентов, в связи с чем, применению подлежит пункт 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Отсутствие между сторонами акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности обусловлено существующей в г. Шахты системы водоотведения с участием двух гарантирующих организаций, одна из которых осуществляет транспортировку сточных вод по сетям водоотведения, другая (истец по настоящему делу) - очистку, обеззараживание и сброс сточных вод в водный объект.

Между тем, отсутствие между сторонами названного акта не может препятствовать осуществлению организации водно-канализационного хозяйства контроля за составом сбрасываемых сточных вод абонента.

Согласно пункту 15 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с пунктом 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

В материалы дела представлен акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения между ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Новороссийский прокатный завод" (абонент), согласно которому границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является приемный колодец на врезке в канализационные сети филиала "Шахтинский" ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения". 

Фактически отбор проб производился из колодца КК-12, который указан как контрольный канализационный колодец в акте разграничения эксплуатационной ответственности между ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (организация транспортирующая стоки) и ООО "Новороссийский прокатный завод". 

При этом заявитель жалобы не приводит доводов о том, что в указанный колодец сбрасываются стоки иных абонентов, таких доказательств в материалы дела не представлено. 

Довод о том, что нарушен порядок отбора проб, истцом не уведомлены ответчик и третье лицо, отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора  на водоотведение (очистка и обеззараживание сточных вод и их осадков) № 2555 от 18.03.2020 отбор проб производится исполнителем в любое время суток в присутствии представителей абонента и его субабонентов с составлением двустороннего акта. Абонент обеспечивает присутствие своих уполномоченных представителей для участия в отборе проб в срок не позднее 15 минут после извещения о прибытии представителей исполнителя. В случае невыделения абонентом и субабонентами представителей в срок не позднее 15 минут после извещения о прибытии представителей исполнителя, отобранная исполнителем в одностороннем порядке проба считается действительной. 

Как отмечено выше, с целью контроля состава и свойств сточных вод ООО "Очистные сооружения" 25.11.2020 произведен отбор проб в месте нахождения объектов водоотведения ООО "Новороссийский прокатный завод", по результатам которого составлен акт отбора проб сточных вод № 17 от 25.11.2020.

Представитель абонента участвовал при отборе проб. Акт отбора проб сточных вод № 17 от 25.11.2020 подписан представителем ООО "Новороссийский прокатный завод" без замечаний и возражений. 

В апелляционной жалобе заявитель также указывает на то, что  судом не дана оценка доводам ответчика о противоречиях в данных и результатах о составе сточных вод. В параллельной пробе отсутствует превышение показателей допустимых концентраций веществ в указанном истцом объеме. По результатам анализа пробы от 25.11.2020 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" превышений предельно допустимых концентраций в стоках не установлено по показателям "хлориды" и "железо общее", показатель "сухого остатка" превышен незначительно. Истцом в материалы дела не представлены протоколы испытаний сточных вод. 

С целью определения состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения ООО "Очистные сооружения" в аккредитованной лаборатории произведен анализ отобранной пробы, который показал превышение предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в отводимых стоках.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2021 истцу предложено представить протоколы лабораторных испытаний по спорным пробам сточных вод, ответчику - результаты параллельной пробы (протокол лабораторных испытаний).

В материалы дела ООО "Очистные сооружения" представлен протокол лабораторных измерений воды № 2511-П/1-20 от 30.11.2020  (л.д. 116-118). 

В свою очередь, ООО "Новороссийский прокатный завод" представлен протокол лабораторных испытаний № 02/3148-В от 16.12.2020 параллельной пробы (л.д. 25).

В соответствии с пунктом 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается (пункт 33 Правил).

В пункте 34 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, установлено, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта).

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

В соответствии с пунктом 35 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (pH), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ.

Согласно пункту 38 Правил результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

В акте отбора проб сточных вод № 17 от 25.11.2020 указано, что отбор проб проводился с 09 час. 45 мин. до 09 час. 55 мин., номер пломбы параллельной пробы сточных вод в акте не указан.

 Согласно сведениям протокола лабораторных испытаний № 02/03148-В от 16.12.2010 параллельная проба доставлена в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" 25.11.2020 в 08 час. 55 мин., то есть до отбора проб ООО "Очистные сооружения".   

По указанному протоколу исследовалась проба, отобранная по акту № 23-02-33/3225 от 25.11.2020, отбор проб проводился 25.11.2020 в 08 час. 25 мин.

В протоколе лабораторных испытаний от 16.12.2020 не указан номер пломбы (тары).

С учетом положений пунктов 32-34 и 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, представленных заявителем жалобы протокол лабораторных испытаний от 16.12.2020 не может быть признан надлежащим доказательством соответствия сточных проб установленным требованиям.

Кроме того, представитель ООО "Новороссийский прокатный завод" в судебном заседании апелляционной инстанции не дал пояснений по интерпретации данных названного протокола лабораторных исследований по результатам исследований. 

Ссылка на то, что органом местного самоуправления не установлены нормативы состава сточных вод, отклоняется апелляционным судом. 

В соответствии с пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных.

В данном случае расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод произведен истцом в соответствии с пунктом 197 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, определяющим методику расчета платы. 

Поскольку доказательства внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за спорный период в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности в данной части обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере. 

В связи с тем, что обжалуемое решение подлежит изменению, судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат перераспределению между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом частичного удовлетворения иска и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2021 по делу № А53-1765/2021 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Взыскать с ООО "Новороссийский прокатный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО "Очистные сооружения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2125 руб. 86 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, 42 руб. 10 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе. 

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

 

Судьи                                                                                                               Величко М.Г.

 

                                                                                                                  Шапкин П.В.