Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-43988/2019

г. Волгоград

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кремс Л.А., при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Самородовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) к администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) о взыскании 50 929, 80 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 33/11 от 01.01.2020 г.,

от ответчика – Кельн А.Ю., глава администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (удостоверение от 10.09.2017 г.),

от третьего лица – не явился, извещен,

 

                                                           УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о взыскании убытков в размере 50 929,80 руб в связи с потерей газа.

Истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчик  просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, применить срок исковой давности.

 Представитель  третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

 В силу ст.  156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.  

 Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства дела по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд   находит исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела,  23 сентября 2016 г. на объекте по адресу: 

<

...>, при работе экскаватора неизвестной организации был поврежден подземный газопровод среднего давления, Ду-159 мм, что подтверждается Актом №2 об обнаружении утечек от 23.09.2016 г., Актом №2 об устранении утечек от 23.09.2016 г. Прекращено газоснабжение 266 частных домовладений в п. Торповка, п. Ельшанка, п. Соколовка. Газопровод принадлежит администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, заключен договор на техническое обслуживание (телефонограмма ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от 23.09.2016 г. № 1262/16).

В результате повреждения газопровода произошла утечка газа продолжительностью 45 минут, величина утечки за расчетное время - 9 864,41 куб.м., общий объем потерь утечки - 9 864,41 куб.м.  

 Потери газа в связи с аварийным выбросом фактически причинили обществу убытки на сумму 50 929, 80 руб. (согласно расчету имущественного вреда в результате аварийной ситуации).

Претензией, направленной 07.10.2016 г. истец сообщил о необходимости возмещения причиненного ущерба.

Требования претензии оставлены без удовлетворения.

 Неисполнение обязанности по возмещению убытков послужили основанием обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновения обязательств вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п., осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь

того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства возникшего спора, связанного с повреждение сетей газопровода среднего давления, применению так же подлежат Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее

- Правила охраны газораспределительных сетей).

Указанными Правилами установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В соответствии с пунктом 50 Правил охраны газораспределительных сетей убытки, причиненные эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец обосновывает свои требования тем, что ответчик являясьсобственником (на момент повреждения) газопровода должен возместить убытки всвязи с потерей газа (аварийный выброс).

 Как следует из материалов дела, на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.09.2012 г., дело № 2-1802/2012 за Мичуринским сельскимпоселением зарегистрировано право собственности на газораспределительную сеть

- газопровод среднего и низкого давления, включая 1 ГРП и 1ГШРП х. Торповка.назначение: газоснабжение. Общей протяженностью 7450.0 м. (далее - газораспределительный объект).

 Законом Волгоградской области от 03.12,2015 г. № 204-ОД полномочия по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Р Ф, перераспределены между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области. 

В силу ст. 1 п. 2 названного Закона полномочия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района по организации в границах муниципального района газоснабжения поселении и организации в границах сельских поселений газоснабжения населения осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные Губернатором Волгоградской области.

В этой связи решениями Мичуринского сельского Совета Камышинского муниципального района от 11.08.2015 г. № 44, утвержден перечень муниципального имущества Мичуринского сельского поселения, передаваемого в государственную собственность Волгоградской области.

В данный перечень включен объект; газораспределительная сеть - газопровод среднего и низкого давления, включая 1 ГРП и 1 ГШРП х. Торповка, назначение: газоснабжение. Общей протяженностью 7450.0 м.

На основании Постановления Губернатора Волгоградской области от 21.10.2016 г. № 792 принято безвозмездно из муниципальной собственности Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в государственную собственность Волгоградской области имущество, согласно утвержденному приложению.

Исходя из изложенного, администрация Мичуринского сельского поселения на период сентябрь 2016 г. являлась собственником газораспределительной сети, однако в силу закона Волгоградской области не обладала полномочиями по организации газоснабжения населения.

В соответствии с поди, «и» п.3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 (далее- Правила № 878). эксплуатационной организацией газораспределительной сети является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителя. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

В исковом заявлении истец ссылается на статью 32 ФЗ от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ, согласно которой, организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Администрацией Мичуринского сельского поселения, в целях осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию газораспределительной сети. 01.07.2016 г. заключен муниципальный контракт № 177ТЭ/СПГП, согласно которому в эксплуатацию АО «Газпром газораспределение Волгоград» передан газораспределительный объект, расположенный в х, Торповка.

Срок действия контракта 30 сентября 2016 г.

Муниципальным контрактом установлена обязанность «Исполнителя» по эксплуатации имущества как объекта повышенной опасности в соответствии с требованиями Федерального закона, техническими нормами и правилами (п. 1.2 контракта).

Следовательно, на момент повреждения, администрация не являлась организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно материалам дела утечка газа произошла 23.09.2016 года. 

Предъявляя исковые требования в ноябре 2019 года, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности, истец ссылается на подписанный между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и администрацией Мичуринского сельского поселения, с помощью электронной подписи, акт сверки расчетов за период 3 квартал 2019 г.

Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать о прерывании срока исковой давности, так как не основано на требованиях действующего законодательства и условиях договора, исходя из следующего.

Согласно соглашению № 0830 от 28.02.2014 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и администрацией Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, при наличии у сторон технической возможности оформление договоров и документов к ним производится путем выставления посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи (п.1). Используемые сторонами документы, подписанные ЭП уполномоченных представителей сторон, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными уполномоченными представителями и заверенными оттесками печатей сторон, только при соблюдении правил формирования и порядка передачи электронных документов (п.7).

С целью установления с 2016 года договорных отношений по поставке газа.

29.01.2016г. между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и администрацией Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области заключен муниципальный контракт № 09-5-38141/16Д (далее - Контракт)

В соответствии с условиями данного Контракта:

-точка подключения - место соединения газопроводов Покупателя с газопроводом сетей газораспределения, является здание администрации, расположенное в 

<

...> (п.2.2.2)

-местами передачи объемов газа от Поставщика к Покупателю является граница сетей газораспределения газораспределительной организации АО Газпром газораспределение Волгоград» с сетями, используемыми для газоснабжения Покупателя (п.2.4)

-право собственности на газ, а также риск потерь газа при его транспортировке переходят к Покупателю в момент передачи газа в местах, указанных в пункте 2.4 настоящего Контракта (п.2.5).

-расчеты за поставляемый газ, транспортировку и снабженческо-сбытовые услуги производятся с расчетного (лицевого) счета Покупателя на счет Поставщика ежемесячно на основании УПД, выставленного посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи через Оператора электронного документооборота не позднее 10 числа, следующего за отчетным, путем выписки Покупателем платежных поручений, в которых указывается номер и дата заключения контракта, наименование месяца, за который производится расчет, реквизиты УПД, налоги (п.5.5.1)

-ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Поставщик направляет Покупателю посредством электронного документооборота с использованием КЭП акт сверки расчетов. В акте сверки отражается стоимость поставленного и оплаченного газа. Указанный акт сверки должен быть возвращен Поставщику в 10-дневный срок с момента получения (п.5.6).

В этой связи, в рамках данного муниципального контракта, администрацией, с момента заключения контракта и по настоящее время ежеквартально проводится сверка расчетов, где прописывается номер и дата контракта.

Неисполнение со стороны администрацией условий контракта, равно как неподписание акта сверки, ведет к ответственности (п.7.4).

Как следует из претензии, направленной в адрес ответчика в сентябре 2016 года, Истец указывает на необходимость произвести оплату возмещаемых расходов за аварийные потери на расчетный счет Истца, с назначением платежа: « Оплата возмещаемых расходов за аварийные потери, без НДС», ссылаясь на счет № ВР-44 от 30.09.2016 г.

В то же время в актах сверки расчетов между сторонами, проводимых по условиям муниципального контракта № 09-5-38141/16Д, сальдо начальное на 01.10.2016г. по возмещению расходов в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в сумме 50 929.80 руб. не имеется указания на номер и дату счета и прочих данных. 

Кроме того, учитывая применяемый электронный документооборот между сторонами, в акте сверки па период 4 квартал 2016 г., администрацией Мичуринского сельского поселения указывалось на то, что по данным администрации Мичуринского сельского поселения на 31.12.2016 г. задолженность в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» составляет 4712,53 руб. Не учтены расходы на аварийные потери по претензии or 30.09.2016 г. № ВР -44 на сумму 50929.80 руб. Решение данного вопроса возможно в судебном порядке (скриншот представлен в материалы дела).

В данном случае, в силу п. 9.3 муниципального контракта № 09-5-38141/16Д, вопрос возмещения расходов аварийного выброса по счету № ВР-44 от 30.09.2016 г. мог быть разрешен только путем подписания дополнительного соглашения к настоящему контракту, содержащую прямую ссылку на данный контракт и с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ либо в судебном порядке при рассмотрении конкретного имущественного спора, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в пределах срока исковой давности.

Согласно п. 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Газопровод был поврежден 23.09.2016 г., с иском истец обратился 25.11.2019 г., т.е. за пределами срока исковой давности.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 АПК, арбитражный  суд

                                                       РЕШИЛ:

  В удовлетворении исковых требований отказать.

  Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия  через арбитражный суд Волгоградской области.   

 Судья                                                                                                          Л.А. Кремс