ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-11899/2022

город Ростов-на-Дону

25 июля 2024 года

15АП-10707/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петросьян Н.В.,

при участии:

от ФИО1: представитель ФИО2 по доверенности от 09.11.2022,

от управления: ФИО3 по доверенности от 26.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на определение Арбитражного суда Ростовской областиот 16.04.2024 по делу № А53-11899/2022 о приостановлении исполнительного производства,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Мир МЛМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

индивидуальному предпринимателю ФИО1 

(ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), 

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>, 

ОГРН 

<

***>), 

при участии третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО5 (оператор торгов ЭТП «Портал»), судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО6, публичного акционерного общества «Донхлеббанк», ФИО7, ФИО8, ФИО9, 

о признании недействительными торгов и договора о применении последствий недействительности сделки, 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мир МЛМ» (далее – ответчик - 1, общество), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик - 2, индивидуальный предприниматель), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ответчик - 3, управление) с требованиями:

- о признании недействительными торгов по продаже арестованного имущества в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений (извещение № 180322/57172663/05, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), проводимых ООО «Мир- МЛМ» в целях продажи земельного участка, площадью 9 234 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1668; нежилого помещения модуль ОРСК, площадью 526,3 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3753; нежилого помещения-модуля, площадью 1852,5 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3750; нежилого помещения-модуль, площадью 871 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3752; земельного участка, площадью 6809 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1669; нежилого помещения (здания котельной), площадью 69,8 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3751 (залог), должник ФИО7, ФИО8 (поручение ТУ Росимущества в РО от 22.02.2022 № 61-273-У), местоположение: 

<

...>/1г;

- о признании недействительным договора реализации арестованного имущества на торгах № 102 от 29.03.2022, сторонами которого являются ООО «МИР МЛМ» и индивидуальный предприниматель ФИО1;

- о применении последствий недействительности сделки в следующем виде: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области земельный участок, площадью 9 234 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1668; нежилое помещение модуль ОРСК, площадью 526,3 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3753; нежилое помещениемодуль, площадью 1852,5 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3750; нежилое помещение-модуль, площадью 871 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3752; земельный участок, площадью 6809 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1669; нежилое помещение (здание котельной), площадью 69,8 кв. м, кадастровый номер 61:01:0130101:3751, расположенные по адресу: 

<

...>/1 г.; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплаченные в рамках договора реализации арестованного имущества на торгах № 102 от 29.03.2022 платежным поручением № 31 от 23.03.2022 и платежным поручением № 38 от 29.03.2022 денежные средства в размере 15001744,31 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО5 (оператор торгов ЭТП «Портал»), судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО6, публичное акционерное общество «Донхлеббанк», ФИО7, ФИО8, ФИО9. (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2023 в иске отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2023 отменено, принят новый судебный акт. Признаны недействительными результаты торгов по продаже арестованного имущества в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений (извещение № 180322/57172663/05), проводимых обществом в целях продажи земельного участка площадью 9234 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1668; нежилого помещения модуль ОРСК площадью 526,3 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3753; нежилого помещения-модуля площадью 1852,5 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3750; нежилого помещениямодуль площадью 871 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3752; земельного участка, площадью 6809 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1669; нежилого помещения (здания котельной), площадью 69,8 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3751 (залог), должник ФИО7, ФИО8 (поручение управления от 22.02.2022 № 61-273-У), местоположение: 

<

...>/1 г. Признан недействительным договор реализации арестованного имущества на торгах от 29.03.2022 № 102, заключенный управлением в лице генерального директора общества и индивидуальным предпринимателем. Применены последствия недействительности ничтожной сделки. Суд обязал индивидуального предпринимателя возвратить управлению вышеперечисленное имущество, обязал управление возвратить индивидуальному предпринимателю уплаченные в рамках договора реализации арестованного имущества на торгах № 102 от 29.03.2022 денежные средства в размере 15001744,31 руб. Кроме того, суд взыскал с общества в пользу индивидуального предпринимателя 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, взыскал с индивидуального предпринимателя в пользу истца 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, взыскал с управления в пользу истца 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2023 постановление суда апелляционной инстанции от 07.07.2023 оставлено без изменения.

30.01.2024 управление обратилось в суд апелляционной инстанции с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023, в частности о применении последствий недействительности сделки в следующем виде:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить ФИО7 земельный участок, площадью 9234 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1668; нежилое помещение модуль ОРСК, площадью 526,3 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3753; нежилое помещениемодуль, площадью 1852,5 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3750; нежилое помещение-модуль, площадью 871 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3752; земельный участок, площадью 6809 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:1669; нежилое помещение (здание котельной), площадью 69,8 кв. м, кадастровый № 61:01:0130101:3751, расположенные по адресу: 

<

...>/1г;

- обязать ФИО7 возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплаченные в рамках договора реализации арестованного имущества на торгах № 102 от 29.03.2022 денежные средства в размере 15001744,31 руб.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024 в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о пересмотре постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А53-11899/2022 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Арбитражным судом Ростовской области был выдан исполнительный лист серии ФС № 042697770 от 22.12.2023 на основании Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023.

Управление обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о приостановлении исполнения требований исполнительного документа от 22.12.2023 серия ФС № 042697770 до момента рассмотрения Арбитражным судом Ростовской области заявления управления от 22.03.2024 об отсрочке исполнения постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А53-11899/2022.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2024 приостановлено исполнение исполнительного листа серии ФС № 042697770 от 22.12.2023 до вступления в законную силу судебного акта по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу № А53-11899/2022.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО1 обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил определение суда отменить, в удовлетворении заявления управления отказать. 

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что обжалуемое определение не соответствует фактическим обстоятельствам и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также нарушает законные права и интересы ИП ФИО1 Предприниматель не согласен с выводом суда первой инстанции о возможности применения аналогии пункта 6 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), регламентирующей возможность приостановления исполнения в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что рассмотрение судом заявления управления препятствует совершению исполнительных действий, не основан на нормах действующего законодательства, поскольку течение сроков совершения исполнительных действий не зависит от совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Статья 39 Закона № 229-ФЗ прямо не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В обоснование необходимости приостановления исполнения требований исполнительного документа от 22.12.2023 серия ФС № 042697770, управление сослалось на следующие обстоятельства.

15.01.2024 в Управление Федерального казначейства по Ростовской области поступил исполнительный лист серии ФС № 042697770 от 22.12.2023 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области возвратить ИП ФИО1 уплаченные в рамках договора реализации арестованного имущества на торгах № 102 от 29.03.2022 денежные средства в размере 15 001 744,31 руб.

Территориальным управлением в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом было направлено письмо от 17.01.2024 № 61-ДШ-05/558 о дополнительном финансировании в размере 15 001 744,31 руб. на оплату по исполнительному листу серии ФС № 042697770 от 22.12.2023.

Росимущество в письме от 26.01.2024 № 13/3465 указало о том, что в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Росимуществу не предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на оплату задолженности по исполнительным листам, и в связи с отсутствием свободного остатка лимитов бюджетных обязательств, Управление финансового обеспечения просит направить предложение по перераспределению лимитов бюджетных обязательств на оплату исполнительного листа.

Таким образом, Территориальному управлению в выделении денежных средств в размере 15 001 744,31 руб. в настоящее время отказано.

В связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств у Территориального управления для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 042697770 от 22.12.2023 лицевой счет Территориального управления был заблокирован.

Удовлетворяя заявленное управлением ходатайство о приостановлении исполнительного производства, суд первой инстанции ссылаясь на положения статьи 36 Закона № 229-ФЗ, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, исходил из того, что рассмотрение заявления управления препятствует совершению исполнительных действий. Приостановка операций по лицевому счету федерального органа исполнительной власти приведет к невозможности осуществления хозяйственной деятельности Территориального управления, в частности осуществления расчетов по государственным контрактам, расчетов с контрагентами, обеспечения охраны государственной казны, проведения торгов - по реализации арестованного и конфискованного имущества, а также имущества, составляющего государственную казну. Более того суд первой инстанции отметил, что к рассматриваемой ситуации применима аналогия пункта 6 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ, регламентирующая возможность приостановления исполнения в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Приостановление исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (часть 2 статьи 327 АПК РФ).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" такого основания для приостановления исполнительного производства, как "рассмотрение заявления об отсрочке исполнения судебного акта", не предусмотрено.

Учитывая, что федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является специальным законом, предусматривающим основания для приостановления исполнительного производства, содержит исчерпывающий перечень таких оснований, приостановление судом исполнительного производства со ссылкой на рассмотрение заявления об отсрочке исполнения судебного акта по аналогии неправомерно.

Отсутствие у заявителя лимитов бюджетных обязательств и возможная блокировка лицевого счета само по себе не является основанием для приостановления исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 042697770 от 22.12.2023.

Апелляционный суд также считает необходимым отменить, что вопрос об отсрочке исполнения судебного акта (до разрешения которого приостановлено исполнение) до настоящего времени не рассмотрен, заседание безосновательно отложено на 06.08.2024 г.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции надлежит отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а заявление управления о приостановлении исполнения требований исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2024 по делу № А32-10505/2024 отменить.

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о приостановлении исполнения требований исполнительного документа от 22.12.2023 серия ФС № 042697770 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца через суд первой инстанции.

Судья                                                                                             Р.Р. Илюшин