АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24091/2022

06 февраля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада»

Заинтересованное  лицо: 

Управление Росреестра по Саратовской области

Арбитражный управляющий ФИО2

об оспаривании постановления от 07.09.2022 г. Управления Росреестра по Саратовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении 

при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, диплом о ВЮО обозревался, ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявителем требования поддержаны. 

Представители заинтересованных лиц просили отказать заявителю. 

Как следует из поданного заявления и материалов дела, ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» (ООО «АВД «Триада») обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление) с жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО2 

В поданной жалобе заявителем было указано на ненадлежащее исполнение обязанностей финансовым управляющим ФИО5 ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес конкурсного кредитора ООО «АВД «Триада» отчета финансового управляющего за 2 квартал 2022 года. 

Между тем, постановлением от 07.09.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 прекращено на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии лица события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель считает вынесенное постановление от 07.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, незаконным, в связи с чем, обратился в суд. 

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года (резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2022 года), дело № А57-24078/2021, гражданин ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 - член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» (САУ «СРО «ДЕЛО»), (фактический адрес: 125284, 

<

...>. оф. 300, почтовый адрес: 125284, г. Москва, а/я 22). Регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 001/282-21, ИНН 

<

***>. адрес для направления почтовых отправлений: 440000, 

<

...>/Володарского д. 60/69Б.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2022 года, дело № А57-24078/2021, признаны обоснованными и включены требования ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» в реестр требований кредиторов должника ФИО5, в размере в размере 1 711 417,81 рублей, которые состоят из неустойки просроченных процентов - 51 095,38 рублей, неустойка на просроченную ссудную задолженность - 1 218 679,61 рублей, просроченные проценты за кредит - 122 313,99 рублей, просроченная ссудная задолженность - 246 882,34 рублей, государственная пошлина - 2956,09 рублей, индексация - 69 490,40 рублей, для удовлетворения в третью очередь.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей Главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

По пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве, контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляет собрание кредиторов (комитет кредиторов), которому представляется отчет о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Как указано выше процедура банкротства в отношении должника была введена 07.04.2022. Требования конкурсного кредитора ООО «АВД «Триада» были установлены и признаны обоснованными определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2022, соответственно в силу положений абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий ФИО2 был обязан в срок до 30.06.2022 направить в адрес ООО «АВД «Триада» отчет о своей деятельности.

Однако данная обязанность ФИО2 исполнена не была.

Между тем, постановлением главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Саратовской области от 07.09.2022 г. принято решение о прекращении производства по делу об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО2 при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО5, по факту не направления отчета финансового управляющего за 2 квартал 2022 г. в адрес кредитора должника - ООО «АВД «Триада».

В качестве оснований вынесения постановления от 07.09.2022 указано, что 26.06.2022 ФИО2 посредством электронного сервиса «Почты России» направил в адрес кредиторов должника, в том числе ООО «АВД «Триада», отчет о ходе проведения процедуры банкротства ФИО5

Согласно списку № 558 внутренних почтовых отправлений от 29.06.2022, почтовому отправлению в адрес ООО «АВД «Триада» присвоен идентификационный номер 80103673569006.

Согласно сведениям электронного ресурса «Почты России», статус почтового отправления следующий: «Присвоен трек-номер, отправление еще не принято Почтой России» 29.06.2022, 18:11, 801036 Россия».

Росреестром принята позиция управляющего, которая выражается в следующем. 

Как пояснил ФИО2, в связи с техническим сбоем ресурса, отправка указанных документов не состоялась.

Таким образом, по мнению административного органа, ФИО2, обязанность предусмотренная абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, во вменяемый период времени была исполнена.

Однако суд с данным доводом согласиться не может, при этом учитывает следующее. 

Указанные в постановлении от 07.09.2022 обстоятельства не могли явиться основанием для прекращения административного дела. 

Обязанность по надлежащей отправке возложена на управляющего.  

Как указано выше, в соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего возложена обязанность направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Соответственно обязанность финансового управляющего может считаться исполненной с момента направления кредиторам отчета.

Однако из представленных материалов следует, что в качестве доказательств направления в адрес ООО «АВД «Триада» отчета ФИО2 приложен список № 558 внутренних почтовых отправлений от 29.06.2022, с присвоением идентификационного номера 80103673569006.

Вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения спора, статус отправления с почтовым идентификатором 80103673569006 изменений не претерпел и отражает информацию "отправление еще не принято Почтой России".

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанности предусмотренная абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, по направлению в адрес кредитора отчета, поскольку регистрация почтового отправления на официальном сайте «Почта России» не свидетельствует о последующей передаче почтового отправления в почтовое отделение для его отправки получателю. 

Как следует из письменного ответа АО «Почта России», представленного в материалы дела:

- В соответствии с правилами «По сервису предоплаченных отправлений с использованием личного кабинета на официальном сайте «Почты России», утвержденными Приказом ФГУП «Почта России» от 2018 г. исполнитель обязуется по заданию Заказчика (отправителя) переслать вверенное ему РПО по указанному Заказчиком адресу и доставить (вручить) его Адресату в соответствии с действующими внутренними нормативными актами Исполнителя по конкретным видам и категориям РПО, а Заказчик обязан оформить РПО, оплатить в личном кабинете и передать в отделение почтовой связи.

- В разделе Порядок оказания сервиса вышеназванных Правил указано, что Заказчик (отправитель) регистрируется в личном кабинете на официальном сайте «Почта России», затем самостоятельно упаковывает вложение, заполняет поля экранной формы адресного бланка для выбранного вида и категории РПО, далее оплачивает банковской картой РПО в личном кабинете на официальном сайте «Почта России», распечатывает в личном кабинете и наклеивает на лицевую сторону оболочки РПО адресный бланк по форме, после - приносит РПО и передает его оператору Отделения почтовой связи и получает на адрес электронной почты электронный фискальный чек о приеме РПО или об отказе в приеме РПО.

- Таким образом, регистрируемый номер (№) 80103673569006 был присвоен почтовому отправлению (далее - РПО) в личном кабинете клиента ФИО2 с привязкой к ОПС «Москва-ДТИ» 801036.

- Но фактически ФИО2 письмо на бумажном носителе в ОПС «Москва-ДТИ» 801036 не принес, в связи с чем обработка и отправка указанного РПО не состоялась.

Согласно абзацу 5 пункта 19.2 Постановление Пленума ВАС РФ N 10 в случае принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения. 

С учетом того, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении нарушения законодательства о банкротстве срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ не истек, суд считает, что определение Росреестра о прекращении производства по делу об административном правонарушении по в отношении управляющего подлежит признанию незаконным и отмене с направлением материалов в Росреестр для нового рассмотрения. 

Оснований для иных выводов из материалов дела, не усматривается. 

Управление обязано повторно рассмотреть дело об административном правонарушении в целях полного и всестороннего установления всех обстоятельств дела и принятия по нему обоснованного и законного процессуального решения в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

При этом арбитражный суд не подменяет собой административный орган и не ограничивает его в праве проведения проверки в установленном законом порядке и принятия процессуального решения в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. (аналогичный вывод изложен в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А57-12707/2020). 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

                                                        РЕШИЛ:

Постановление Управления Росреестра по Саратовской области от 07.09.2022г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по заявлению ООО «АВД «Триада» в отношении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать незаконным и отменить. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                     Ю.П. Огнищева