АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2423/2022

24 июня 2022 года

г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

         Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2022 года.

         Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.  

судей Падина Э.Э., Яшкиной Е.К.

при участии:

стороны явку представителей не обеспечили;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Выбор»

на решение от 31.01.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022

по делу № А59-2190/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «Универсал»             

к обществу с ограниченной ответственностью «Выбор»

о взыскании 8 121 руб. 39 коп.            

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «Универсал» (далее – ООО «РСО «Универсал», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Выбор» (далее – ООО «Выбор», ответчик) 8 121 руб. 39 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

      Решением от 31.01.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022, исковые требования удовлетворены в заявленном размере. 

      В кассационной жалобе ООО «Выбор» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в удовлетворении иска.

      По мнению заявителя, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может начисляться абонентам в соответствии с пунктом 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) только тогда, когда невозможно или затруднительно осуществить мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод. Между тем истец не лишен возможности проверить состав и свойства сточных вод ООО «Выбор», поскольку имелся беспрепятственный доступ к колодцам на сети абонента, в которых мог быть осуществлен отбор проб отдельно от сточных вод иных абонентов. То, что ООО «Выбор» не предоставляло организации водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод не имеет значения, учитывая, что ответчик ввиду совокупного среднесуточного объема стока менее 30 куб.м освобожден от обязанности подачи такой декларации.   

      ООО «РСО «Универсал» в отзыве указало на  несостоятельность доводов ответчика, просило оставить судебные  акты  без изменения.

      Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

      Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.

      Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.08.2017 между ООО «РСО «Универсал» (организация ВКХ) и ООО «Выбор» (абонент) заключен договор  холодного водоснабжения и водоотведения № 52, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Также организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (пункт 1.1 сделки).

      В соответствии с пунктом 2.1 договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2017.

      Согласно пункту 3.1 договора оплата осуществляется абонентом по тарифам на холодную воду и водоотведение, установленных Региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

      В силу пункта 4.1 договора организация ВКХ обязана, в том числе, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод.

      В соответствии с пунктом 4.2 договора организация ВКХ вправе, в том числе: иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета, холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

      Согласно пункту 4.3 договора абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором; производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора; в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию ВКХ в случае нарушения декларации о составе и свойствах сточных вод.

      Местом исполнения  договора является 

<

...>.

      Во исполнение договора истец с января по март 2021 года оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, выставив на оплату счета с  включением платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной исходя из показаний приборов учета с учетом среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод  менее 30 куб.м.

      Абонент оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не произвел, претензию ООО «РСО «Универсал» от 15.04.2021 № 355 оставил без удовлетворения. 

      Указанные обстоятельства явились основанием для  обращения ООО «РСО «Универсал» в арбитражный суд с настоящим иском.

      Проанализировав нормы гражданского законодательства, положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил № 644, суд первой инстанции, удовлетворил  исковые требования.

      Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

      Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

      Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются общими нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

      Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

      Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

      Пунктом 36 Правил № 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

      В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

      Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123  Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 – 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

      Пунктом 123 (4) Правил № 644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из следующих условий:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом  пункта 124 Правил № 644 (менее 30 куб. м/сутки);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Для  указанных объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644. 

      Абзацем 12 пункта 123 (4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123 (4) Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123  Правил № 644.

      Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. 

      При подаче абонентами соответствующей декларации  - расчет производиться в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод.

      В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта 123 (4) Правил № 644, закрепляющего условие для объектов абонентов о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод 30 куб. м в сутки, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле:         П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

      Как  установлено  судом обеих инстанций,  среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчика составлял менее 30 куб.м (согласно  актов сдачи-приемки и сведений показаний приборов учета воды),  правом на подачу соответствующей декларации ООО «Выбор»  не воспользовалось.       

       Учитывая  установленные  обстоятельства,  организация ВКХ  без   отбора проб   имела  право  произвести начисление платы  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с  пунктом 123 (4) Правил № 644  расчетным путем на  сумму 8 121 руб. 39 коп. 

       Арифметическая составляющая расчета платы  ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).

      Приведенные в кассационной жалобе доводы о неправомерности начисления  платы в условиях возможности отбора проб и отсутствия у абонента обязанности подачи декларации не опровергают обоснованность выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства и основаны исключительно  на ошибочном толковании и понимании кассатором  норм, регулирующих правоотношения сторон. 

      В целом, доводы кассатора  повторяют его позицию, занятую при разрешении спора в судах первой и апелляционной инстанций и, по существу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств и не могут быть положены в основу отмены обжалованных судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2  статьи 287  АПК РФ, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

      Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ  являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

      Согласно требованиям статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

      Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 по делу № А59-2190/2021 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.           

      Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

Судьи                                                                                    Э.Э. Падин         

 

Е.К. Яшкина