Арбитражный суд Пензенской области 

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-11948/2024

город Пенза

19 декабря 2024 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> (440026, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Фабрика традиций» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (440052, 

<

...> стр. 30, корпус 17, литера Ч, кабинет 3)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  

при участии: 

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 24.06.2024 № 47/1 (паспорт, диплом),  

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – представителя ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, решение от 08.09.2020 № 4 о продлении полномочий генерального директора),  

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, административный орган) 14.11.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Фабрика традиций» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ПК «Фабрика традиций», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Определением арбитражного суда от 19.11.2024 заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области.  

В предварительном судебном заседании, назначенном на 12.12.2024, объявлен перерыв до 17.12.2024.  

Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.  

С учетом мнения присутствующих участников процесса суд считает возможным удовлетворить ходатайство третьего лица и приобщить к материалам дела письменный отзыв на заявление.  

В предварительном судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, не возражали против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в заседании суда первой инстанции.  

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены все необходимые для его рассмотрения доказательства, арбитражный суд, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции. В судебном заседании 17.12.2024 объявлен перерыв до 19.12.2024.  

Судебное заседание по делу продолжено после перерыва с участием тех же лиц.  

В судебном заседании до перерыва и после перерыва представитель заявителя поддержал доводы по всем основаниям, изложенным в заявлении (л. д. 3- 8), просил привлечь ООО «ПК «Фабрика традиций» к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, при этом указал, что документы, представленные позже срока, установленного для выполнения предписания об устранении нарушений требований технических регламентов от 04.09.2024 № 263/2.1-С/ТР, а именно, 09.10.2024 (л. д. 26-44), не подтверждают выполнения требований предписания, так как протоколы лабораторных исследований представлены в отношении не бутилированной воды, а воды после водоподготовки, а также в отношении превышения показателей только по одному санитарно-гигиеническому показателю.  

В судебном заседании до перерыва и после перерыва представитель ООО «ПК «Фабрика традиций» поддержал позицию по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве (л. д. 64), признал вину в совершении административного правонарушения, а именно, в неисполнении предписания, просил заменить административный штраф предупреждением, так как наложение административного штрафа нанесет серьезный урон компании вплоть до ликвидации предприятия. Указал, что запрашиваемая Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области информация, а именно, пояснения и приложения к ним, которые включали в себя протоколы лабораторных исследований (заключения от 07.05.2024 № 71810-3, от 12.07.2024 № 73878-3, от 04.09.2024 № 75472-2 от испытательного центра «МГУЛАБ»), протокол испытаний от 04.10.2024 № 58-02/21933-24, выданный ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Пензенской области (направлен 09.10.2024) была представлена обществом посредством электронной почты с нарушением установленных законом сроков.  

Представитель ООО «ПК «Фабрика традиций» в судебном заседании после перерыва ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; на обозрение суда представил благодарности общественных организаций.  

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд удовлетворил заявленное ходатайство.  

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что общество является микропредприятием (л. д. 69-70), ранее не привлекалось по аналогичному составу к административной ответственности, выполняет общественно значимые функции, административное правонарушение является малозначительным, отсутствует существенная угроза общественным интересам, а также отсутствуют какие-либо вредные последствий для общества и государства.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «ПК «Фабрика традиций» зарегистрировано в качестве юридического лица с ОГРН 

<

***>, дата внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи – 20.09.2010.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ПК «Фабрика традиций» является производство упакованных питьевых под, включая минеральные воды (код по ОКВЭД – 11.07.1) (л. д. 50-51).  

Генеральным директором ООО «ПК «Фабрика традиций» согласно выписке из ЕГРЮЛ является ФИО2.  

В адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области из Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление по Республике Мордовия) (вх. № 58-11181-2024 от 27.08.2024) поступила информация о том, что в ходе плановой выездной проверки, проводимой в отношении ООО «Памир», осуществляющего торговую деятельность в супермаркете «Эверест Дисконт» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...>, в реализации выявлена продукция торговой марки «Фабрика традиций», изготовитель: общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Фабрика традиций» (ОГРН: И05837002336, ИНН: 

<

***>), не соответствующая требованиям технического регламента ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (л. д. 11).  

К указанному письму приложены следующие документы: решение о проведении плановой выездной проверки от 03.06.2024 (л. д. 12-15); акт отбора проб (образцов) пищевой продукции от 20.06.2024 (л. д. 16-17); маркировка потребительской продукции (л. д. 18); экспертное заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 22.07.2024 № 840/01 (л. д. 18 оборотная сторона -19); протокол испытаний от 16.07.2024 № 13-13/15902-24 (л. д. 20-21).  

Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области по результатам рассмотрения вышеуказанных документов установлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, технических регламентов к пищевой продукции, а именно, несоответствие требованиям пункта 18 раздела 5, таблицы 1 приложения 3 ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду».  

04.09.2024 уполномоченным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вынесено предписание об устранении нарушений требований технических регламентов № 263/2.1-С/ТР (далее – предписание), согласно которому ООО «ПК «Фабрика традиций» необходимо обеспечить соответствие выпускаемой продукции, а также процессы производства, хранения, реализации в соответствии с требованиями технических регламентов, а именно пункта 18 раздела 5, таблицы 1 приложения 3 ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» в течение 10 дней с момента получения предписания.  

Предоставить информацию об исполнении данного предписания с копиями подтверждающих документов (протоколы лабораторных исследований, программа мероприятий по предотвращению причинения вреда) по срокам исполнения в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области по адресу: 

<

...> (канцелярия) в течение 10 дней с момента получения предписания по факсу 8 (8412) 55-26-03 и (или) на адрес электронной почты Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – sanepid@sura.ru.  

Указанное предписание № 263/2.1-С/ТР направлено 04.09.2024 заказным почтовым отправлением по месту регистрации юридического лица, а именно, 

<

...> стр. 30, корпус 17, литера Ч, кабинет 3 и получено ООО «ПК «Фабрика традиций» 12.09.2024 (л. д. 22-23).  

09.10.2024 ООО «ПК «Фабрика традиций» представило в Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ответ на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.09.2024 № № 263/2.1-С/ТР (вх. от 09.10.2024 № 58-13405-2024), при этом предоставляет заключения о соответствии результатов испытаний, установленных требованиями, исходя из которых проба не соответствует требованиям санитарного законодательства (л. д. 26-40).  

Невыполнение требований предписания в установленные сроки (10 дней с момента получения, то есть 00 часов 01 мин 24.09.2024) послужило основанием для составления уполномоченным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в присутствии представителя ООО «ПК «Фабрика традиций» протокола от 24.10.2024 № 76-П об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ. Представитель общества ознакомился с составленным протоколом, о чем свидетельствует подпись (л. д. 47-49).  

Материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Из положений главы 25 АПК РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ). При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).  

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.  

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона № 184-ФЗ в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).  

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.  

В силу пункта 1 статьи 39 Закона № 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.  

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе:  

требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов;  

запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;  

направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти; 

при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов;  

запрашивать у изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.  

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона № 184-ФЗ в случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе:  

выдать предписание о приостановке реализации этой продукции; 

информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.  

В силу пункта 2 статьи 36 Закона № 184-ФЗ в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Административная ответственность, предусмотренная частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, наступает за неисполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.  

Отношения в сфере обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации регулируются нормами Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно статьям 44, 46 которого Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

 В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, пунктом 4 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.  

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Пензенской области установлены в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.  

Пунктом 8.1.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к полномочиям Управления Роспотребнадзора по Пензенской области отнесено осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу.  

Полномочия должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на выдачу предписания об устранении нарушений требований технических регламентов установлены частью 1 статьи 34 Закона № 184-ФЗ, в соответствии с которой на основании положений настоящего Федерального закона и требований выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.  

Согласно положениям пункта 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, осуществляется должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 24.10.2024 № 76-П в отношении юридического лица – ООО «ПК «Фабрика традиций» составлен уполномоченным должностным лицом соответствующего территориального органа исполнительной власти.  

 Как следует из материалов дела и установлено судом, в установленный срок требования предписания от 04.09.2024 об устранении нарушений требований технических регламентов № 263/2.1-С/ТР обществом не исполнены,  

соответствующие документы в Управления Роспотребнадзора по Пензенской области не представлены.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ. Указанное нарушение требований технических регламентов к пищевой продукции, а именно, несоответствие требованиям пункта 18 раздела 5, таблицы 1 приложения 3 ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» подтверждено материалами дела, пояснениями представителей сторон и ООО «ПК «Фабрика традиций» не оспаривается.  

 Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется; правонарушение совершено предпринимателем виновно.  

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований статьи 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  

Действия ООО «ПК «Фабрика традиций» административным органом по части 15 статьи 19.5КоАП РФ квалифицированы верно. Нарушений процедуры привлечения заявителем ООО «ПК «Фабрика традиций» к административной ответственности судом не установлено. Право заявителя на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.  

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Арбитражный суд не находит в действиях (бездействии) ООО «ПК «Фабрика традиций» признаков малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям.  

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда в Постановлении от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (пункт 18) (далее – Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  

обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

В пункте 18.1 Постановления № 10 также указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «ПК «Фабрика традиций» правонарушения, административным органом и судом не установлено.  

Суд также не находит правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ в силу прямого указания об этом в данной норме права.  

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий.  

Последствия совершенного обществом административного правонарушения заключаются не столько в общественной, социальной опасности правонарушения или причинении вреда, сколько в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 823-О: «…федеральный законодатель, предусмотрев в части 15 статьи 19.5 КоАП РФ административную ответственность, в том числе за невыполнение изготовителем предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, как особого случая невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, отнес данное административное правонарушение к правонарушениям против порядка управления. Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не  

может зависеть – в том числе применительно к срокам давности – от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений».  

Судом установлено, что ООО «ПК «Фабрика традиций» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, выполняет общественно значимые функции, является субъектом малого и среднего предпринимательства.  

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в рассматриваемом случае – арбитражный суд, с учетом названных обстоятельств.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит обоснованным заявление Управление Роспотребнадзора по Пензенской области о привлечении ООО «ПК «Фабрика традиций» к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное административное правонарушение, суд, руководствуясь положениями частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, пришел к выводу, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП, в минимальном размере в рассматриваемом случае несоразмерна обстоятельствам совершенного административного правонарушения. В связи с этим суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующий административной санкцией, до 150 000,00 руб.  

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:  

Получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области  

Единый казначейский счет (ЕКС) N 40102810045370000047 Казначейский счет № 03100643000000015500  

Отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза 

БИК 015655003 ИНН 

<

***> ОКТМО 56701000КПП583701001 Код бюджетной классификации 14111601191010005140  

УИН 14104580007600072375 

с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

удовлетворить требования, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Фабрика традиций» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 440052, 

<

...> стр. 30, корпус 17, литера Ч, кабинет 3) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.  

Судья В.К. Удавихина