Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-57303/2020-146-423

27 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГЛАСС» (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 07.06.2008, ИНН: 

<

***>)   

к Центральной акцизной таможне (109240, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным Решения от 30 января 2020 года  №10009000/210/300120/Т000036/001,

при участии: от заявителя – Кадыров С.Е. (Удостоверение адвоката рег.номер 77/251, Доверенность Б/№ от 15.01.2020), Курганский А.А. (Паспорт, Генеральный директор); от заинтересованного лица – Туробова О.Н. (Удостоверение ГС № 190422, Доверенность № 05-23/17353 от 04.10.2019, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАСС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни от 30.01.2020 №10009000/210/300120/Т000036/001.

Представители заявителя в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 30.01.2020 Центральной акцизной таможней ФТС России (далее - ЦАТ, таможенный орган) было принято Решение по результатам таможенного контроля № 10009000/210/300120/Т000036/001 (далее – Решение таможенного органа). 

Как указано в п.2 Решения, на основании Акта камеральной таможенной проверки № 10009000/210/101219/А000036 от 10.12.2019 по результатам проведенной проверки таможенных и иных документов и сведений таможенным органом установлено, что по результатам камеральной проверки, проведенной у ООО «ГЛАСС», не подтвержден факт помещения под таможенную процедуру товаров, поименованных в пунктах №№ 1-6, 8, 10, 11, 13, 16, 18, 20-22, 28, 30-52, 54-107 приложения № 1 к акту проверки.

В п.3 Решения указано, что в целях устранения выявленных нарушений таможенный орган признает незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза товар, поименованный в пунктах №№ 1-6, 8, 10, 11, 13, 16, 18, 20-22, 28, 30-52, 54-107 приложения № 1 к Акту камеральной таможенной проверки № 10009000/210/101219/А000036 от 10.12.2019.

Посчитав указанное Решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела, основанием для проведения камеральной таможенной проверки послужили материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности сотрудниками таможни.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками оперативно-розыскного отдела таможни в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, в рамках оперативно-розыскных мероприятий проведено обследование помещений. В данном помещении, в числе прочих товаров, обнаружены 132 единицы ювелирных изделий со вставками из камней, а также 2 кристалла белого цвета. Согласно информации на бирках к обнаруженным товарам странами их производства являются Франция, Италия, Япония, США, Германия, Хорватия, Россия.

Поскольку законность перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также приобретения и хранения указанных ювелирных изделий не была подтверждена, товары были изъяты таможенным органом в период с 28.02.2019 по 04.03.2019 в порядке, установленном Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Согласно подл. 1 п. 6 ст. 131 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действовавшего на момент проведения камеральной таможенной проверки, при таможенной проверке таможенными органами проверяются в том числе факт помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с заключением ЦЭКТУФТС России от 24.05.2019 № 12411003/0012172 товары, представленные на исследование, являются: новыми (не находившимися в эксплуатации) ювелирными изделиями (в ассортименте) изготовленными из сплавов (золота) 585 и 750 пробы, серебра 925 пробы со вставками из драгоценных камней (бриллианты, топазы, сапфиры, изумруды, гранаты, аметисты и т.д.). Представленные на исследование камни арт. RHMV-393865 и арт. Rak-br102HI, являются бриллиантами весом 2,01 карата и 1,02 карата соответственно. Наличие клейма, схожего с государственным пробирным клеймом, установлено не на всех представленных на исследование ювелирных изделиях. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.1999 № 643 «О порядке апробирования и клеймения изделий из драгоценных металлов» все изготовляемые на территории РФ ювелирные изделия из драгоценных металлов, а так же указанные изделия, ввезенные на территорию РФ для продажи, должны соответствовать пробам определенным настоящим постановление, и быть заклеймены государственным пробирным клеймом. 

Как следует из материалов дела, на части изделий (подвеска арт. RD2256 (согласно информации на бирке страна происхождения не указана), браслет арт. RD3819 (согласно информации на бирке страна происхождения не указана), кольцо арт. PS35 (согласно информации на бирке страна происхождения не указана), браслет арт. HK-BR-ind2 (согласно информации на бирке страна происхождения Италия), браслет арт. РD2050(согласно информации на бирке страна происхождения не указана)) отсутствуют указанные клейма. Дефекты, недочеты, затертые пробы (клейма), а также следы ремонта на представленных на исследование ювелирных изделиях не установлены. 

Согласно материалам дела, общая рыночная стоимость ювелирных изделий, обнаруженных таможенным органом, в количестве 134 шт. составляет 42 323 418,40 рублей.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 07.11.2019 № 12411003/0037415 дефекты, недочеты, а также следы ремонта на представленных на экспертизу ювелирных изделиях не установлены, представленные на экспертизу изделия признаны экспертом новыми.

Кроме того, комиссией государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области составлены акты экспертиз, согласно которым на большей части ювелирных изделий, представленных на экспертизу, нанесены фальшивые оттиски пробирного государственного клейма РФ либо оттиск государственного пробирного клейма РФ отсутствует.

В результате анализа открытых источников - интернет ресурс: www.gia.edu таможенным органом подтвержден факт выдачи Американским Геммологическим Институтом сертификата GIA № 3185832930 от 08.06.2017 на бриллиант арт. RHMV-393865, обнаруженный и изъятый в ходе ОРМ, что подтверждает факт иностранного происхождения данного драгоценного камня.

В отношении драгоценного камня также проведена судебная товароведческая геммологическая экспертиза (заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России 03.04.2020 № 12411003/0007982). Эксперт установил отсутствие на рундисте представленного на экспертизу бриллианта повреждений характерных для камня, ранее находившегося в оправе. На рундисте неоправленного бриллианта имеется маркировка «GIA 3185832930».

В целях установления фактов таможенного декларирования ювелирных изделий и драгоценного камня осуществлен анализ Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЦБД ЕАИС), содержащей сведения о таможенных декларациях (ЕАИС создана в декабре 1994 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.10.1994 № 2014 «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации» и функционирует до настоящего времени).

По результатам анализа ЦБД ЕАИС установлено, что информация о совершении таможенных операций по данным, указанным в письме ЦАТ от 07.06.2019 № 21-11/09936, за период с 01.01.2010 по 11.07.2019 в ЦБД ЕАИС таможенных органов не найдена (письмо Центрального информационно-технического таможенного Управления ФТС России от 15.07.2019 № 12-08/06895).

Согласно служебной записке от 15.03.2019№ 38-13/0685 Специализированного таможенного поста ЦАТ сведения о фактах таможенного декларирования проверяемых ювелирных изделий и драгоценных камней на Специализированном таможенном посту ЦАТ отсутствуют.

Согласно служебной записке от 05.03.2019 № 21-18/266 оперативно-аналитического отдела ЦАТ сведения об осуществлении в период с 01.01.2006 по 06.03.2019 таможенных операций в отношении ювелирных изделий и драгоценных камней, изъятых в помещениях ООО «Гласс» отсутствуют.

В целях реализации права проверяемого лица доказать законность ввоза проверяемых товаров, в соответствии со статьями 310, 332 ТК ЕАЭС посредством почтовой связи Центральной акцизной таможней в адрес Общества были направлены требования о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 08.08.2019 № 02-09/13790 и от 15.10.2019 № 02-09/18156. 

Согласно информации содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» письмо ЦАТ от 08.08.2019 № 02-09/13790 Обществу не вручено в связи с истечением срока хранения.

В ответ на письмо ЦАТ от 15.10.2019 № 02-09/18156 ООО «Гласс» представило в Центральную акцизную таможню комплект документов.

В ходе анализа представленных Обществом документов, таможенным органом  установлено, что документы подтверждающие факт помещения товаров №№ 1-6, 8, 10, 11, 13, 16, 18, 20-22, 28, 30-52, 54-107 поименованных в приложении № 1 к акту проверки не представлены.

Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено, что 92 единицы ювелирных изделий и 1 бриллиант арт. RHMV-393865, сопровождаемый сертификатом GIA № 3185832930 от 08.06.2017 согласно нанесенным на них маркировкам, сопровождающих их биркам и сертификатом GIA имеют иностранное происхождение, законность ввоза которых на таможенную территорию РФ не подтверждена. Рыночная стоимость указанных изделий и бриллианта составляет 38 623 623 рублей. Согласно докладной записке отдела таможенных платежей от 10.07.2019 № 13-16/1848, сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составляет 12 637 645,38 рублей.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТКЕАЭС.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

На основании изложенного, отделом дознания Центральной акцизной таможни вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 11904009610000012 и принятия его к производству от 27.08.2019, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенного в особо крупном размере, неустановленным лицом при ввозе товара - ювелирные изделия, ответственность за которое предусмотрена пунктом «г» части 2 статьи 194 УК РФ.

Суд принимает во внимание, что документы, подтверждающие обстоятельства приобретения заявителем указанных товаров и законность ввоза ювелирных изделий на таможенную территорию Таможенного союза, и причинах отсутствия клейм Пробирной палаты Российской Федерации в таможенный орган не представлены. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, с учетом отсутствия информации о совершении таможенных операций, а также непредставления ООО «Гласс» документов, свидетельствующих о таможенном декларировании товаров, обнаруженных в помещении арендованном ООО «Гласс», таможенным органом правомерно сделан вывод о незаконности ввоза 92 ювелирных изделий и 1 бриллианта.

При этом, суд также считает необходимым отметить следующее.

Согласно письму Центрального информационно-технического таможенного Управления ФТС России от 15.07.2019 № 12-08/06895, информация о совершении таможенных операций по данным, указанным в письме ЦАТ от 07.06.2019 № 21-11/09936, за период с 01.01.2010 по 11.07.2019 в ЦБД ЕАИС таможенных органов не установлена.

Заявитель утверждает, что в запросе ЦАТ в описании бриллианта указана некорректная система идентификации, противоречащая правилам идентификации и описания бриллиантов по приказу Минфина России от 31.10.2017 № 169 и ГОСТ Р№ 52913-2008.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в запросе ЦАТ указана информация с бирки: артикул, вес, номер сертификата. 

При этом, иная информация о бриллианте (форма и чистота бриллианта) не присутствовала в запросе ЦАТ от 07.06.2019 № 21-1109936.

Кроме того, в соответствии с подп. 29 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, в 31-й графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Таким образом, какой-либо конкретный перечень сведений, подлежащих указанию в 31 графе ДТ, для данной номенклатуры товаров законодательно не установлен.

Как правило, при таможенном декларировании бриллиантов в 31 графе ДТ указывается их общее количество в штуках и в каратах, а также ссылка на спецификацию, либо инвойс (которые представляются декларантом при подаче ДТ), содержащие более подробную информацию о декларируемом товаре, в том числе, сведения о чистоте, цвете, форме огранки, качестве огранки бриллиантов.

Таким образом, ссылка Заявителя на необходимость указания полных характеристик бриллиантов является несостоятельной.

При этом, суд отмечает, что информация о чистоте, цвете, форме огранки, качестве огранки, размерно-весовой группе и иных характеристиках бриллиантов содержатся в спецификации, составляемой государственными контролерами Государственного учреждения по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в процессе прохождения заявителями процедуры государственного контроля. Данный документ является приложением к акту государственного контроля и в обязательном порядке представляется декларантами при декларировании рассматриваемых товаров.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ЦИТТУ не обнаружено ввоза бриллиантов указанной в запросе массой, Специализированным таможенным постом ЦАТ данные о камне также не обнаружены.

Относительно доводов ООО «Гласс» о том, что наличие сертификата, выданного Геммологическим институтом Америки, не исключает российского производства бриллианта, суд отмечает следующее.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ в ходе внешнего осмотра на рундисте драгоценного камня (бриллианта), обнаружена маркировка, наносимая Геммологическим институтом Америки (Gemological Institute of Americalnc, сокращенно GIA) по результатам сертификации драгоценного камня.

Проверка данной информации через официальный сайт Геммологического института Америки www.gia.edu подтвердила выдачу GIA сертификата на указанный камень.

Согласно информации, размещенной на указанном сайте, GIA не имеет территориальных подразделений в Российской Федерации и иных странах Евразийского экономического союза. 

Следовательно, указанный драгоценный камень проходил сертификацию за пределами таможенной территории Союза.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

При этом, в случае, если данный камень ввозился физическим лицом, то согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (далее - решение № 107) таможенные платежи не уплачиваются:

- в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;

- в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;

- в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), доставляемые перевозчиком на таможенную территорию Евразийского экономического союза: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг в течение 1 календарного месяца в адрес одного физического лица;

- в отношении товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Союза: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг в течение 1 календарного месяца в адрес одного физического лица.

Таким образом, учитывая, что стоимость бриллианта превышает стоимостные характеристики, указанные в Решении № 107, при ввозе данного товара на территорию Евразийского экономического союза физическим лицом таможенные платежи также подлежат уплате.

В том случае, если данный бриллиант ввозился юридическим лицом, либо был помещен под иные таможенные процедуры для осуществления сертификации (временный вывоз, переработка вне таможенной территории), данные таможенные процедуры сопровождаются подачей ДТ и данные должны быть отражены в ЦБД ЕАИС.

Относительно довода Заявителя о том, что поскольку бриллиант является самымтвердым минералом, то золото во время вставки в ювелирное изделие не можетповредить грани бриллианта, суд отмечает следующее.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 07.11.2019 № 12411003/0037415 дефекты, недочеты, а также следы ремонта на представленных на экспертизу ювелирных изделиях не установлены, представленные на экспертизу изделия признаются экспертом новыми.

В отношении драгоценного камня также проведена судебная товароведческая геммологическая экспертиза (заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России 03.04.2020 № 12411003/0007982). 

При поведении судебной товароведческой геммологической экспертизы эксперт руководствовался в том числе статьей «Применение сканирующей электронной микроскопии в криминалистическом исследовании драгоценных камней» ФИО6, ФИО7 

Согласно данной статье при ответе эксперта на вопрос: «Имеются ли на представленных камнях (бриллианте и сапфире) признаки их нахождения ранее в оправе ювелирного изделия?» эксперт определил, что на рундисте бриллианта имеется борозда со следами металла (светлые области). 

Данные признаки являются криминалистически значимыми, так как указывают на пребывание камня ранее в оправе ювелирного изделия. В спектре следов металлизации выявлены элементы: золото, серебро и медь, что указывает на пребывание камня ранее в золотой оправе.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России 03.04.2020 № 12411003/0007982 эксперт установил следующие: «Эксперт может утверждать об отсутствии на рундисте представленного на экспертизу бриллианта повреждений («борозда», поврежденная маркировка), характерных для камня, ранее находившегося в оправе», вследствие чего, можно сделать вывод, что указанный бриллиант не был закреплен ранее в ювелирном изделии, так как на его поверхности отсутствуют механические повреждения граней, ребер и рундиста».

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что экспертные заключения подтверждают довод таможенного органа, что бриллиант не являлся частью ювелирного изделия.

Согласно приказу ФТС России от 31.03.2017 № 482 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации и электронного учета материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,иделоб административных правонарушениях» КПС «Правоохрана-Административные правонарушения» представляет собой электронный учет материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях, разработана в целях установления в таможенных органах Российской Федерации единого порядка регистрации и электронного учета материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и дел об административных правонарушениях.

Суд отмечает, что согласно информации, полученной из КПС «Правоохрана-Административные правонарушения» в отношении генерального директора ФИО4 неоднократно возбуждались административные дела по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме ювелирных изделий иностранного производства, подлежащих таможенному декларированию), при этом, ФИО4, был освобожден от привлечения к уголовной ответственности в связи с тем, что размер незаконно перемещенных им ювелирных изделий не являлся крупным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Центральной акцизной таможни от 30.01.2020 №10009000/210/300120/Т000036/001 является законным и соответствует действующему законодательству.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 65, 71, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ГЛАСС» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца  в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева