АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года

Дело № А33-25837/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  07 ноября 2017  года.

В полном объеме решение изготовлено 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН 1047796500311, г. Москва, дата регистрации - 07.07.2004)

к акционерному обществу "Современные технологии связи" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации - 20.03.2000)

о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 328 338,05 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, по доверенности № 001а от 14.07.2017, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Федеральное агентство связи (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к акционерному обществу "Современные технологии связи" (далее – ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 328 338,05 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2017 возбуждено производство по делу.

Заявитель, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, что подтверждается выпиской с сайта «Почта России», в судебное заседание не явился. Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в сети «Интернет» 11.10.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заявителя.

19 октября 2017 года от Федерального агентства связи поступило ходатайство об уточнении расчета требований, а именно заявителем устранена опечатка в виде указания в расчете 5 квартал 2010 года, на верное - 1 квартал 2010 года.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил; представил письменный отзыв на заявление; заявил довод о пропуске заявителем срока исковой давности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество "Современные технологии связи" является оператором сети общего пользования на основании положений Федерального закона «О связи», осуществляет свою деятельность на основании лицензий.

Обществом в установленный указанным законом срок в течение 2008 - 2010 годов надлежащим образом не исполнялась обязанность по уплате обязательных платежей в резерв универсального обслуживания. 

Неисполнение обязанности по уплате обязательных отчислений повлекло образование задолженности по обязательным платежам и, как следствие, послужило основанием для направления в адрес общества Федеральным агентством связи письма от 15.09.2015 № П33-1-72-5875 с требованием в добровольном порядке погасить сумму задолженности, образовавшуюся по состоянию на 11.09.2015,  в размере 470 692,20 руб., в том числе задолженность за периоды с 2008 по 2010 годы – 328 338,05 руб.

Поскольку до настоящего времени задолженность обществом не погашена, Федеральное агентство связи 29.09.2017 обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 328 338,05 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правоотношения, возникшие между Федеральным агентством связи и ответчиком, как оператором сети связи общего пользования, подлежали регулированию Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Федеральный закон «О связи»), действовавшим в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 245-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частями 1 и 2 статьи 60 Федерального закона «О связи» установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.  Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Порядок исчисления размера указанного платежа определен пунктом 2, 3, 4 статьи 60 Федерального закона «О связи» и  подлежит  уплате не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязательных платежей в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60 Федерального закона «О связи»).

При этом указанные обязательные отчисления по своей правовой природе являются фискальным сбором, то есть платежом публичного характера, установленного законом (Федеральным законом «О связи), а не договором (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа»).

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Следовательно, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральными законами: от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами, а так же с Положением о Федеральном агентстве связи и ФЗ «О связи» Россвязь может обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что Федеральным агентством связи пропущен срок исковой давности на предъявление требования о взыскании обязательных платежей за спорный период.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно расчету заявленных требований Федеральное агентство связи просит суд взыскать с общества обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 328 338,05 руб., в том числе

- 80 743,08 руб. за 4 квартал 2008 года,

- 65 699,27 за 1 квартал 2009 года,

- 50 907,98 руб. за 2 квартал 2009 года,

- 43 737,73 руб. за 3 квартал 2009 года,

- 42 714,74 руб. за 4 квартал 2009 года, 

- 44 535,25 руб. за 1 квартал 2010 года.

Учитывая вышеприведенные нормы Федерального закона «О связи» и Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате указанных платежей должна была быть исполнена ответчиком в следующие периоды:

- за 4 квартал 2008 года – до 31.01.2009 (срок исковой давности истек 31.01.2012),

-  за 1 квартал 2009 года – до 01.05.2009 (срок исковой давности истек 01.05.2012),

- за 2 квартал 2009 года – до 01.08.2009 (срок исковой давности истек 01.08.2012),

-  за 3 квартал 2009 года – до 31.10.2009 (срок исковой давности истек 31.10.2012),

- за 4 квартал 2009 года – до 31.01.2010 (срок исковой давности истек 31.01.2013),

- за 1 квартал 2010 года – до 01.05.2010 (срок исковой давности истек 01.05.2013).

В суд с рассматриваемым заявлением Федеральное агентство связи обратилось 29.09.2017 (согласно почтовому штампу на конверте), то есть за переделами срока исковой давности, установленного Гражданским кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 9 567 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя. 

Учитывая, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральное агентство связи освобожден от уплаты государственной пошлины,  9 567 рублей государственной пошлины взысканию с агенства в доход федерального бюджета не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Федеральным агентством связи (ИНН 7710549038, ОГРН 

<

***>, г. Москва, дата регистрации - 07.07.2004) требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич