Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-22058/2018

08 августа 2018 года

г. Волгоград

 Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2018 Решение суда в полном объеме изготовлено 08.08.2018 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной,  рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению акционерного  общества «Биотех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Нижне – Волжскому  Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору (ИНН 3444046034, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 21.06.2018 от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 

Акционерное общество «Биотех» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением отмене постановления Нижне – Волжского управления  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от  19.06.2018 № 11/96-гн по делу об административном правонарушении,  предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  200 000 руб.  

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора,  Управление) в судебном заседании 27.12.2017 представил административный материал,  полагает, что в действиях ООО «Газпром газораспределение Волгоград» имеется  состав вмененного правонарушения.  

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя,  арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава  вмененного правонарушения.  

Из материалов дела усматривается, что 13.06.2018 в 14 часов 00 мин. по адресу:  404171, Волгоградская обл., район Светлоярский, р.п. Светлый яр, ул. Студенческая 8,  при проведении плановой, выездной проверки (на основании распоряжения Нижне- Волжского управления Ростехнадзора от 16.04.2018 № 1504/13-рп) соблюдения  обязательных требований промышленной безопасности АО «БИОТЕХ» (место  нахождения юридического лица 404171, Волгоградская обл., район Светлоярский, р.п.  Светлый яр, ул. Студенческая 8 и фактическое место осуществления деятельности  404171, Волгоградская обл., район Светлоярский, р.п. Светлый яр, ул. Студенческая 8,  г.Волгоград Вилянская 15 эксплуатирующим опасные производственные объекты(сеть газопотребления предприятия № 1 - А39-02039-0005 от 22.02.2008; сеть  газопотребления предприятия № 2 - А39-02039-0007 от 21.02.2014., свидетельство А39- 

02039 от 28.06.2015 регистрации в государственном реестре опасных  производственных объектов); лицензия от 05.04.2016 № ВХ-39-014515 на  осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных  производственных объектов) согласно требованиям Федерального закона «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997   № 116-ФЗ.  

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 13.06.2018 № 11/84-гн и  предписание от 13.06.2018 № 11/84-гн Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.  

АО «Биотех», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.- эксплуатирующим  опасные производственные объекты - сеть газопотребления предприятия № 1 - А39- 02039-0005 от 22.02.2008; сеть газопотребления предприятия № 2 - А39-02039-0007 от  21.02.2014., (свидетельство А39-02039 от 28.06.2015 регистрации в государственном  реестре опасных производственных объектов)  

По результатам проверки установлено, что в действиях (бездействии) АО «Биотех»  выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно:  

В сведениях, характеризующие опасный производственный объект указана  информация не в полном объеме, а именно: отсутствует информация о газогенераторах  6шт, блочно-модульной котельной с котлами 5шт., сушилка кирпича с горелками RM- 300,RM-400 по адресу: Волгоградская область, р.п.Светлый яр, Студенческая 8., Чем  нарушены ст.2, приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 11 Приказ  Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168 (ред. от 17.10.2012) "Об утверждении требований к  ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части  присвоения наименований опасным производственным объектам для целей  регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов"  (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2011 N 21545)  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности помещения котельной АБК(административный корпус) в связи с  отсутствием срока эксплуатации в проектной документации, с целью установления  срока эксплуатации , Чем нарушены ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 1 16-ФЗ от  21.07.1997; п.З, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв.  приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, per.   № 30855  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности помещения котельной РМЦ(ремонтно-механический цех) в связи с  отсутствием срока эксплуатации в проектной документации, с целью установления  срока эксплуатации, Чем нарушены ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от  21.07.1997; п.З, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв.  приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, per.   № 30855  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности помещения котельной ТБМ(топочный блок) в связи с отсутствием срока  эксплуатации в проектной документации, с целью установления срока эксплуатации,  Чем нарушены ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.3, п.5,  п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила  

проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от  14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, per. № 30855  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности дымовой трубы № 1 у ТБМ(топочный блок) в связи с отсутствием срока  эксплуатации в проектной документации, с целью установления срока эксплуатации,  Чем нарушены ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.3, п.5,  п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила  проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от  14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, peг. № 30855, п.1.5 (РД 03.610- 03) Методические указания по обследованию дымовых и вентиляционных  промышленных труб зарег. в Минюсте России 20.06.2003, peг. № 4781  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности дымовой трубы № 2 у ТБМ(топочный блок) в связи с отсутствием срока  эксплуатации в проектной документации, с целью установления срока эксплуатации,  Чем нарушены ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.З, п.5,  п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила  проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от  14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, per. № 30855; п.1.5 (РД 03.610- 03) Методические указания по обследованию дымовых и вентиляционных  промышленных труб зарег. в Минюсте России 20.06.2003, per. № 4781  

Генеральный директор АО «БИОТЕХ» ФИО3 не аттестован на знание  общих требований промышленной безопасности (А1), Чем нарушены часть 1,2 статьи 9  Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» от 21.07.1997 № 116- ФЗ; п.10 п.20 приказа Ростехнадзора  от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организации,  поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному  надзору»; пункт 11 Правил организации и осуществления производственного контроля  за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном  производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от  10.03.1999 № 263.  

Приказом от 15.01.2017 № ОТ-18 о создании постоянно действующей комиссии по  проверке знаний требований промышленной безопасности, назначенный член  комиссии технолог АО «БИОТЕХ» ФИО4- не обучена и не  аттестована на знание требований промышленной безопасности (А1), Чем нарушены  часть 1,2 статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.10 nil  п.20 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации  работников организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,  технологическому и атомному надзору»; пункт 1 1 Правил организации и  осуществления производственного контроля за соблюдением требований  промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.  

Приказом от 15.01.2017 № ОТ-18 о создании постоянно действующей комиссии по  проверке знаний требований промышленной безопасности, назначенный член  комиссии инженер по охране труда АО «БИОТЕХ» ФИО5 Юрьевна-не обучен  и не аттестован на знание требований промышленной безопасности (А1), Чем  нарушены часть 1,2 статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №  

116-ФЗ; п.10 nil п.20 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки  и аттестации работников организации, поднадзорных Федеральной службе по  экологическому, технологическому и атомному надзору»; пункт 11 Правил  организации и осуществления производственного контроля за соблюдением  требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.  

Приказом от 15.01.2017 № ОТ-18 о создании постоянно действующей комиссии по  проверке знаний требований промышленной безопасности, назначенный член  комиссии инженер по охране труда АО «БИОТЕХ» Судакова марина Владимировна-не  обучен и не аттестован на знание требований промышленной безопасности (А1), Чем  нарушены часть 1,2 статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №  116- ФЗ; п.10 nil п.20 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки  и аттестации работников организации, поднадзорных Федеральной службе по  экологическому, технологическому и атомному надзору»; пункт 11 Правил  организации и осуществления производственного контроля за соблюдением  требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.  

Приказом от 07.05.2018 № 13-п принят на работу ФИО6 -  инженер по газовому оборудованию АО «БИОТЕХ» не прошел первичную аттестацию  на знание общих требований промышленной безопасности (А1), в течении 30 дней с  момента Приема на работу должность), Чем нарушены часть 1,2 статьи 9 Федерального  Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.10 п.11 п.12 приказа  Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников  организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,  технологическому и атомному надзору»; пункт 11 Правил организации и  осуществления производственного контроля за соблюдением требований  промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.  

Приказом от 07.05.2018 № 13-п принят на работу ФИО6 -  инженер по газовому оборудованию АО «БИОТЕХ» не прошел первичную аттестацию  на знание Специальный требований промышленной безопасности (Б1), в течении 30  дней с момента Приема на работу (назначения на должность) , Чем нарушены часть 1,2  статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116- ФЗ; п.10 п.11 п.12 приказа  Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников  организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,  технологическому и атомному надзору»; пункт 11 Правил организации и  осуществления производственного контроля за соблюдением требований  промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.  

Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, обеспечивающих  содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном  состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от  посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная  зона надземного газопровода, Чем нарушены ч.1,2 ст. 9 Федерального закона от  21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов», п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении  

федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила  безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; подпункт а, пункта 7  «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878; п. 4 статьи 16.1  Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О  техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому  регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня  документов в области стандартизации, в результате применения которых на  добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента  "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого  постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;  п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения  природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная  документация».  

При эксплуатации надземных газопроводов сети газопотребления не  обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия  (окраски) металла трубы наружного газопровода сети газопотребления, Чем нарушены  ч.1,2 ст.9, Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.4,п.9 Федеральных норм и  правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей  газораспределения и газопотребления" утв. Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542;  п.70 пп. «е» Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и  газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010   № 870  

Отсутствует обменный фонд(резерв) сигнализаторов загазованности по метану и  окиси углерода на период их гос. поверки, и выхода из строя, т.к. опасные  производственный объект АО «БИОТЕХ» работают непрерывно, чем нарушены ч.2 

 ст.9, Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.4, п.9 Федеральных норм и  правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей  газораспределения и газопотребления" утв. Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542;  п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и  газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010   № 870.  

Установленная система контроля загазованности котельной Ремонтно- механического цеха (РМЦ) не обеспечена выводом сигналов срабатывания  сигнализаторов загазованности и нарушениях работы газоиспользующего  оборудования на диспетчерский пункт - в помещение в котором обеспечено постоянное  нахождение(дежурство) персонала, Чем нарушены ст.9 Федерального закона от  21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О  техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому  регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня  документов в области стандартизации, в результате применения которых на  добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента  "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;  

Представленное АО «Биотех» «Положение о Газовой Службе на опасном  производственном объекте» требует актуализации и обновления нормативной базы,  Чем нарушены ч 2 ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных  

производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.11 «Л»; «М»;«Н»  Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 ”Об организации и  осуществлении производственного контроля за соблюдением требований  промышленной безопасности на опасном производственном объекте  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности на стальной наружный газопровод высокого давления, в связи с  отсутствием срока эксплуатации в проектной документации, с целью установления  срока эксплуатации газопроводов, Чем нарушены ч.1,2 ст.9, чЛ, ч.З, ч.4 ст.13  Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.З, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области  промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной  безопасности”, утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте  России 26.12.2013, per. № 30855  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности на стальной внутренний газопровод среднего давления и технических  устройств на нём от ГРУ до Горелок в печи обжига Кирпича, в связи с отсутствием  срока эксплуатации в проектной документации, с целью установления срока  эксплуатации, Чем нарушены ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от  21.07.1997; п.З, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности”, утв.  приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, per.   № 30855  

АО «БИОТЕХ» не обеспечило проведение экспертизы промышленной  безопасности на стальной внутренний газопровод давления и технических устройств на  нём от ГРУ до Горелок в Сушилке, в связи с отсутствием срока эксплуатации в  проектной документации, с целью установления срока эксплуатации, Чем нарушены  ч.1,2 ст.9, ч.1, ч.З, ч.4 ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.З, п.5, п.7  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила  проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от  14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте России 26.12.2013, per. № 30855  

При эксплуатации АО «Биотех» надземных газопроводов сети газопотребления не  обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия  (окраски) металла трубы наружного газопровода сети газопотребления, Чем нарушены  ч.1,2 ст.9, Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.4,п.9 Федеральных норм и  правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей  газораспределения и газопотребления" утв. Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542;  п.70 пп. «е» Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и  газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010   № 870  

При эксплуатации АО «Биотех» надземных газопроводов сети газопотребления не  обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия  (окраски) металла трубы внутреннего газопровода сети газопотребления, чем  нарушены ч.1,2 ст.9, Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.4,п.9 Федеральных норм и  правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей  газораспределения и газопотребления” утв. Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542;  п.70 пп. «е» Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и  

газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010   № 870  

Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, обеспечивающих  содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном  состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от  посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена 10-ти  метровая охранная зона, чем нарушены ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №  116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4, 9  Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в  области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения  и газопотребления»; подпункт а, пункта 7 «Правил охраны газораспределительных  сетей» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20  ноября 2000 года N 878; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона Российской Федерации  от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года  «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате  применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований  технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления»,  утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября  2010 года N 870»; п 6.2Л.. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные.  Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации.  Эксплуатационная документация».  

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных  производственных объектов.  

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного  правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с  выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций руководители и другие работники иных организаций несут  административную ответственность как должностные лица.  

Таким образом, по результатам проверки установлено, что АО «БИОТЕХ», не  обеспечило в полном объеме соблюдение требований законодательства Российской  федерации в области промышленной безопасности.  

Административным органом составлен протокол об административном  правонарушении от 19.06.2018 № 11/96-гн.  

Таким образом, административный орган пришел к верному выводу о том, что в  действиях АО «БИОТЕХ» усматриваются признаки административного  правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи  9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Материалы дела оформлены в соответствии с процессуальными требованиями  КоАП РФ.  

Суд считает, что событие и состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установлены  административным органом. Доказательств обратного материалы дела не содержат.  Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не  установлено. Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный  государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его  

является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях  либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер  административного штрафа не может составлять менее половины минимального  размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц  соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае в оспариваемом постановлении штраф определен  административным органом в размере 200 000 рублей. Суд считает, что штраф в  размере 200 000 рублей является для общества значительной суммой. Общество суду  представило оказательства устранения выявленных нарушений, а также доказательства  затруднительного финансового положения. Общество факт совершения  правонарушения признает раскаивается, правонарушение совершено им впервые.  

Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела  (финансовое положение общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих  ответственность) суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 200  000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления  экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую  деятельность общества.  

При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер  назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей. В  указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости  наказания и обеспечивает его неотвратимость.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Изменить в части назначения наказания постановление Нижне – Волжского  управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору от 19.06.2018 № 11/96-гн о привлечении акционерного общества «Биотех» к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в  виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, на наказание в виде  административного штрафа в размере 100 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.  

 Судья Кострова Л.В.