АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2321/2023

г. Магадан

27 сентября  2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 27.09.2023.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения города Магадана «Городской стадион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решение от 14.07.2023 № 059S19230001647 в части назначения наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 01.08.2023 №1/2023;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 28.02.2023 № 5566-34/40-23Д;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, муниципальное автономное учреждение города Магадана «Городской стадион», 17.08.2023 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 10.08.2023 № 100, в котором просит признать решение ОСФР по Магаданской области от  14.07.2023 № 059S19230001647 незаконным в части назначения размера санкции.

Указанным решением заявитель привлечён к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о за страхованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в виде финансовой санкции в размере 46 500 руб.

В обоснование заявленных требований указал на незначительный срок просрочки подачи отчетности, на дату подачи отчета работник ФИО4 (ведущий специалист по кадрам), ответственная за передачу сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, работала временно и по совместительству, отчетность была подготовлена, однако из-за наложения трудовых обязанностей в двух учреждениях и множественности разнообразных отчетов по двум учреждений не была отправлена.

Заявитель обеспечил отправку и доставку сведений СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в ОСФР по Магаданской области самостоятельно, до выявления нарушения СФР, в действиях должностного лица заявителя отсутствовал умысел на совершение правонарушения, правонарушение было совершено впервые,  никакого вреда нанесено не было, в выявленной ситуации отсутствуют неблагоприятные последствия для государства и застрахованных лиц.

Представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объёме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующему.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона.

В соответствии с пунктом 2, статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчётным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения (согласно перечня).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) указанные сведения представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным Фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2, статьи 11  Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), представляются по форме, утверждённой постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта (ОДВ-1), формы «Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР), формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ), порядка их заполнения и формата сведений» (далее-форма СЗВ-СТАЖ).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год должны быть представлены не позднее 01.03.2023.

Страхователем 06.05.2023 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке, представлены сведения в соответствии с пунктом 2, статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) о страховом стаже за 2022 год в отношении 93 застрахованных лиц. Сведения приняты территориальным органом СФР и учтены на индивидуальных лицевых счетах.

Таким образом, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 93 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, статьи 11 Закона № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке, установленном статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения о страховом стаже представлены с нарушением установленного законодательством срока, составляет 153 застрахованных лица. Сумма финансовых санкций составляет: 93x500,00 руб. = 46 500,00 руб.

ОСФР по Магаданской области принято решение о привлечении МАУ г. Магадана «Городской стадион» к ответственности предусмотренной частью 3, статьи 17 Закона  № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), а именно непредставление страхователем в установленный пунктом 2, статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ в виде финансовой санкции в размере 46 500 руб.

В ходе рассмотрения дела, суд пришёл к выводу, что материалами дела подтверждён факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчёт суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший законодательству, действовавшему на момент вынесения решения, что также не оспаривается ответчиком.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения за взысканием в суд заявителем соблюдены.

По ходатайству ответчика  об уменьшении суммы взыскиваемого штрафа, изложенном в отзыве и устных пояснениях, суд пришёл к следующему.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен статьёй 17 Закона № 27-ФЗ. Указанная статья не предусматривает полномочия контролирующего органа по снижению размера начисленного штрафа с учётом смягчающих вину обстоятельств. Таким образом, управление законодательно лишено возможности учесть смягчающие обстоятельства и самостоятельно снизить размер штрафа, такими полномочиями наделён только суд.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 19.01.2016 (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ от 28.06.2014 признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации), принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 12.05.1998, № 11-П от 15.07.1999, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 2 постановления № 2-П от 19.01.2016 Конституционный Суд Российской Федерации  указал, что конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения. Названные принципы привлечения к юридической ответственности в силу статей 8 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации в равной мере относятся ко всем физическим и юридическим лицам, которые являются плательщиками страховых взносов.

Суд, принимает во внимание обстоятельства, указанные  ответчиком, правонарушение не повлекло за собой причинение ущерба или негативных последствий государству и застрахованным лицам,  пришёл к выводу о признании вышеуказанных обстоятельств смягчающими ответственность обстоятельствами, согласно разъяснениям, изложенным в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом,  суд с учётом установленных смягчающих обстоятельств, а также исходя из принципа соразмерности и справедливости, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным  уменьшить размер подлежащей взысканию финансовой санкции до 3 000 рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Государственная пошлина по настоящему делу не подлежит взысканию на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования  муниципального автономного учреждения города Магадана «Городской стадион»  удовлетворить.

2. Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 14.07.2023 № 059S19230001647 в части назначения размера штрафа, снизив размер штрафа до трех тысяч рублей.

3. Взыскать с ответчика,  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, в пользу муниципального автономного учреждения города Магадана «Городской стадион»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

4.  Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции  может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

 

Судья                                                                                    Е.А. Адаркина