АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1799/2022

г. Ярославль

18 октября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена  19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Шадриновой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Бачаевой А.С., Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании односторонней сделки о расторжении контракта недействительной и применении последствий ее недействительности

и встречное исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о взыскании 215 666,25 руб.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, Государственное автономное учреждение Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии

от истца (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 01.02.2022 б/н, диплом, ФИО3 по доверенности

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 21.03.2022 б/н, диплом, ФИО5  - руководитель;

от третьего лица (ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза») – ФИО6 по доверенности от 20.07.2022 № 01-16/575, диплом

от третьего лица (УФАС по ЯО) – ФИО7 по доверенности от 23.12.2021 № 6978/01-15, диплом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании недействительным решения от 27.01.2022 N 2538 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.04.2021 № 01713000045210000080001 на выполнение работ по корректировке проектной документации для реконструкции системы водоснабжения с. Великое I этап.

Управление жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района обратилось со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" с учетом уточнения о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Судебное заседание проводилось с объявлением перерывов в порядке ст.163 АПК РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, против встречного иска возражает.

Ответчик на встречном иске настаивает, против иска возражает.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве» поддержала доводы письменного отзыва, пояснила, что аннулирование проекта договора на проведение экспертизы связано с отсутствием подписанного сторонами оригинала договора, а также не устранением недостатков представленной на экспертизу документации в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поддержала доводы письменного отзыва, пояснила, что сторона истца включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 26.04.2021 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" (Подрядчик) подписан муниципальный контракт N 01713000045210000080001, в соответствии с пунктом 1.1 которого предметом является выполнение работ по корректировке проектной документации для реконструкции системы водоснабжения с. Великое I этап в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена контракта, в соответствии с пунктом 2.1 составляет 2 487 500 руб.

Разделом 5 Контракта установлен порядок расчетов между сторонами. 

Согласно пункту 3.1 Контракта работы должны быть выполнены с момента заключения муниципального контракта в течение 150 календарных дней.

В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением N 1 к Контракту сторонами согласованы следующие условия:

Наименование объекта – выполнение работ по корректировке проектной документации для реконструкции системы водоснабжение с. Великое I этап.

Вид строительства – Реконструкция.

Источник финансирования строительства объекта - бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района.

Исходные данные: на начало проектирования заказчик предоставляет Подрядчику актуальные исходные данные. 

- Технические условия на подключение объекта к сетям водоснабжения,

- Технические условия на подключение объекта к сетям водоотведения,

- Технические условия на подключение объекта к сетям электроснабжения,

- Справку о дальности транспортировки строительного мусора, грунта и перевозе песка,

- Адресный перечень домов, которые должны быть подключены к проектируемой сети водоснабжения,

- Прочие сведения по запросу Исполнителя.

Инженерные изыскания - выполнить инженерные изыскания в составе:

- инженерно-геодезические изыскания,

- инженерно-геологические изыскания,

- инженерно-экологические изыскания,

- инженерно-археологические изыскания (при необходимости).

Проектная документация: подрядчик выполняет проектно-сметную документацию в объемах, предусмотренных требованиями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" и "Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в том числе:

Раздел 1. Пояснительная записка

корректировка

Раздел 2. Проект полосы отвода

корректировка

Раздел 3. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения

корректировка

Раздел 4. Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта

корректировка

Подраздел 4.1 Схема планировочной организации земельного участка станции водоподготовки

корректировка

Подраздел 4.2 Архитектурные решения

корректировка

Подраздел 4.3 Конструктивные и объемно-планировочные решения

корректировка

Подраздел 4.4 Система электроснабжения

корректировка

Подраздел 4.5 Система водоснабжения. Наружные сети

корректировка

Подраздел 4.6 Система водоотведения

разработка*

Подраздел 4.10 Технологические решения

корректировка **

Подраздел 4.11 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства

корректировка

Подраздел 4.12 Мероприятия по обеспеченшо соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

корректировка

Подраздел 4.13 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами" Часть 1 «Сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта»

разработка

Раздел 5. Проект организации строительства

корректировка

Раздел 7. Мероприятия по охране окружающей среды

корректировка

Раздел 8. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

корректировка

Раздел 9. Смета на строительство

корректировка

* - в соответствие с действующим законодательством разработать проектные решения, исключающие сброс поверхностных сточных вод на водосборную площадь (рельеф).

** - в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» от 18 октября 2011 г. N 823 (TP ТС 010/2011) предусмотренная проектом установка водоподготовки должна иметь декларацию соответствия по форме требований данного регламента

В случаях содержания в проектной документации ссыпок на нормативно-технические документы, в которые были внесены изменения (актуализация документов), либо признания документов утратившими силу, принятия их новых редакций или новых документов, взамен утративших силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при корректировке проектной документации  используются требования документов с учетом изменений, актуализированных редакций документов либо документов, принятых взамен утративших силу.

Разработать и согласовать в уполномоченных органах проект зон санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения. Согласовать с Управлением Роспотребнадзора по    Ярославской области сокращении 1-го  пояса ЗСО  водопроводных  сооружений  и санитарно - защитной полосы водопровода (при необходимости) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. Раздел проектной документации об обеспечении сохранности объекта    культурного наследия на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

При прохождении водопровода в непосредственной близости к памятнику природы регионального значения в Ярославской области - Пруды в с. Великом, выполнить корректировку проекта, предусмотреть соответствующие мероприятия по охране памятника природы (при необходимости).

Разработка рабочей документации в соответствии с требованиями ГОСТ 21.704-2011.

Стадийность и сроки проектирования: Срок начала выполнения работ - с момента подписания договора и предоставления Заказчиком исходных документов. Стадийность - одностадийное проектирование. Срок выполнения работ - 150 календарных дней, включая: - 4. Разработку Раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, в том числе проведение историко-культурной экспертизы. 5. Согласование Раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия с департаментом охраны культурного наследия, в т.ч. получение акта государственной историко-культурной экспертизы. 6. Разработка проекта ЗСО источника водоснабжения, согласование и утверждение в уполномоченных структурах, согласование Управлением Роспотребнадзора    по Ярославской области сокращения 1-го пояса ЗСО водопроводных сооружений  и санитарно - защитной полосы водопровода. 7. Прохождение экспертизы проектно-сметной документации. 8. Выдача Заказчику проектно-сметной документации с положительным заключением ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза».

Результат оказанных услуг: 1. Актуализированные инженерные изыскания. 2. Проектная документация, откорректированная в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов с учетом изменений, актуализированных редакций документов либо документов, принятых взамен утративших силу 3. Проект Зон санитарной охраны водозабора (скважины) и его согласование и утверждение в уполномоченных структурах.

Экспертиза проектной документации: Проведение историко-культурной экспертизы и согласование документации в уполномоченном органе охраны объектов культурного наследия. Прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая смету на строительство объекта. Снятие всех замечаний государственных экспертиз по документации осуществляется безвозмездно Исполнителем без дополнительного финансирования. При получении отрицательного заключения Исполнитель проходит повторную государственную экспертизу за счет собственных средств.

Дополнительные требования: Выдача Заказчику 1 экземпляра откорректированной проектной документации на электронном носителе для направления в ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза»

Выдача Заказчику отредактированной проектной документации на бумажном носителе в 4-х экземплярах и в 1 экземпляре на электронном носителе после получения положительного заключения государственной экспертизы.

Количество экземпляров комплекта проектной (рабочей) документации для проведения торгов на электронном носителе в формате *pdf - 1 экз.

Электронные носители предоставить в следующих форматах:

-текстовая часть в форматах - *doc, *excel, *pdf;

-графическая часть в двух форматах - *dwg (AutoCAD), *pdf (с возможностью копировать текст).

При формировании документации на электронном носителе необходимо руководствоваться требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21Л1.2014 №728/пр (редакция от 10.06.2015) «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации. и (или) результатов инженерных изысканий».

Наименование файлов и папок на CD диске должно совпадать с наименованием документа на бумажном носителе, и располагаться на носителе в той же последовательности, как и на бумажном носителе.

В случае применения в чертежах типовых строительных конструкций, изделий и узлов путем ссылок на документы, содержащие чертежи этих конструкций, изделий и узлов, в состав рабочей документации, передаваемой Государственному заказчику включить ссылочные документы (чертежи типовых конструкций, изделий, узлов, а также стандарты, в состав которых включены чертежи, предназначенные для изготовления изделий).

Как следует из обстоятельств дела, подрядчик приступил к исполнению контракта.

Срок выполнения работ сторонами определен в п. 3.1 контракта - с момента заключения муниципального контракта и в течение 150 календарных дней, дата определяется 22.09.2021.

01.12.2021 года сторонами подписан Акт приема-передачи документации № 1, согласно которому ООО "ЭкоМакс-Проект" (Подрядчик) выполнил и передал проектно-сметную документацию (стадии П) и инженерные изыскания в соответствии с муниципальным контрактом № 01713000045210000080001 от 26.04.2021, а Управление ЖКХ Гаврило-Ямского района (Заказчик) принял документы и материалы следующего (поименованного в акте) содержания и количества (Т. 1 л.д. 31).

Подрядчик обратился в ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» для заключения трехстороннего договора на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для реконструкции объекта капитального строительства "Корректировка проектной документации для реконструкции системы водоснабжения с. Великое 1 этап" (Т. 1 л.д. 51-52, Т. 2 л.д. 22). 

Уведомлением от 20.01.2022 № 01-16/20 проект договора № 573/ПИ аннулирован (Т. 2 л.д. 106).

Решением 27.01.2022 года Заказчик в одностороннем порядке заявил отказ от исполнения контракта в связи с неисполнением в срок Подрядчиком своих обязательств ,  принято решение № Уведомлением ил об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 26.04.2021 №01713000045210000080001 на выполнение работ по корректировке проектной документации для реконструкции системы водоснабжения с. Великое I этап.

Встречный иск о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ мотивирован тем, что ООО «ЭкоМакс-Проект» работы по корректировке проектной документации для реконструкции системы водоснабжения с.Великое 1 этап установленный срок не выполнило и к приемке предъявило. 

23.09.2021 Управлением ЖКХ Гаврилов-Ямского муниципального района в адрес ООО «ЭкоМакс-Проект» направлена претензия №226, согласно которой в связи с несвоевременным выполнением подрядчиком условий контракта с 23.09.2021 начисляется неустойка, предусмотренная пунктом 6.6 контракта (Т. 2 л.д. 85).

26.11.2021 Управлением ЖКХ Гаврилов-Ямского муниципального района в адрес ООО «ЭкоМакс-Проект» направлен запрос исх. № 276 о предоставлении информации относительно срока выполнения работ (Т. 2 л.д. 86), предусмотренных контрактом, в ответ на которой подрядчик сообщил, что ориентировочный срок выполнения обязательств по контракту - февраль 2022 года (письмо от 01.12.2021 №292) (Т. 2 л.д. 87).

14.01.2021 Управлением ЖКХ Гаврилов-Ямского муниципального района в адрес ООО «ЭкоМакс-Проект» направлена претензия с требованием о выполнении работ, предусмотренных контрактом от 26.04.2021 №01713000045210000080001. ООО «ЭкоМакс-Проект» в ответе от 24.01.2022 №31 официально поставило в известность о том, что исполнение муниципального контракта на выполнение работ по корректировке проектной документации для реконструкции системы водоснабжения с. Великое 1 этап со стороны Подрядчика невозможно из-за нарушений со стороны Заказчика (Т. 2 л.д. 88).

27.01.2022 Управлением ЖКХ Гаврилов-Ямского муниципального района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.к. в установленный договором срок (22.09.2021), а также на дату принятия решения подрядчиком не исполнены обязательства по выполнению работ. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, контракт расторгнут 23.02.2022.

Согласно п. 6.2 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Управление ЖКХ Гаврилов-Ямского муниципального района направляло претензии об оплате пени ООО «ЭкоМакс-Проект» со сроками для оплаты, но данные требования не исполнялись (от 22.02.2022 № 45; от 17.03.2022 №60, от 14.04.2022 № 90) (Т. 2 л.д. 91-94, 97-98).

Согласно п. 6.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Размер неустойки с учетом уточнения исковых требований определен Заказчиком  составляет 101 490 руб. с 23.09.2021 по 23.02.2022, ставка применяемая истцом по встречному иску 8 %.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования по первоначальному иску не подлежащими удовлетворению, встречные требования обоснованными в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.

Подписанный сторонами контракт по его существенным условиям является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, по которому в соответствии со статьей 758 ГК РФ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика выполнить работы по корректировке проектной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. 

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что работы в полном объеме к сдаче-приемке Заказчиком не предъявлены, Акт государственной историко-культурной экспертизы Заказчику в установленном порядке при сдаче работ не предъявлялся (Т. 3 л.д. 7-23), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исполнение подрядчиком обязательств по договору, а именно, выполнение работ в установленный договором срок не произведено. 

Доводы истца по первоначальному иску в части не заключения заказчиком договора на проведение государственной экспертизы при рассмотрении спора с учетом не выполнения подрядчиком в установленный срок объема работ судом не принимаются как не соответствующие основанию не выполнения контракта ввиду отсутствия сдачи-приемки подрядчиком документации до обращения с требованием о заключении договора на госэкспертизу документации.

При этом суд отмечает, что с учетом получения Акта государственной историко-культурной экспертизы подрядчиком 13.04.2022 года, а также акта № 1 от 01.12.2021 года в распоряжении подрядчика имели место быть необходимые исходные данные.

Наличие нарушений условий контракта в части срока выполнения работ подтверждается представленными в дело доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 6.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Проверив расчет истца по встречному иску, суд признает обоснованным требования о взыскании неустойки за период с 23.09.2021 по 22.02.2022 (по дату расторжения контракта).

По расчету суда неустойка за указанный период составляет 100 826.67 руб.

Неустойка подлежит взысканию с ответчика в указанном размере.

Расходы по оплате государственной пошлины судом распределены в порядке ст. 110 АПК РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 100 826 руб. 67 коп. неустойки. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭкоМакс-Проект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 4 033 руб. 07 коп. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Возвратить Управлению жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  из федерального бюджета 7 313 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 06.05.2022 № 107. Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Л.А. Шадринова