АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4450/2022

г. Ярославль

20 июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена  27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи  Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Первомайского районного потребительского общества (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

об отмене постановления

Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>)

№ 08/21 от 16.03.2022

при участии:

от заявителя –  ФИО1 -   предст. по пост. дов.; диплом;

от ответчика –   ФИО2.– предст. по пост. дов., диплом;

установил:

Первомайское районное потребительское общество  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  (далее по тексту – заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд  к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области  с заявлением  о признании  незаконным и отмене  постановления №08/21  «по делу об административном правонарушении»   от 16.03.2022,,  которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ  в виде 300 000 рублей штрафа.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям,  изложенным в тексте заявления, дополнениях к нему; не оспаривая по существу факт совершения вмененного ему правонарушения, полагает, что  назначенное наказание является чрезмерным для Общества.; является субъектом малого предпринимательства.

Департамент заявленные требования не признает, настаивает на законности  принятого им решения по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, представленных  в материалы дела. 

Рассмотрев материалы дела,   заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом по итогам контрольных мероприятий (контроль без взаимодействия с с юридическим лицом в рамках задания 3 13 от 29.11.2021) было установлено, что Обществом была осуществлена  розничная продажа  одной единицы алкогольной продукции в период с 23 часов до 08 часов  по местному времени, а именно:  11.08.2021 в 07:34  в обособленном структурном подразделении Общества  по адресу – 

<

...>,  Общество осуществило розничную продажу  одной единицы  – водки «МЕДОФФ ЛЮКС» (емкость – 0,5.,  производитель ООО «Рузский купажный завод», ФСМ 410 78278214), с нарушением  абзаца 1 пункта 9 статьи  16,  пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Факт выявленного нарушения подтвержден материалами дела, зафиксирован  в протоколе по делу об административном правонарушении от 17.02.2022, образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

 По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление от по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 300 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально,  не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

 

 Правовая позиция заявителя состоит в следующем.

Не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела и факт совершения вмененного ему правонарушения, Общество полагает, что имеются основания для изменения наказания; считает его чрезмерным. 

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на  тяжелое материальное положение Общества, а также на сложные фактические обстоятельства.   

Правовая позиция ответчика состоит в следующем.

Выявленные в  ходе проверки нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции явились основанием для  привлечения Общества к административной ответственности.

Административный штраф был применен с учетом  повторности совершенного Обществом правонарушения, продолжением им противоправного проведения, а также - с учетом наличия у Общества  оборота алкогольной продукции.

Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно,  подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.

Оценивая доводы сторон  и материалы дела, суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ  предусматривает административную ответственность  - «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса,  -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ,  государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1.2 статьи 23 Закона N 171-ФЗ,  определены виды регионального государственного контроля (надзора), в состав которых входят: лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов; государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Соответственно, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись достаточные правовые и фактические основания для   проведения контрольных мероприятий.

Федеральным законом № 171-ФЗ – а именно, абзацем 1 пункта 9 статьи  16,  пунктом 1 статьи 26 - установлен прямой запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосоеражащей продукции  в период с 23 часов до 08 часов по местному времени, что было нарушено Обществом.

Фактические обстоятельства дела, установленные  в части выявленного правонарушения были ответчиком отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены документально, заявителем по существу – не оспаривались.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в  принадлежащей ему точке.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о  наличии состава вмененного ему правонарушения  в  действиях Общества.

Административная ответственность ответчиком была применена в порядке, размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством;  в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом повторности совершенного Обществом правонарушения; учитывая степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения.

Вместе с тем, учитывая  тот факт, что Общество является субъектом малого предпринимательства, его материальное положение, а также тот факт, что имела место реализация 1 единицы алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ,  суд приходит к выводу, с учетом изложенной совокупности обстоятельств дела, о наличии оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела  минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

Руководствуясь статьями  207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление  Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>)  № 08/21 «по делу об административном  правонарушении»   от 16.03.2022,   вынесенное   в  отношении заявителя -  Первомайского районного потребительского общества (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)   - по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в части размера административного взыскания,   установив его в виде  50 000 рублей штрафа.

В остальной части в  удовлетворении   заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

А.В. Глызина