ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 августа  2023  года

     Дело № А40-135238/2023-144-1048

Решение изготовлено в полном объеме 21 августа  2023  года

Резолютивная часть объявлена 15 августа  2023  года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

о привлечении ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 02.06.2023)

с участием: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.      

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв или иную письменную позицию по делу не представило, требования заявителя не оспорило, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП. 

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-1843/23-(0)-0 от 02.05.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «Строительное управление 214», осуществляющего строительство жилого здания, по адресу: г. Москва, Серебрянический пер. вл. 11/12 стр. 2.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен     акт     внеплановой     выездной     проверки     от     31.05.2023.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО «Строительное управление 214» допущены следующие нарушения: 

1. В нарушение проекта, шифр: ДПС11/12-П-К-КР2, гр. часть, л. 10, 11, монолитные   вертикальные   конструкции   выполнены   в   отступление   от утвержденного проекта на отм. -9.920 и -6.570;

2. В нарушение проекта, шифр: ДПС11/12-П-К-КР1 (17/6467-КР1-ПЗ), л. 10, под подошвой фундаментной плиты не выполнена гидроизоляция из ПВХ- мембраны, и защитная стяжка толщиной 40 мм из цементно-песчаного раствора М200 в отступление от утвержденного проекта;

3. В нарушение проекта, шифр: 17/6467-КР1, гр. часть л. 5, рабочая документация, шифр: 141.0.00-01-КЖО, л. 1, допущено отсутствие засыпки местным грунтом с уплотнением между ограждением котлована из стальных труб по оси А;

4. В нарушение проекта, шифр: ДПС11/12-П-К-ПОС6.1, л. 31, п. 9.4, СНиП 12-03-2001, допущено хранение баллонов с кислородом и баллонов с пропаном в необорудованных местах;

5. В нарушение проекта, шифр: ДПС11/12-П-К-ПОС6.1, л. 31, п. 6.2.16, СНиП 12-03-2001, рабочие стоят на подмостях, которые опираются на распорную систему, отсутствуют защитные ограждения.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

В соответствии с  ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ) действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 02.06.2023 составил протокол об административном правонарушении при участии  представителя общества  по доверенности № 07/09-СР от 07.09.2022 - Вашневского И.О. 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.9.4 КРФоАП, согласно которой действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.9.4 КРФоАП. 

Материалы административного производства в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» по ч.2 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.  

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и вина ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.    

Срок привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.     

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление  о привлечении ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.    

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» относится к субъектам малого/среднего предпринимательства и относится к категории малое предприятие 01.08.2016. 

Санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.   

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа  в размере 35 000 руб. 

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 

                                                         РЕШИЛ: 

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214" (115035, ГОРОД МОСКВА, КАДАШЁВСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 26, ОФИС 2 ЭТАЖ 3, ОГРН: 1145658023720, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2014, ИНН: 5610162795, КПП: 770601001) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 35 000 рублей (тридцать тысяч рублей). 

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000853052, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680), ИНН 7703750144, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 49811601091010004140, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья                                                                                                        Г.Н. Папелишвили