﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-19348/2019-АК

г. Пермь

18 марта 2021 года

Дело № А60-56317/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н.М.,

судей Гуляковой Г.Н., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел»: 

от заинтересованного лица Уральского таможенного управления - Бозян А.Э. по доверенности от  21.12.2020, диплом, служебное удостоверение.

непосредственно в судебное заседание явились: 

от заявителя - Вяткин В.А., представитель по доверенности от 31.12.2020, диплом (в м.д.), паспорт; Фомецкий С.А., представитель по доверенности от 31.12.2020, диплом, паспорт. 

от заинтересованного лица, Уральской электронной таможни - Быков А.Г., представитель по доверенности от 17.12.2020, служебное удостоверение; Аманова А.К., представитель по доверенности от 17.12.2020, диплом, служебное удостоверение.

от третьего лица представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС»

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 30 декабря 2020 года 

по делу № А60-56317/2019

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (ИНН 7728736832, ОГРН 1107746428360)

к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271),

Уральскому таможенному управлению (ИНН 6662023963, ОГРН 1026602320876)

третье лицо – общество  с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс»,

о признании незаконным бездействия, недействительный решений,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (далее – заявитель, ООО «Варел НТС») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области и  просит признать незаконным бездействие  Уральской электронной таможни в части направления  Обществу с ограниченной ответственностью «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/170419/0051422; заявитель также просит обязать заинтересованное лицо исполнить требования п. 25 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа путем направления в адрес ООО «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/170419/0051422,     

- признать незаконным бездействие  Уральской электронной таможни в части направления  Обществу с ограниченной ответственностью «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/120419/0049329; заявитель просит  обязать заинтересованное лицо исполнить требования п. 25 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа путем направления в адрес ООО «Варел НТС» соответствующего экземпляра КДТ № 10511010/120419/0049329;

- признать недействительными решения Уральской электронной таможни от 01 октября 2019 года о внесении дополнений в декларацию на товары № 10511010/120419/0049329, от 01 октября 2019 года о внесении дополнений в декларацию на товары № 10511010/170419/0051422,

- признать недействительным решение Уральской электронной таможни № РКТ-10511000-19/000291 от 15.07.2019,

- признать недействительными решения Уральской электронной таможни № РКТ-10511000-19/000216 от 21.06.2019, решения Уральского таможенного управления № 28-16/45 от 14.08.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС»  уточнило требования, указав на то, что ранее заявленное требование о вручении  копий скорректированных деклараций не поддерживает. Уточнение приято судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о несогласии с выводами суда и позицией таможни, поскольку суд неправильно оценил доказательства и неправильно применил нормы материального права.

Так, в частности, заявитель жалобы указывает, что вывод суда о том, что спорный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не является инструментом, является незаконным. Критерием для индивидуализации путем отнесения товара к товарной позиции 8207 является принадлежность к категории инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный товар - поликристаллические резцы PDC, сконструирован и предназначен исключительно для установки и использования в составе инструмента для бурения скальных пород или грунтов - бурового PDC- долота, выполнит в его составе основную функцию (назначение) разрушение горной породы и не предназначен для какого-либо иного применения.

Заявитель жалобы считает, что постановление Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 31 августа 2020 года по делу № 1-548/2020, не является преюдициальным для арбитражного суда, поскольку в силу прямого толкования части 4 статьи 69 АПК РФ не является ни «вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу», ни «иные постановлением суда по уголовному делу, по которому имеется вступивший в законную силу приговор суда». Содержание постановления суда в отношении Мыльниковой указывает лишь на субъективное суждение по вопросу заявления недостоверного кода в отношении спорного товара, а не доказанным судом фактом.

Вопреки выводам суда первой инстанции, надлежащая классификация спорного товара по коду 8207_19_100_0 подтверждена заключением эксперта, а не опровергается последним.

Вывод суда о том, что «Товарная позиция 8209 00 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит ограничений по присутствию других материалов и позволяет применить ОПИ 2 б)», противоречит положениям пункта (XII) Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 года № 21. При этом выводы судебной экспертизы в части того, что наличие в спорном товаре таблетки из искусственных алмазов лишает его свойств, присущих товарам, классифицируемым в товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, однозначно указывают на невозможности классификации поликристаллического алмазного резца PDC в указанной товарной позиции.

Заявитель жалобы настаивает на том, что применительно к спорному товару, примечание 2 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС, не препятствует применению ОПИ 2 а), которое позволяет однозначно отнести спорный товар к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так же заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции в нарушение требований статьи 170 АПК РФ не указал в мотивировочной части решения фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, при разрешении спора по всем требованиям Заявителя, не указал мотивы, по которым отклонил доводы, приведенные Заявителем в обоснование своих требований. При этом, по мнению заявителя, судом первой инстанции без внимания оставлен тот факт, что таможенные органы не доказали ошибочность избранной Заявителем классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Заявитель настаивает на том, что буровое PDC-долото, как инструмент для бурения скальных пород или грунтов, представляет собой и является единым комплексом составных частей (деталей), работающих совместно. Отсутствие даже одной из составных частей бурового PDC-долота исключает возможность выполнение им своего функционального назначения - бурения скальных пород или грунтов. Таможенными органами не подтверждено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, для принятия решений об иной классификации спорного товара.

Заинтересованные лица с жалобой не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах на апелляционную жалобу. Решение суда считают законным и обоснованным, просят оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.   

Представители заявителя апелляционной жалобы доводы жалобы поддерживают в полном объёме, просят апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить.    

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц поддержали позиции, изложенные в отзывах на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост, в УЭТ поданы декларации на товары  №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку».

В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  8207 19 100 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов: -прочие, включая части: — с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

При контроле правильности заявленных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным постом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара по ДТ.

С учетом результатов таможенной экспертизы от 21.06.2019 Уральской электронной таможней  по ДТ 10511010/170419/0051422 принято решение № РКТ-10511000-19/000216 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС  8209 00 8000 «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики:  прочие». Решением  Уральского  таможенного управления  № 28-16/45 от 14.08.2019 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» оставлена без  удовлетворения. 01.10.2019  Уральской электронной таможней   принято решение о внесении дополнений в сведения, указанные в декларации на товар № 10511010/170419/0051422.

По результатам таможенного контроля  по ДТ 10511010/120419/0049329 Уральской электронной таможней приняты решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.07.2019 № РКТ-10511000-19/000291 и решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.07.2019 № РКТ-10511000-19/000291, согласно которым товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8209 00 800 0.

В результате принятия Уральской электронной таможней решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась.

Не согласившись с вынесенными решениями, бездействием таможенных органов, связанным с не направлением  соответствующих экземпляров КДТ, общество обратилось с рассматриваемыми заявлениями в арбитражный суд.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица, осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС  предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.  В этом случае таможенный  орган  принимает  решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, с 01 января 2015 г в связи с внесением изменений и дополнений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 наименование «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС)» изменено на «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих. Правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной под субпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками:  форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления - металлокерамика; назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Как следует из материалов дела, согласно ДТ №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/004932 поданным таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» на основании заключенного с декларантом ООО «Варел НТС» договора, в графах 31 заявлено следующее описание товара: Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC. упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку.

В материалах дела имеются чертежи резцов, чертежи установки резцов на долото и техническое описание товара. В соответствии с техническим описанием резцы PDC устанавливаются на долота и являются непосредственно рабочим инструментом долота, разрушающим породу в забое скважины; представляют из себя твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) цилиндры с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов; производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры; имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения; впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения. Долото после работы/бурения можно отремонтировать, заменив изношенные/сломанные резцы на новые, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы впаиваются и на их место впаиваются новые резцы.

Судебный эксперт в качестве инструмента для бурения скальных пород и грунтов определил долото PDC, элементами которого являются поликристаллические резцы. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Породоразрущающий инструмент (долото, коронка, бурильная головка, расширитель, калибратор) имеют корпус, который присоединяется различными способами к устройству для передачи энергии на инструмент (резьба, байонет, шпонка, шлицы, конус, грани) и породоразрушающие элементы (резцы, зерна, зубки, штыри, наплавки на стальные лопасти или фрезерованные зубья). Эксперт пришел к выводу, что резцы PDC без установки на долото не могут являться инструментом для бурения. Резцы являются изделием для инструмента. Резцы предназначены только для специального бурового инструмента (долота PDC).

Оснований признать экспертное заключение ненадлежащим доказательством по делу,  выполненным с нарушением требований статей 82, 83, 86 АПК РФ судом первой и апелляционной инстанции не установлены.

Ответы на все поставленные перед экспертами вопросы, не противоречат друг другу и подтверждают позицию Управления и УЭТ о том, что резцы являются самостоятельным изделием, изготовленным из металлокерамики (на основе карбида вольфрама с добавлением кобальта) и искусственного алмаза, функциональное назначение которых - предназначены для установки на буровое долото.

В результате таможенных экспертиз, судебной экспертизы установлены (и описаны в экспертных заключениях) признаки спорного товара, в том числе его конструктивные особенности, имеющие значение для правильной классификации по ТНВЭДЕАЭС.

Каких-либо неточностей, неясностей, противоречий в заключениях экспертов, не установлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества о надлежащей классификации спорного товара по коду 8207_19_100_0, что, по мнению Общества, подтверждалось результатами экспертизы.

Таким образом, поскольку из описания товара, приведенного в таможенных декларациях, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, принимая во внимание выводы, сделанные в экспертном заключении по итогам проведения судебной экспертизы, а также выводы таможенного эксперта, из которых следует, что сменным рабочим инструментом является PDC долото, а PDC резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), то есть спорный товар не является инструментом для бурения пород, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Кроме того, в рассматриваемом случае, судом первой инстанции правомерно учтено, что в рамках уголовного дела № 1-548/2020, постановление по которому представлено таможенным органом и приобщено судом к материалам настоящего дела, судом установлено обстоятельство заявления недостоверного кода товара при декларировании товаров по ДТ №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329, а именно вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0, заявлен код 8207 19 100 0.  Постановление Ленинского районного суда от 31.08.2020 по делу № 1-548/2020 имеется в материалах дела.

Ссылка заявителя жалобы о том, что постановление Ленинского районного суда не является преюдициальным для арбитражного суда, указывает лишь на субъективное суждение по вопросу заявления недостоверного кода в отношении спорного товара, не принимается судом апелляционной инстанции.

Использование в арбитражном процессе для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, иных, кроме вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу (часть 4 статьи 69 АПК РФ), доказательств, полученных в уголовно-процессуальном порядке, признается допустимым судебной практикой (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 273-О-О, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 3159/14).

Заявитель настаивает на том, что спорный товар является многокомпонентным изделием, а не изделием из металлокерамики. Наличие таблетки из искусственных алмазов лишает спорный товар свойств, присущих товарам, классифицируемым в товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕЛЭС. Суд неправильно истолковал примечание 2 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 2 (б), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Буровое долото в комплект поставки не входит, в представленном виде спорный товар объективно не может обладать основным свойством бурового долота, что также отмечают и эксперты. В связи с чем, применение ОПИ 2 (б) для целей классификации спорного товара в субпозиции 8207 19 100 0 невозможно. ОПИ 2 (а) возможно применить к буровому долоту как к таковому, на котором не установлены рабочие части: пластины, стержни, наконечники и т.д. состоящие из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики. Данное обстоятельство подтверждается Пояснениями к товарной позиции 8207ТН ВЭД (том VI), согласно которым, инструменты, имеющие в качестве рабочих частей пластины, стержни, наконечники и т.д., несмонтированные, состоящие из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики, включаются в подсубпозицию 8207 19 100 0.

Из буквального прочтения вышеприведенного Пояснения следует, что если на буровом инструменте предусмотрена установка наконечников, состоящих из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики, но на момент ввоза (декларирования) наконечники по каким либо причинам отсутствует, то данное буровой инструмент подлежит классификации в подсубпозиции 8207191000 инструменты для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза.

В товарной позиции 8209 00 классифицируются «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики». Товарная позиция 8209 00 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит ограничений по присутствию других материалов и позволяет применить ОПИ 2 б). В данном случае ОПИ 2 а) не применимо, т.к. используется для классификации некомплектных, несобранных изделий, а спорный наконечник, в форме цилиндра имеет завершенный вид.

В соответствии с ОПИ 2(6), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3. Согласно ОПИ 3 (а), в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Принимая во внимание, что товар состоит из двух компонентов: таблетка из искусственного алмаза и цилиндр (столбик) из металлокерамики, в силу ОПИ 3 (а) имеется возможность отнесения товара к двум товарным позициям ТН ВЭД:

- 7104 Драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные, обработанные или необработанные, сортированные или несортированные, но ненанизанные, неоправленные или незакрепленные; несортированные искусственные или реконструированные драгоценные или полудрагоценные камни, временно нанизанные для удобства транспортировки

- 8209 Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики.

С учетом того, что описания товара в указанных товарных позициях имеет отношение лишь к части материалов, их следует рассматривать как равнозначные. Однако согласно примечанию 3 к) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС (содержит товарную позицию 7104), в данную группу не включаются изделия, включаемые в группу 82, с рабочей частью из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), в связи с чем, в силу ОПИ 2 (б), для целей классификации наличие таблетки из искусственного алмаза не влияет на возможность классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Исключение товара из конкретной товарной позиции на основании несоответствия области применения и выполняемых функций указанных в Пояснениях противоречит принципу правил идентификации товара.

Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

В рассматриваемом случае, выводы таможенного органа, суда первой инстанции, эксперта, соответствуют вышеуказанному нормативно правовому регулированию, сделаны с учетом вышеуказанных пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. Иного, вопреки доводам жалобы, заявителем не доказано.

Поскольку правильность и обоснованность оспариваемых решений, в отношении ввезенных по ДТ № 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329 товаров, таможенным органом подтверждены, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Доводы апеллянта о нарушении таможенным органом процедуры проведения проверки, признаются апелляционным судом несостоятельными по следующим основаниям.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (пункты 2, 4, 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение (пункт 9 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).

Перечень форм таможенного контроля установлен статьей 322 ТК ЕАЭС. Согласно названной норме формами таможенного контроля являются получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков (пункт 1 статьи 778 ТК ЕАЭС).

Аналогичное требование установлено частью 7 статьи 214 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ).

При этом ни положения ТК ЕЭАС, ни положения Закона № 289-ФЗ не ограничивают таможенные органы в части выбора тех или иных мер по минимизации рисков, предоставляя таможенному органу право определить конкретные формы таможенного контроля необходимые в каждом конкретном случае.

Как ранее было указано и следует из материалов дела, на Уральский таможенный пост, в УЭТ поданы декларации на товары  №№ 10511010/170419/0051422, 10511010/120419/0049329.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку».

В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  8207 19 100 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов: -прочие, включая части: — с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

При этом, как следует из материалов дела, ООО «Варел НТС» на протяжении нескольких лет осуществляло таможенное декларирование спорного товара (страна происхождения - США) в Томской, Челябинской, Пермской, Красноярской Кольцовской имени В.А, Сорокина таможнях с заявлением кода по ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 788 788 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки», вступившим в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.07.2018), в отношении товара, страной происхождения которого являются Соединенные Штаты Америки и код которого по ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0, утверждена ставка ввозной таможенной пошлины 30%.

С 06.08.2018 года в «новых тарифных» условиях ООО «Варел НТС» декларирует спорный товар (страна происхождения - США), поступающий в Российскую Федерацию в рамках одного внешнеэкономического контракта, с заявлением кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0 - ставка ввозной таможенной пошлины 3%.

С учетом изложенного суд усматривает наличие оснований для проведения  контроля правильности заявленных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным постом.

Таможенный орган вправе применить в рамках системы управления рисками любые из этих форм и мер таможенного контроля, в том числе, проведение таможенной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы (пункт 5 статьи 389 ТК ЕАЭС).

К правомочиям должностных лиц таможенного органа  отнесено право совершать в установленном порядке таможенные операции при декларировании и выпуске товаров в отношении деклараций, подаваемых в письменной форме и в форме электронного документа; обеспечивать реализацию системы управления рисками в процессе таможенного контроля - выявлять риски, применять меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков.

Таким образом, выявив профили риска при проверке деклараций на товары, в целях их минимизации, указанные должностные лица, в рамках предоставленных им полномочий и в соответствии с утвержденными регламентами, приняли решение о назначении таможенной экспертизы.

По результатам таможенного контроля Уральской электронной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8209 00 800 0.

Данными решениями декларанту предложено в срок не позднее 10 дней представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров – также декларацию таможенной стоимости  и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В случае если в Таможенный орган не была представлена КДТ либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.

Поскольку декларант в установленный срок не осуществил корректировку таможенной стоимости товаров и не внес соответствующие изменения в ДТ, они заполнены должностным лицом таможенного органа.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что КДТ в адрес заявителя своевременно не направлялась, однако указанное обстоятельство не влечет за собой нарушения прав декларанта.

Соблюдение таможенным органом положений Закона № 311-ФЗ судами обеих инстанций проверено и не установлено.

Довод заявителя о необоснованном проведении в отношении него одновременно  проверок двумя таможенными органами (Уральской электронной таможней и Уральским таможенным управлением)  отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку входит в компетенцию таможенных органов и нарушения прав заявителя не влечет. Иного из материалов дела не следует, заявителем не доказано.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В целом доводы апелляционной жалобы, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2020 года по делу № А60-56317/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Н.М. Савельева 

 

Судьи

Г.Н. Гулякова

 

Е.Ю. Муравьева