АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-54/2023

14 июля 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании действий незаконными, обязании заключить договор, взыскании астрента, 

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 16.12.2022 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.02.2023 (до и после перерыва),

установил:

акционерное общество «Коми коммунальные технологии» (далее – АО «ККТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», ответчик) о признании аннулирование ПАО «Россети Северо-Запад» заявки АО «ККТ» на технологическое присоединение объекта «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ», расположенного по адресу: 

<

...> от 12.08.2019 незаконным; об обязании ПАО «Россети Северо-Запад» заключить с АО «ККТ» договор об осуществлении технологического присоединения «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ», расположенного по адресу: 

<

...> к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад», направив подписанный проект договора и технические условия в редакции ранее выданных технических условиях от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001; о взыскании астрента в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца вступления решения суда в законную силу, 20 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с шестого месяца вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Определением от 16.01.2023 исковое заявление принято к производству.

Ответчик в отзыве по делу от 08.02.2023 заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности и о приостановлении производства по данному делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А29-17212/2022, А29-17213/2022. Ответчик также указал, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец в пояснениях указал, что обратился в суд с исковым заявлением в пределах срока исковой давности, также сообщил, что возражает против удовлетворения ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу №А29-54/2023 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-17212/2020, поскольку истец не является стороной оспариваемых сделок и ничем не обосновывает защита какого его права или охраняемых законом интересов может быть обеспечена в результате признания оспариваемых договоров недействительными сделками.

Ответчик в дополнительном отзыве по делу от 05.07.2023 настаивает на пропуске срока исковой давности. Ответчик также считает, что истец не представляет доказательств, свидетельствующих о разумности и соразмерности предъявляемых требований по взысканию судебной неустойки.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.07.2023, после окончания которого судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 13.07.2023 ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Приведенные истцом причины признаны судом неуважительными, документальных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства не представлено. 

Отклоняя ходатайство, суд принял во внимание тот факт, что у ответчика имелось достаточно времени реализовать предоставленное статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на предоставление доказательств. 

Удовлетворение ходатайства об отложении судебного разбирательства повлечет необоснованное затягивание судебного процесса. 

Оснований для приостановления производства по делу до вступления судебного акта по делу № А29-17212/2022 в законную силу суд также не усматривает.

В рамках дела № А29-17212/2022 судом рассматриваются требования ПАО «Россети Северо-Запад» к АО «ККТ», ООО «ЖК «Тиман» о признании недействительными договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.09.2018 № 18тп/210, от 03.10.2018 № 18тп/219 и от 22.11.2018 № 18тп/277, заключенные между АО «ККТ» и ООО «ЖК «Тиман», и применении последствий их недействительности.

Учитывая требования статей 143, 144 АПК РФ оспаривание ответчиком сделок в рамках дела № А29-17212/2022 не является безусловным основанием для приостановления производства по настоящему делу, в связи с чем, суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по данному делу, поскольку результаты рассмотрения дела А29-17212/2022 не препятствуют оценке действий ответчика в рамках настоящего дела. 

Таким образом, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование исковых требований, истец указал, что письмом от 12.08.2019 № 156/3911-19 АО «ККТ» обратилось в адрес ПАО «МРСК Северо-Запад» (в настоящее время ПАО «Россети Северо-Запад») с заявкой на технологическое присоединение объекта: «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ», расположенного по адресу: 

<

...>.

Предварительно письмом от 10.08.2018 № МР2/5/154-14-3/6774 ПАО «МРСК Северо-Запада» согласовало АО «ККТ» присоединение проектируемых линий    электропередачи 10 кВ (далее – ЛЭП 10 кВ) для электроснабжения комплексов многоэтажной застройки, расположенных по адресу: 

<

...> непосредственно к РУ-10 кВ ПС «Орбита».

Также в указанном письме ПАО «МРСК Северо-Запада» указало о необходимости при присоединении указанных ЛЭП 10 кВ расширения секций шин 10 кВ для установки новых линейных ячеек 10 кВ. Иных условий и(или) требований предъявляемых при присоединении в адрес АО «ККТ» не поступало.

23.08.2019 истцу выданы технические условия.

Мероприятия со стороны АО «ККТ» по проектированию и строительству 2КЛ-10 кВ непосредственно от ПС «Орбита» до РТП 10/0,4 кВ и самой РТП 10/0,4 кВ были выполнены в полном объеме (приказ АО «ККТ» о принятии к учету активов по окончании строительства объекта от 31.12.2019 № 0288-19).

Земельный участок для строительства 2КЛ-10 кВ предоставлялся АО «ККТ», согласно решению об использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута от 30.04.2019 №78/169124, непосредственно от границы земельного участка ПС «Орбита» со стороны ЗРУ-10 кВ.

АО «ККТ» неоднократно письмами от 06.09.2019 № 156/4389-19, от 18.12.2019 № 156/6307-19, от 27.12.2019 № 156/6549-19, от 17.01.2020 № 156/0153-20, от 25.02.2020 № 156/1102-20, от 11.03.2020 № 156/1346-20, от 19.03.2020 № 156/1550-20, от 14.07.2021 № 156/3748-21, от 03.11.2021 № 156/5833-21 уведомляло ПАО «Россети Северо-Запад» о готовности к осуществлению технологического присоединения указанного объекта и просило направить проект договора для реализации истцом своих обязательств перед заявителем по договорам об осуществлении технологического присоединения от 18.09.2018 № 18тп/210, от 03.10.2018 № 18тп/2019, от 22.11.2018 № 18тп/277.

В пункте 1 статьи 26 Закона Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 2 Правил № 861 их действие распространяется в том числе и на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 сетевая организация в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, направляет в бумажном виде подписанный и заполненный проект договора в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством РФ.

Указанной нормой закона также регламентированы сроки направления договора об осуществлении технологического присоединения после предоставления заявителем в адрес сетевой организации недостающих сведений и документов, необходимых для подготовки соответствующего договора.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 15 Правил № 861 ПАО «Россети Северо-Запад» в течение 20 рабочих дней со дня получения дополнительных сведений не направило в адрес заявителя АО «ККТ» подписанный договор об осуществлении технологического присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации.

Постановлением Коми УФАС России от 07.07.2022, вынесенным по жалобе заявителя АО «ККТ» от 08.04.2022 № 119/1814-22 производство по делу № 011/04/9.21-529/2022 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» прекращено, поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сетевой организацией пункта 15 Правил № 861 истек 08.10.2020.

Вместе с тем, в постановлении административного органа указано, что в нарушение пункта 15 Правил № 861 ПАО «Россети Северо-Запад» в течение 20 рабочих дней со дня получения дополнительных сведений от АО «ККТ» не направило в адрес заявителя подписанный договор на осуществление технологического присоединения объекта, что свидетельствует о неправомерном бездействии со стороны сетевой организации.

Однако, в рамках технологического присоединения указанного объекта АО «ККТ» ПАО «Россети Северо-Запад» продолжило нарушать действующее законодательство о технологическом присоединении.

После обращения АО «ККТ» в ПАО «МРСК Северо-Запада» с заявкой на технологическое присоединение от 12.08.2019 № 156/3911-19 ПАО «МРСК Северо-Запада» обратился в адрес Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми за установлением дополнительной ставки на строительство линейных ячеек 6(10) кВ с приложением технических условий от 23.08.2019 № 56-0273210/19-001, в которых предполагается непосредственное присоединение ЛЭП 10 кВ АО «ККТ» к РУ-10 кВ ПС «Орбита», а именно к устанавливаемым новым ячейкам 10 кВ.

АО «ККТ» обратил внимание, что именно на основании обращения истца от 12.08.2019 ПАО «МРСК Северо-Запада» разработал для заявителя технические условия от 23.08.2019 №56-0273210/19-001 в соответствии с ранее согласованной точкой подключения АО «ККТ» (письмо от 10.08.2018 № МР2/5/154-14-3/6774), что прямо указывает на наличие технической возможности подключения объекта АО «ККТ» к ранее согласованной точке.

Вместе с тем, проект договора в адрес АО «ККТ» в соответствии с разработанными по заявке АО «ККТ» техническими условиями от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001 направлен не был. Как полагает истец, указанные технические условия были подготовлены ПАО «Россети-Северо-Запад» только для получения в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми дополнительной ставки на строительство линейных ячеек 6(10) кВ в ЗРУ 10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита», чтобы посредством данной ставки иметь возможность включения в договор на технологическое присоединение заявителю - АО «ККТ» в состав платы за технологическое присоединение установку линейных ячеек в ЗРУ 10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита».

В технических условиях от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001 определены центры питания (точки подключения): ПС 110/10 кВ «Орбита», ЗРУ 10 кВ новая ячейка; ПС 110/10 кВ «Орбита», ЗРУ 10 кВ новая ячейка.

Пунктом 3.1.2.1. указанных технических условий указано, что для присоединения объектов электрических сетей АО «ККТ» «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ» максимальной мощностью 2600 кВТ, необходимо строительство двух линейных ячеек 6 (10) кВ с вакуумными выключателями в ЗРУ 10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита».

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми на заседании от 22.10.2019 с участием сторон отказало ПАО «МРСК Северо-Запада» в установлении дополнительной ставки, указав на необходимость учесть выпадающие расходы, связанные с технологическим присоединением рассматриваемых объектов в соответствии с техническими условиями от 23.08.2019 № 56-0273210/19-001, по факту понесенных расходов в составе необходимой валовой выручки по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

В протоколе заседания Правления Министерства жилищно-коммунального хозяйства РК от 22.10.2019 № 49 указано, что в перечне ставок платы за техническое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям на территории Республики Коми, утвержденном приказом Министерства от 26.12.2018 № 74/1-Т, отсутствует ставка С4 «Строительство коммутационной ячейки (610) кВ» на территории населенных пунктов Республики Коми.

В соответствии с абзацем 18 пункта 15 Правил № 861, в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Письмом от 07.06.2022 № МР2/50-01-01-07/4093 ПАО «Россети Северо-Запад» направило в адрес АО «ККТ» подписанный проект договора № 56-02732Ю/19 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта: «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ» с техническими условиями от 04.04.2022 № 56-02732Ю/19-003, в которых имеется отсылка, что они разработаны на основании заявки на технологическое присоединение от 12.08.2019 № 56-02732Ю/19.

Вместе с тем, в направленном проекте договора № 56-02732Ю/19 ПАО «Россети Северо-Запад» (пункт 1.1.) указаны иные точки подключения, чем уже ранее согласованные, а именно:

-    ПС 110/10 кВ «Орбита», 1 с.ш. ЗРУ 10 кВ, яч. 909 Д - выводные контакты коммутационного аппарата, устанавливаемого в линейной ячейке 1 сш вновь строящегося РП 10 кВ;

-  ПС 110/10 кВ «Орбита», 2 с.ш. ЗРУ 10 кВ, яч. 922 Д - выводные контакты коммутационного   аппарата,   устанавливаемого   в   линейной   ячейке   2   сш   вновь строящегося РП 10 кВ.

Согласно указанным техническим условиям (пункт 13) за счет средств платы за технологическое присоединение ПАО «Россети Северо-Запад» осуществляет следующие мероприятия:

-  выполнить реконструкцию ячеек № 909 Д и № 922 Д ЗРУ 10 кВ ЗРУ 10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в части установки вакуумных выключателей:

- запроектировать и выполнить строительство нового РП 10 кВ;

-  запроектировать и выполнить строительство двух КЛ-10 кВ от ЗРУ 10 кВ ячеек № 909 Д и № 922 Д ЗРУ-10 кВ ПС «Орбита» до 1 сш и 2 сш вновь строящегося РП 10 кВ.

В соответствии с пунктом 3.1. договора № 56-02732Ю/19 размер платы за технологическое присоединение составляет 40 187 182 руб., в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 14 технических условий от 04.04.2022 заявитель обязан осуществить:

-  запроектировать и выполнить установку распределительной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ (далее - РТП) с двумя силовыми трансформаторами мощностью 1600 кВа каждый;

-  запроектировать и построить КЛ 10 кВ от 1 сш 10 кВ и 2 сш 10 кВ вновь строящегося РП 10 кВ до РУ 10 кВ проектируемой РТП 10/0,4 кВ.

Как пояснил истец, перечисленные мероприятия технических условий № 56-02732Ю/19-003 и договора № 56-02732Ю/19 фактически будут осуществляться на территории ПС 110/10 кВ «Орбита» и сводятся к строительству еще одного распределительного устройства 10 кВ на территории действующей подстанции, расходы на строительство которого относятся к развитию существующей инфраструктуры сетевой организации, а именно: расширение распределительного устройства - РУ 10 кВ, посредством строительства нового РП 10 кВ и не могут быть включены в состав платы за технологическое присоединение заявителю (пункт 2 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункту 17 Правил № 861; абзац 5 пункта 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178; пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22).

В настоящее время построенные АО «ККТ» 2КЛ-10 кВ уже заведены в подстанцию ПС 110/10 кВ «Орбита» и необходимо выполнить только установку выключателей в двух ячейках для того, чтобы осуществить технологическое присоединение Объекта АО «ККТ». Строительство на территории действующей подстанции ПС 110/10 кВ «Орбита» еще одного распределительного устройства, названного РП 10 кВ в технических условиях мероприятиями по строительству объектов «последней мили» не являются.

Письмом от 24.06.2022 № 156/3574 АО «ККТ» направило в адрес сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора № 56-02732Ю/19, указав что   в   соответствии   с   «заключением   о   технической   возможности»   Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.07.2020 № 250-7066 контролирующим органом по вопросу выбора оптимального варианта осуществления технологического присоединения объекта заявителя принято решение о нецелесообразности строительства РП 10 кВ, а также просило предоставить новую редакцию договора и технических условий в соответствии с поданной заявкой и с учетом мероприятий, предусмотренных ранее техническими условиями от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001.

На основании пункта 31 Правил № 861 в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности, заявитель вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

В заключении Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.07.2020 № 250-7066 подготовленным в рамках технологического присоединения указанного объекта АО «ККТ» указано, что имеется наличие технической возможности технологического присоединения объекта АО «ККТ» к сетям ПАО «МРСК Северо-Запад» к ячейкам № 909 Д и № 922 Д РУ 10 кВ ПС 110/1 10 кВ «Орбита». На необходимость строительства РП 10 кВ Управление в заключении не указывает.

Более того, в рамках заседания Правления Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 31.08.2020 с участием представителей сторон (выписка из протокола заседания от 31.08.2020 № 32) по вопросу выбора оптимального варианта осуществления технологического присоединения вышеуказанного объекта к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада» с учетом позиции Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору также принято решение о нецелесообразности строительства РП 10 кВ в целях данного технологического присоединения.

На этом же заседании Правления Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 31.08.2020 ПАО «МРСК Северо-Запад» отказано во внесении изменений в приказ Министерства энергетики, ЖКХ и тарифов от 28.11.2019 № 63/6-Т, в части дополнения ставкой платы С4 «Строительство РП 10 кВ». Что свидетельствует о невозможности взимания платы с заявителя за усиление существующей электрической сети (расширение распределительных устройств).

В ответ на мотивированный отказ от договора письмом от 07.07.2022 № MP 2/50-01-0107/4949 ПАО «Россети Северо-Запад» подтвердило актуальность редакции проекта договора № 56-02732Ю/19, предусматривающей строительство РП 10 кВ.

АО «ККТ» письмом от 20.07.2022 № 156/4212-22 в очередной раз заявило мотивированный отказ с указанием на навязывание невыгодных условий по строительству нового РП 10 кВ. вопреки заключению Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.07.2020 и повторно просило предоставить новую редакцию договора и технических условий в соответствии с поданной заявкой и с учетом мероприятий, предусмотренных ранее техническими условиями от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001.

Вместе с тем, как указал истец, ПАО «Россети Северо-Запад» письмом от 04.08.2022 № МР2/5001-01-07-5718 незаконно аннулировало заявку АО «ККТ» от 12.08.2019 № 56-02732Ю/19 на технологическое присоединение построенных 2 КЛ-10кВ АО «ККТ», несмотря своевременное и обоснованное направление истцом мотивированного отказа письмом от 20.07.2022 № 156/4212-22.

Построенные 2 КЛ-10кВ и РТП 10/0,4 являются объектами законченного строительства на основании Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2019 и поставлены на баланс АО «ККТ». Сведения о границах охранных зон построенных объектов согласованы с Печорским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением реестровых номеров 11:05-6.2463 и 11:05-6.2464.

Требования подпункта «б» пункта 25 Правил № 861 обязывают сетевую организацию указывать «обоснованные требования к усилению существующей электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения)...». 

В рассматриваемом случае технологического присоединения вновь построенных объектов электросетевого хозяйства 2 КЛ-10кВ и РТП 10/0,4 АО «ККТ» к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» оснований для усиления существующей электрической сети ПС 110 кВ Орбита (расширение РУ 10 кВ путем строительства нового РП 10 кВ) отсутствуют в виду наличия в РУ 10 кВ 2 резервных разукомплектованных ячеек. Кроме того, согласно направленных технических условий от 04.04.2022 № 56-02732Ю/19-003 к договору новое РП 10 кВ будет присоединяться от тех же ячеек № 909 Д и № 922 Д и также потребуется реконструкция ПС 110 кВ Орбита в части установки выключателей в существующих резервных ячейках № 909 Д и № 922 Д.

По мнению истца, при имеющейся технической возможности присоединения построенных 2 КЛ-10 кВ АО «ККТ» непосредственно к ячейкам № 909 Д и № 922 Д, ПАО «Россети Северо-Запад» навязывает в договоре на технологическое присоединение невыгодные условия по строительству нового РП 10 кВ, которые являются излишними в техническом аспекте и направлены исключительно для увеличения стоимости технологического присоединения.

Согласно пункту 17 Правил № 861 включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

В нарушение пункта 17 Правил № 861 ПАО «Россети Северо-Запад» включило в размер платы за технологическое присоединение по договору № 56-02732Ю/19 затраты, связанные с развитием существующей инфраструктуры строительство РП-10 кВ.

Пунктом 19 Правил № 861 установлено, что запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.

Постановлением Коми УФАС России от 14.12.2022 № 02-06/9848 о назначении административного наказания по делу № 011/04/9.21-808/2022 об административном правонарушении ПАО «Россети Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 800 000 руб.

По результатам административного расследования антимонопольный орган пришел к выводу, что в действиях ПАО «Россети Северо-Запад» в части установления в технических условиях от 04.04.2022 № 56-02732Ю/19-003 работ по проектированию и выполнению строительства РП 10 кВ, без указания необходимого обоснования для выполнения указанных работ, тогда как в рассматриваемом случае для осуществления технологического присоединения объектов электрических сетей АО «ККТ» - 2КЛ-10 кВ по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар. Октябрьский проспект, к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» - ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» возможно без строительства новой РП 10 кВ рядом с ПС 110/10 кВ при условии проведения реконструкции ячеек №№ 909 Д и 922 Д ЗРУ 10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в части установки вакуумных выключателей, имеет место нарушение требований пункта 19 Правил № 861, что повлекло за собой неправомерное аннулирование со стороны ПАО «Россети Северо-Запад» заявки АО «ККТ» от 12.08.2019.

При этом, в ходе административного расследования проводимого Коми УФАС России Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору письмом от 22.09.2022 № 25-7208 направленным по запросу антимонопольного органа подтвердило свою позицию, изложенную в заключении от 27.07.2020 № 250-7066.

Более того, в ходе административного расследования Комитет Республики Коми по тарифам письмом от 28.10.2022 № 02-09-11/3784 сообщил, что расчет платы по строительству распределительного пункта 1-20 кВ (РП-10 кВ) (стоимость работ которых, оставляет 29 652 212 руб. 38 коп.) не соответствует расчету платы в соответствии с  Приказом  Комитета  Республики  Коми  по тарифам  от 24.12.2021 № 73/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к территориальным распределительным электрическим сетям на территории Республики Коми», поскольку при анализе технических условий от 04.04.2022 не установлена необходимость строительства РП - 10 кВ.

Доказательства признания постановления Коми УФАС России от 14.12.2022 № 02-06/9848 незаконным в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом. законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). В пункте 3 этой же статьи установлено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, в котором указано, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения. другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ЭПУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 6 Правил Правила № 861, заключение договора об осуществлении технологического присоединения является обязательным для сетевой организации.

Согласно  статье  446 ГК РФ,  в  случаях  передачи  разногласий,  возникших  при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501).

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий.

Следуя правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 31.01.2012 № 11657/11, реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица. обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

Письмом от 04.08.2022 исход. № МР2/5001-01-07-5718 ПАО «Россети Северо-Запад» незаконно аннулировало заявку АО «ККТ» от 12.08.2019 № 56-02732Ю/19 на технологическое присоединение построенных 2 КЛ-10кВ АО «ККТ», несмотря на своевременное и обоснованное направление истцом мотивированного отказа письмом от 20.07.2022 № 156/4212-22. 

Таким образом, окончательно о нарушении своего права АО «ККТ» узнало в августе 2022, поскольку до указанной даты заявка истца находилась в работе у ПАО «Россети Северо-Запад».

Письмом АО «ККТ» от 06.09.2019 № 156/4389-19 направило в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» копии ранее выданных технических условий, максимальная мощность которых составляет 670кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи в адрес вышестоящей сетевой организации заявки на осуществление технологического присоединения, в которых указано, что они являются приложениями к договорам о технологическом присоединении с контрагентом истца.

Таким образом, уже в сентябре 2019 года ответчик располагал сведениями о том, что ЛЭП 10 кВ и РП АО «ККТ» построены истцом для электроснабжения комплексов многоэтажной застройки, расположенных по адресу; 

<

...> в том числе и для подключения объектов застройщика.

В материалы дела не представлены доказательства признания договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.09.2018 № 18тп/210, от 03.10.2018 № 18тп/219 и от 22.11.2018 № 18тп/277, заключенных между АО «ККТ» и застройщиком недействительными.

С учетом изложенного, требование АО «КТК» о признании аннулирования ПАО «Россети Северо-Запад» заявки истца на технологическое присоединение объекта и обязании ПАО «Россети Северо-Запад» заключить с АО «ККТ» договор об осуществлении технологического присоединения «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ», расположенного по адресу: 

<

...> к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад», направив подписанные проекты договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в редакции ранее выданных технических условий от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001 в соответствии с Правилами  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, судом признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным установить следующий достаточный и разумный для исполнения указанных обязанностей срок - в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу. 

Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной защиты, соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 153-О-О от 20.03.2008 г. разъяснил, что согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

В силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. 

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (часть 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и впоследствии при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1, 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

Поскольку размер неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, суд полагает, что решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела. 

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ПАО «Россети Северо-Запад» в случае неисполнения им решения суда в установленный срок судебной неустойки, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом предоставленного ответчику судом срока исполнения судебного акта, определив ее в размере: 200 руб. за каждый день неисполнения судебного акта начиная со второго месяца вступления решения суда в законную силу; 300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта начиная с шестого месяца вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать аннулирование публичным акционерным общество «Россети Северо-Запад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) заявки акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на технологическое присоединение объекта «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ», расположенного по адресу: 

<

...> от 12.08.2019, незаконным.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение 10 рабочих днейс момента вступления решения в законную силу заключить с акционерным обществом «Коми коммунальные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) договор об осуществлении технологического присоединения «2КЛ-10 кВ от ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Орбита» в сторону проектируемой РТП 10/0,4 кВ», расположенного по адресу: 

<

...> к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад», направив подписанные проекты договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в редакции ранее выданных технических условий от 23.08.2019 № 56-02732Ю/19-001 в соответствии с Правилами  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В случае неисполнения решения суда взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) астрент в размере 200 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца вступления решения суда в законную силу,       300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с шестого месяца вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.       

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                              Е.Н. Вахричев