АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, 

<

...>, тел. 

<

***>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-14389/2023

30 июня 2025 года

г.Самара

Резолютивная часть    объявлена 17 июня 2025 года 

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Н.В.,

рассмотрев 17.06.2024 в судебном заседании  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Курорты Поволжья» (ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Свем»,

Общество с ограниченной ответственностью «Трансресурс»,

Общество с ограниченной ответственностью «Трансэко»,

Администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара (ИНН: 

<

***>)

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность от 05.12.2024

от ответчика - ФИО2, доверенность от 17.06.2024

от третьих лиц - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Курорты Поволжья» (далее - ответчик) о взыскании 4 195 778 руб. 29 коп., в том числе: 2 902 766 руб. 98 коп. - долга по договору № ТКО-2256 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020, 1 293 011 руб. 31 коп. - неустойки, из которых 998 157 руб. 17 коп. - неустойки за период с 11.02.2019 по 31.03.2022, 294 854 руб. 14 коп. - неустойки за период с 02.10.2022 по 17.02.2023, а также пени с 18.02.2023 по дату фактического исполнения обязательства.

Определениями суда от 17.08.2023 и от 12.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Свем» (далее - ООО «Свем»), общество с ограниченной ответственностью «Трансресурс» (далее - ООО «Трансресурс»), общество с ограниченной ответственностью «Трансэко» (далее - ООО «Трансэко»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024, исковые требования удовлетворены частично; с ООО «Курорты Поволжья» в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» взыскано 1 555 744 руб. 69 коп., из них: 1 087 271 руб. 38 коп. - долга, 468 473 руб. 31 коп. - неустойки, а также пени с 18.02.2023 по дату фактического исполнения обязательства, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 16 306 руб. 89 коп.; в остальной части в иске отказано.

Постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2024  решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024 по делу № А55-14389/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением от 27.11.2024 дело № А55-14389/2023 принято к новому рассмотрению.

Определением от 15.01.2025 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара (ИНН: 

<

***>).

Участники по делу надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Участники по делу получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, поддержали свои позиции по делу.

Рассмотрев исковые требования, суд  не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018г.

Между ООО «Курорты Поволжья» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО -2256 (далее -Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил № 1156.

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по   обращению   с   ТКО   в   соответствии   с   типовым   договором,   утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

П. 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018 г.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 г.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п. 12. Договора Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов ТКО.

В соответствии с п. 6. Договора Потребитель ежемесячно в полном объеме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно Приложению № 1 к Договору.

Сторонами в Приложении № 1 к дополнительному соглашению № 1 к Договору № ТКО - 2256 от 01.01.2019 (редакция от 14 мая 2020 г.) согласован период оказания услуг и объем принимаемых ТКО.

Сторонами в Приложении № 1.1 к дополнительному соглашению № 1 к Договору № ТКО - 2256 от 01.01.2019 (редакция от 14 мая 2020 г.) согласован объем принимаемых ТКО в месяц с января 2019 г. по декабрь 2020 г.

Приложение № 1 к Договору действует в редакции Дополнительного соглашения № 2 к Договору. Приложением № 1 установлено, что учет объема ТКО:

- по объекту, указанному в пунктах 1, 2 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 производится исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО;

- по объектам, указанным в пунктах 3, 4, 5 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 производится исходя из норманнов накопления ТКО.

Сторонами в Приложении № 1 к дополнительному соглашению № 1 к Договору № ТКО - 2256 от 01.01.2019 (редакция от 14 мая 2020 г.), согласован период оказания услуг и объем принимаемых ТКО:

1. 443368, Самарская обл., Красноярский р-н, пос. Жареный Бугор, Автодорога Самара-Ульяновск 61 км тер, (63:26:000000:0000(0)//4:0529000:1//0885:00:0000:000:0:0; Загородный комплекс «Циолковский» (1296,2м2); 443368, Самарская обл., Красноярский р-н, пос. Жареный Бугор, Автодорога Самара-Ульяновск 61 км тер, (63:26:000000:0000(0)//4:0529100:2//0885:00:0000:000:0:0; Загородный комплекс «Циолковский» (1277,3м2) (далее - Объект 1): 113,750 куб. м. - объем принимаемых ТКО за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 по Объекту 1.

2. 443368, Самарская обл., Красноярский р-н, пос. Жареный Бугор, Автодорога Самара-Ульяновск 61 км тер., (63:26:000000:0000(0)//4:0529000:1//0885:00:0000:000:0:0; Загородный комплекс «Циолковский» (1296,2м2); 443368, Самарская обл., Красноярский р-н, пос. Жареный Бугор, Автодорога Самара-Ульяновск 61 км тер, (63:26:000000:0000(0)//4:0529100:2//0885:00:0000:000:0:0; Загородный комплекс «Циолковский» (1277,3м2) (далее - Объект 2): 16,250 куб. м. - объем принимаемых ТКО за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 по Объекту 2.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,18 на  кв. м общей площади в год (далее - норматив).

3. 443041, Самарская обл., г. Самара, ул. Ленинская/Льва Толстого, 77/96 (63:01:0815003:1020), за период с 01.01.2019 по 06.04.2020 (далее - Объект 3).

Согласно представленной Ответчиком в адрес Регионального оператора Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь Объекта потребителя составляет 1489,3 кв.м.

1489,3 м2х 0,015 куб.м./год=22,340 куб. м, где

1489,3 м2 - количество расчетных единиц;

0,015 куб.м./мес. - 1/12 норматива (0,18 куб. м/год на 1 кв.м общей площади : 12 мес.=0,015 куб. м /месяц;

22,340 м2- объем ежемесячно принимаемых ТКО (согласно приложению № 1 к Договору). 4. 443051, 

<

...> (63:01:000000:0000(0)//1:1707301 :А-А4,А6-А 12//0001:03:0290:062:а:0) (далее - Объект 4).

Согласно представленному Ответчиком в адрес Регионального оператора свидетельства о государственной регистрации права общая площадь Объекта потребителя составляет 7564,7 кв.м. 7564,7 м2х 0,015 куб.м./год=113,471 куб. м, где: 7564,7 м2 - количество расчетных единиц;

0,015 куб.м./мес. - 1/12 норматива (0,18 куб. м/год на 1 кв.м общей площади : 12 мес.=0,015 куб. м /месяц;

113,471 м -объем ежемесячно принимаемых ТКО (согласно приложению № 1 к Договору).

5. 443051, 

<

...> (63:01:0233001:577:10) (далее -Объект 5).

Согласно представленному Ответчиком в адрес Регионального оператора свидетельства о государственной регистрации права общая площадь Объекта потребителя составляет 5198,90 кв.м.

5198,90 м2х 0,015 куб.м./год=77,984 куб. м, где: 5198,90 м2 - количество расчетных единиц;

0,015 куб.м./мес. - 1/12 норматива (0,18 куб. м/год на 1 кв.м общей площади : 12 мес.=0,015 куб. м /месяц;

77,984 м3- объем ежемесячно принимаемых ТКО (согласно приложению № 1 к Договору).

В соответствии с Приложением № 1.1 к дополнительному соглашению № 1 к Договору № ТКО - 2256 от 01.01.2019 (редакция от 14 мая 2020 г.) сторонами согласован объем принимаемых ТКО в месяц с января 2019 г. по декабрь 2020 г.:

- за январь 2019т.: 253,795 м3 -за февраль 2019 г.: 317,795 м3 -за март2019 г.:     277,795 мЗ

- за апрель 2019 г.: 325,795 м3 -за май2019 г.: 341,795 м3 -за июнь 2019 г.: 389,795 мЗ -за июль 2019 г.:     413,795 м3

- за август 2019 г.:    397,795 м3

- за сентябрь 2019 г.: 301,795 м3 -за октябрь 2019г.: 261,295 м3 

-за ноябрь 2019 г.: 228,795 м3 -за декабрь 2019 г.: 225,795 м3

- за январь 2020 г.:   217,545 м3

- за февраль 2020 г.: 225,045 м3

- за март 2020 г.:      213,795 м3

- за апрель 2020 г.:    215,295 м3

- за май 2020 г.:       230,045 м3

- за июнь 2020 г.: 230,045 м3 -за июль 2020 г.:     230,045 м3

- за август 2020 г.:   230,045 м3

- за сентябрь 2020 г.: 230,045 м3 -за октябрь2020 г.: 230,045 м3

- за ноябрь 2020 г.:   23 0,045 м3

- за декабрь 2020г.  230,045 м3

В соответствии с п. 6 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец считает, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы (УКД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 на сумму 4 325 652 руб. 74 коп.

По расчетам истца из вышеуказанной суммы ответчик не оплатил оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 на сумму  2 902 766 (Два миллиона девятьсот две тысячи семьсот шестьдесят шесть) руб. 98 коп.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с неоплатой суммы задолженности истец дополнительно начислил истцу  1 293 011,31 руб. неустойки, за период с 11.02.2019 по 17.02.2023.

Указанные суммы истец предъявляет ответчику к взысканию.

Ответчик помимо иных возражений, которые будут рассмотрены ниже, заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд находит его пропущенным.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ, когда истец узнал, или ему должно было стать известно о нарушении его прав.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соблюдение обязательного претензионного порядка пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности. Этот срок определен и согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ составляет тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования).

В соответствии с п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Договором, как указано выше предусмотрен помесячный расчет за оказанные услуги (периодический характер оказания услуг и платежей). Срок оплаты очередного платежа до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Иск подан 04.05.2023.

15.12.2020 истцом ответчику направлена претензия.

С учетом изложенного.

Услуги оказанные истцом за февраль 2020 года и ранее, по ним срок давности истекает (с учетом 30-го приостановления течения срока исковой давности в связи с направлением претензии) 09.04.2023. По услугам оказанным за март 2020 года и позже, срок исковой давности истекает 09.05.2023.

Таким образом, срок исковой давности, на момент подачи иска (04.05.2023) по услугам оказанным с 01.01.2019 по 28.02.2020 истек, по услугам оказанным с 01.03.2020 по 31.12.2020, нет.

Оснований удовлетворять исковые  требования по основному долгу и начисленной неустойке за данный период оказания услуг нет, в связи с пропуском истцом в данной части срока исковой давности.

В данной части суд при первоначальном рассмотрении выразил аналогичную позицию, в отношении которой суды апелляционной и кассационной инстанций критических доводов не приводили.

В отношении оставшейся части требования при первоначальном рассмотрении суд усмотрел основания для взыскания задолженности.

Отменяя акт суда первой инстанции суд кассационной инстанции указал следующее.

Суд не дал оценку реальности оказанных услуг  по объектам №№ 4-5 Приложения № 1: 

<

...>, Лечебно – оздоровительный центр «Matreshka Plaza», в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 по договору № ТКО-2256 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019.

Судами первой и апелляционной инстанций не дана оценка тому обстоятельству, что бальнеологический корпус с пристроем введен в эксплуатацию после реконструкции в 2010 году; в связи с чем здания, веденные в эксплуатацию до 2019 года, имеют в составе проекта место сбора отходов.

При этом, санитарно-эпидемиологическое заключение и разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении указанных зданий не могли быть выданы в случае отсутствия места сбора отходов либо его несоответствия санитарно – эпидемиологическим нормам.

Касательно объекта ответчика, находящегося по адресу: 

<

...> Matreshka Plaza» (Сити) кассационным судом установлено, что ответчиком оказываются медицинские услуги в амбулаторных условиях, то есть на условиях поликлиники, что подтверждается лицензией.

Относительно объекта ответчика, находящегося по адресу: 

<

...> Лечебно – оздоровительный центр «Matreshka Plaza» ответчик оказывает медицинские услуги в условиях санатория, что подтверждается лицензией.

Суд не учел, что в части взыскания с ответчика задолженности от площади зданий, а не по установленным нормативам накопления ТКО, утвержденным Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 804 от 19.12.2016, суд округа признает, что данные цены являются регулируемыми и не могут быть изменены региональным оператором в одностороннем порядке в договоре.

Суд принимает к исполнению указания суда кассационной инстанции.

Как усматривается из материалов дела по объектам №№ 4-5 Приложения № 1: 

<

...>, Лечебно-оздоровительный центр «Matreshka PIaza».

В период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. по Договору № ТКО-2256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019г. на данном объекте услуги Региональным оператором не оказывались в течение всего периода времени с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. (Копия Акта о нарушении обязательств от 04.09.2020г, - Приложение № 7 к Отзыву на исковое заявление).

Вывоз отходов производился ООО «СВЕМ» и Государственным унитарным предприятием Самарской области «Центром утилизации медицинских отходов» с территории Лечебно-оздоровительного центра «Matreshka Plaza» на основании заключенных с данными компаниями договоров (Договоры - Приложения №№ 8 - 9 к Отзыву на исковое заявление, Приложения №№ 1 - 2 к апелляционной жалобе; Платежные поручения, подтверждающие оплату оказанных ООО «СВЕМ» в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. услуг - Приложение № к 2 к Ходатайству о приобщении документов от 29.09.2023г.; Дополнительное соглашение от 09.01.2019г. к Договору № МА18-44 от 25.12.2017г. - Приложение № 3 к Ходатайству о приобщении документов от 29.09.2023г.; Копия Лицензии ООО «СВЕМ» и копия Договора ООО «СВЕМ» с ООО НПФ «Полигон» на прием и размещение отходов от 13.12.2018г. -Приложения №№ 1 - 2 к Письменным объяснениям ответчика от 02.11.2023г.).

Отходы на каких-либо иных площадках г.о. Самара Ответчиком никогда не складировались и за пределы территории Лечебно-оздоровительного центра «Matreshka Plaza» никогда не выносились.

Как указал в Постановлении суд кассационной инстанции, как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2022 № 306-ЭС22-3874 по делу № А55-12150/2020, присвоение лицу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО не означают автоматическое оказание им услуг и не являются основанием для взыскания с потребителя денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг.

В пункте 14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), указана следующая правовая позиция.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Здание профилактория завершено строительством в 1970 году.

Бальнеологический корпус с пристроем введен в эксплуатацию после реконструкции в 2010 году. (Приложения №№ 4 - 6 к Исковому заявлению).

Таким образом, данные здания, введенные в эксплуатацию до 2019 года, имеют в составе проекта место сбора отходов.

При этом санитарно-эпидемиологическое заключение и разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении указанных зданий - Лечебно-оздоровительного центра, не могли быть выданы в случае отсутствия места сбора отходов либо его несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормам.

Площадка для сбора мусора находится на территории Лечебно-оздоровительного центра «Matreshka Plaza». Как указал ответчик, отходы на каких-либо площадках г.о. Самара Ответчиком никогда не складировались и за территорию Лечебно-оздоровительного центра «Matreshka Plaza» никогда не выносились.

Площадка для накопления отходов ответчика была предусмотрена, суд критически относится к необходимости ответчику накапливать отходы на иных площадках.

Между ответчиком и ООО «СВЕМ» были заключены Договоры на сбор, транспортирование и размещение отходов № МА19-19 от 30.11.2018г. и № МА20-19 от 18.11.2019г., которое и оказывало ООО «Курорты Поволжья» услуги по сбору, транспортированию и передаче отходов для их размещения на полигоне. Услуги ООО «СВЕМ» приняты и оплачены ООО «Курорты Поволжья» в полном объеме.

В соответствии с Приложением № 1 к данным договорам ООО «СВЕМ» производило вывоз следующих отходов с территории Лечебно-оздоровительного центра «Matreshka Plaza» по адресу: 

<

...>:

N2

п/п

Наименование вида отхода

Код ФККО

Класс опасности

Количество, т/год

1

Мусор и смет производственных помещений малоопасный

73321001724

4 класс

2

Смет с территории предприятия малоопасный

73339001714

4 класс

3

Отходы   кухонь   и   организаций   общественного питания несортированные прочие

73610002724

4 класс

4

Картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7%

48120302524

4 класс

5

Спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная

40211001624

4 класс

6

Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)

73111001724

4 класс

7

Прочие изделия из натуральных волокон, утратившие потребительские     свойства,     пригодные     для изготовления ветоши

40213199625

5 класс

8

Тара стеклянная незагрязненная

45110200205

5 класс

9

Отходы полиэтиленовой тары незагрязненной

43411004515

5 класс

10

Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные

43412002295

5 класс

11

Пищевые     отходы     кухонь     и     организаций общественного питания несортированные

73610001305

5 класс

12

Отходы упаковочного картона незагрязненные

40518301605

5 класс

13

Отходы   бумаги   и   картона   от   канцелярской деятельности и делопроизводства

40512202605

5 класс

Данный перечень содержит все отходы, которые образуются в деятельности ООО «Курорты Поволжья».

Более того, при отсутствии сортировки и раздельного накопления отходов согласно действующему законодательству все отходы, складируемые в месте накопления отходов, подлежат отнесению к ТКО.

Как указал ответчик и не опроверг истец, ООО «ЭкоСтройРесурс» на территорию Лечебно-оздоровительного центра «Matreshka Plaza» в период 2019 - 2020 годов не въезжало, отходов с территории Лечебно-оздоровительного центра не транспортировало.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 24.8. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.

Таким образом, установленные регулируемые цены не могут быть изменены по соглашению сторон и Региональный оператор не вправе требовать оплаты в незаконно завышенном размере, не соответствующем установленному тарифу.

По объекту № 3 Приложения № 1: 

<

...> In,. 96, «Matreshka Plaza» (Сити).

По данному адресу ООО «Курорты Поволжья» оказывает медицинские услуги в амбулаторных условиях, то есть на условиях поликлиники, что подтверждается лицензией.

Нормативы накопления ТКО утверждены Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 804 от 19.12.2016 года и рассчитываются исходя из видов деятельности.

Для поликлиник в Приложении № 2 к вышеназванному Приказу расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 посетитель.

В среднем количество посетителей в месяц в поликлинике, расположенной по адресу: 

<

...>, составляет 300 человек.

Таким образом, Объем принимаемых ТКО в месяц составляет 3,75 мЗ (300 чел. * 0,0125 - норматив накопления ТКО в мес. (0,15 норматив в год /12 месяцев = 0,0125)).

Размер платы по данному объекту составляет 2 243,1 руб. (300 чел. * 0,0125 * 598,16) в месяц.

Размер платы по данному объекту недвижимости за период с 07.04.2020г. по 31.12.2020г. составляет 19 739,28 руб. (2 243,1 руб./30 дней апреля*24 дня апреля 2020г.) + (2 243,1* 8 мес. 2020г.).

При этом, обоснованность данного расчета подтверждает и сам Истец, с которым на период с 01.01.2021г. по данному объекту заключено Дополнительное соглашение № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-22834 от 12.01.2021г., согласно которому, по объекту 

<

...> размер платы составляет 2 243,1 руб. в месяц.

По объектам №№ 4-5 Приложения № 1: 

<

...>, Лечебно-оздоровительный центр «Matreshka Plaza»:

По данному адресу ООО «Курорты Поволжья» оказывает медицинские услуги в условиях санатория, что подтверждается лицензией.

Нормативы накопления ТКО утверждены Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 804 от 19.12.2016 и рассчитываются исходя из видов деятельности.

Для поликлиник в приложении № 2 к вышеназванному Приказу расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 посетитель.

Согласно Приложению № 2 к Приказу Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 804 от 19.12.2016 года, для санаториев, лечебниц и прочих лечебно-профилактических медицинских организаций, расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 место.

Лечебно-оздоровительный центр «Matreshka Plaza» оснащен 230 койко-местами.

Размер платы по объектам недвижимости. № 4 и № 5, расположенным по адресу: 

<

...>. 62А (Лечебно-оздоровительный, центр «Matreshka Plaza» и Бальнеологический корпус с пристроем) составляет 16 509,22 руб. (230 мест * 1,44 * 598,16 / 12 мес.) в месяц.

Размер платы по данному объекту недвижимости за период с 01.04.2020г. по 31.12.2020г. составляет 148 582, 98 руб. (16 509,22 руб. * 9 мес).

При этом, ООО «Курорты Поволжья» сообщило о необоснованности расчетов ООО «ЭкоСтройРесурс» в ответе на претензию от 13 январь 2021 года и сообщило сведения, необходимые для осуществления Региональным оператором верного расчета в соответствии с утвержденными нормативами.

Ответчик представил контррасчет,  задолженности, в сооответствии с действующими, применимыми к ответчику нормативами накопления, при условии, если бы весь объем услуг по вывозу ТКО был бы ответчику оказан,  с учетом произведенной оплаты:

Период/Объект

Подлежит оплате

Оплачено

Задолженность

(руб.)

(руб.)

05.03.2020г.

39 476,65

Апрель 2020 года

Циолковский

898,11

ул. Л.Толстого, 96

1 794,48

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

Май 2020 года

Циолковский

9 721,03

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

Июнь 2020 года

Циолковский

9 721,03

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

Июль 2020 года

Циолковский

9 720,17

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

Август 2020 года

Циолковский

9 720,17

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

27.08.2020г.

53 451,58

Сентябрь 2020 года

Циолковский

9 720,17

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

30.09.2020г.

316,79

30.09.2020г.

13 362,89

08.10.2020г.

9 720,17

08.10.2020г.

13 362,98

Октябрь 2020 года

Циолковский

9 720,17

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

12.11.2020г.

9 720,17

12.11.2020г.

13 362,98

Ноябрь 2020 года

Циолковский

9 720,17

ул. Л.Толстого, 96 ,

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

Декабрь 2020 года

Циолковский

9 720,17

ул. Л.Толстого, 96

2 243,1

ул. Енисейская, 62А

16 509,22

24.12.2020г.

9 720,17

24.12.2020г.

13 362,98

28.01.2021г.

9 720,17

28.01.2021г.

13 362,98

11.02.2021г.

13 362,98

11.02.2021г.

9 720,17

11.03.2021г.

9 720,17

18.03.2021г.

13 362,98

ИТОГО:

246 983,45 руб.

245 106,81 руб.

1 876,64 руб.

Суд усматривает контррасчет обоснованным.

С 01.01.2021г. сторонами заключено Дополнительное соглашение № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-22834 от 12.01.2021г., согласно которому, по объекту 

<

...> размер платы составляет 2 243,1 руб. в месяц.

При этом, как указывалось выше, в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. по Договору № ТКО-2256 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019г. на объекте ул. Енисейская, 62А услуги Региональным оператором не оказывались. Если вернуться к контррасчету, то за вычетом стоимости фактически не оказанных услуг на объекте ул. Енисейская, 62А, (16 509,22 рублей на 8 месяцев) оплата произведенная ответчиком перекрывает стоимость фактически оказанных услуг, даже с учетом начисления неустойки за несвоевременную оплату за период апрель – август 2020 года.

Таким образом, задолженность по Договору № ТКО-2256 от 01.01.2019г. отсутствует.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

В последнем судебном заседании истец ходатайствовал об отложении судебного разбирательства указывая на необходимость сбора истцу дополнительных данных о владении ответчиком дополнительных объектов недвижимости.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства.

Обосновывая ходатайство истец заявил, что ответчик владеет, эксплуатирует, а соответственно и генерирует ТКО на объекте «Матрешка отель». А это иной вид деятельности, иные нормативы образования ТКО.

Суд проверил довод истца в ходе судебного заседания. Из открытых источников следует, что   «Матрешка отель» эксплуатирует иное лицо – ООО «Атмосфера», не истец.

Кроме того, суд до этого, дважды по ходатайству истца откладывал судебное заседание, исключительно для того, чтобы предоставить истцу возможность представить дополнительные доказательства.

Кроме того, суд не может не обратить внимание на следующее. Истец просит взыскать задолженность за оказанные услуги, и при этом, позиционируя себя лицом оказавшим услуги затрудняется спустя фактически три года после оказания услуг указать на каком объекте оказаны услуги, требует дополнительное время для определения объекта оказания услуг.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья                                                                       Лукин А.Г.