ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-20458/2018

г. Красноярск

20 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» мая 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «20» мая 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Иванцовой О.А.,

судей: Хабибулиной Ю.В., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Ржихановой Е.Л.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гаврикова Игоря Николаевича 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» февраля 2019 года по делу № А33-20458/2018, 

принятое судьей Раздобреевой И.А.,  

 

установил:

индивидуальный предприниматель Гавриков Игорь Николаевич (ИНН 246002777411, ОГРН 308246820700055, далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, далее – ответчик, администрация) о признании незаконным отказа администрации города Красноярска в продлении договора на размещение временного сооружения, расположенного по адресу:                     г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Ладо Кецховели, 54, выраженный в ответе от 03.05.2018 №Г-4528/18; об обязании администрации города Красноярска продлить договор на размещение временного сооружения, расположенного по адресу:                       г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Ладо Кецховели, 54.

Определением от 03.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – третье лицо, Департамент)

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «11» февраля 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

- распоряжением администрации города Красноярска от 02.09.2016 № 4596-недв земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:937, в границах которого размещено временное сооружение, принадлежащее истцу, был передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – МКУ «УДИБ»); основанием для отказа в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции посчитал то обстоятельство, что основным видом разрешенного использования арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 24:150:0000000:937 (для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов) виды деятельности по кодам 7.2, 12.0, 4.9, 3.1, 2.7.1 не включают в себя торговые объекты и ошибочно не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:937 поставлен на кадастровый учет в 2009 году, вид его разрешенного использования все эти годы не менялся и не препятствовал размещению павильона истца с 2013 по 2018 года; суд первой инстанции рассмотрел только основной вид разрешенного использования земельного участка; однако павильон истца занимает очень незначительную часть данного земельного участка, истец не занимается размещением и эксплуатацией дорог, следовательно, суд должен был принять во внимание вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка; кроме того, вид основного разрешенного использования 7.2 включает в соответствии с Классификатором «размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров», к которому можно отнести торговые павильоны;

- при передаче земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:937 в бессрочное пользование МКУ «УДИБ» необходимо было провести межевание, которым уточнить границы земельных участков, которые в соответствии со Схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска переданы владельцам павильонов. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных мотивированных отзывов относительно доводов апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

31.12.2013 Департамент градостроительства администрация города Красноярска и индивидуальный предприниматель Гавриков Игорь Николаевич подписали договор                   № Г/399 на размещение временного сооружения, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: киоск (далее – временное сооружение), в соответствии с номером 408 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу:             г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 54, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение) и являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.2 договора срок действия договора установлен до 31.12.2014. Дополнительным соглашением от 17.02.2017 №Г/534/с срок действия договора № Г/399 от 31.12.2013 продлен до 01.01.2018.

Распоряжением администрации города Красноярска от 02.09.2016 № 4596-невд администрация г. Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «УДИБ» земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью             129 113 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от                              ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.

В последующем указанный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:937 площадью 26 268 кв.м., расположенного по адресу г. Красноярск, автодорога по ул. Новосибирской от ул. Ладо Кецховели до                     ул. Куйбышева.

Согласно указанной выписке ЕГРН от 29.01.2019 № 99/2019/241713831 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:937 имеет вид разрешенного использования – размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «УДИБ» на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 22.09.2016.

17.04.2018 заявитель обратился к администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения – торгового киоска, площадью           36 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 54/1.

03.05.2018 администрация города Красноярска в письме № Г-4528/18 отказала заявителю в продлении договора размещения временного сооружения, сообщило заявителю, что временное сооружение размещено на земельном участке, находящемся в охранной зоне инженерных сетей (теплосети, водопровод). Документы, подтверждающие согласование размещения временного сооружения с собственником сетей, к заявлению не приложены. Заявителю также сообщено, что земельный участок под временным сооружением передан МКУ «УДИБ» распоряжением администрации г. Красноярска от 02.09.2016 № 4596-невд.

Считая отказ в продлении договора размещения временного сооружения незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. 

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что процедура рассмотрения заявления администрацией г. Красноярска не нарушена, отказ ответчика, выраженный в ответе от 03.05.2018 №Г-4528/18, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционный суд поддерживает указанные выводы арбитражного суда первой инстанции исходя из следующего. 

31.12.2013 Департамент градостроительства администрация г. Красноярска и индивидуальный предприниматель Гавриков Игорь Николаевич подписали договор                № Г/399 на размещение временного сооружения - киоск, в соответствии с номером 408 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 54.

Дополнительным соглашением от 17.02.2017 №Г/534/с срок действия договора №Г/399 от 31.12.2013 продлен до 01.01.2018.

Судом первой инстанции верно определено, что в настоящее время срок действия договора № Г/399 от 31.12.2013 истек, что сторонами не оспаривается.  

Из содержания оспариваемого акта (письма от 03.05.2018 № Г-4528/18) следует, что заявителю отказано в продлении срока размещения временного сооружения, поскольку временное сооружение размещено на земельном участке, находящемся в охранной зоне инженерных сетей (теплосети, водопровод). Документы, подтверждающие согласование размещения временного сооружения с собственником сетей, к заявлению не приложены. Заявителю также сообщено, что земельный участок под временным сооружением передан МКУ «УДИБ» распоряжением администрации г. Красноярска от 02.09.2016 № 4596-невд.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, указанные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809).

Согласно пункту 2 Положения № 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 809 размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. К временным сооружениям относится киоск - временное сооружение закрытого типа без зала обслуживания и подсобного помещения; павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункты 10 и 16 пункта 4 Положения № 809).

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве в случае, если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.

В силу пункта 16 Положения № 809 продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в уполномоченный орган. В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.

В случае продления срока размещения временного сооружения, конструкции и оборудование которого расположены на земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие согласование собственника сетей либо лица, им уполномоченного на установку таких конструкций и оборудования в охранной зоне.

Как установлено судом первой инстанции, администрацией по итогам градостроительного анализа установлено, что временное сооружение заявителя размещено на земельном участке, находящемся в охранной зоне инженерных сетей (теплосети, водопровод). Заявителем документы, подтверждающие согласование размещения киоска с собственником расположенных на участке сетей водопровода, к заявлению не приложены.

Факт размещения земельного участка в охранной зоне инженерных сетей (теплосети, водопровод) заявителем не оспаривается, в материалы дела представлен проектный план земельного участка и схема сопоставления границ спорного земельного участка с границами земельных участков, занятых объектами инженерного обеспечения

Согласно письму ООО «КрасКом», земельный участок, на котором расположено временное сооружения заявителя, включает в себя охранную зону водопроводных сетей, находящихся на обслуживании ООО «КрасКом». Общество не имеет прав на согласование размещения временных сооружений.

Согласно пункту 19 Положения № 809, основаниями для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, в том числе является непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отказ администрации в продлении срока размещения временного сооружения в связи с непредставлением документов, подтверждающих согласование собственника сетей, является необоснованным, поскольку согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действия администрации, выразившиеся в установлении в пункте 16 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809, требований к хозяйствующим субъектам о предоставлении согласования собственника инженерных сетей либо лица, им уполномоченного, для продления срока размещения нестационарных торговых объектов, не соответствуют пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, соответствующих доводов при апелляционном рассмотрении дела не заявлено. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявителю также сообщено, что земельный участок под временным сооружением передан МКУ «УДИБ» распоряжением администрации г. Красноярска от 02.09.2016 №4596-невд.

Пунктам 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за их сохранностью, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции верно установил, что названный выше земельный участок, в пределах которого расположено место размещения нестационарного торгового объекта истца, был предоставлен МКУ «УДИБ» с реализацией каких-либо муниципальных нужд по осуществлению дорожной деятельности.

Так, из материалов дела следует, что распоряжением от 02.09.2016 №4596-невд администрация г. Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «УДИБ» земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью                  129 113 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от                    ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.

В последующем указанный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:937 площадью 26 268 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, автодорога по ул. Новосибирской от ул. Ладо Кецховели до              ул. Куйбышева.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2019 № 99/2019/241713831 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:937 имеет вид разрешенного использования – размещение автомобильных дорог и их конструктивных элементов. Право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «УДИБ» на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 22.09.2016.

На указанном земельном участке расположен киоск заявителя, что подтверждается планом пересечения участков и странами не оспаривается. 

Каких-либо доказательств наличия у заявителя на момент обращения к администрации и в настоящее время прав на земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта ни суду первой, ни суда апелляционной инстанции  заявителем не представлено.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям.

Земельный участок в пределах, которых размещено спорное временное сооружение, передан муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование, в том числе в связи с передачей в оперативное управление объекта дорожного хозяйства с целью выполнения уставных функций.

Согласно уставу МКУ «УДИБ», учреждение создано для организации выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения.

В материалы дела представлен утвержденный Департаментом городского хозяйства г. Красноярска титульный список объектов капитального ремонта улиц, дорог  г. Красноярска за счет средств бюджета на 2017 год, в составе подлежащих капитальному ремонту улиц указана ул. Ладо Кецховели.

Распоряжение администрации города Красноярска 02.09.2016 № 4596-невд в установленном порядке незаконным или недействительным не признано, заявителем не оспорено.

В соответствии с Генеральным планом городского округа города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015          № 7-107, и Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, киоск заявителя расположен в территориальной зоне инфраструктуры транспорта (ИТ), то есть в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (статья 32 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск от 07.07.2015 № В-122), что подтверждается выпиской из Информационной системы градостроительной деятельности.

Согласно статье 32 Правил, данная зона включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Основными видами разрешенного использования данной зоны являются автомобильный транспорт; земельные участки (территории) общего пользования; обслуживание автотранспорта; коммунальное обслуживание; объекты гаражного назначения, что подтверждается выпиской из ИСОГД.

Исходя из утвержденного Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, указанные в качестве основных видов разрешенного использования арендуемого истцом земельного участка с № 24:50:0000000:937 виды деятельности по кодам 7.2, 12.0, 4.9, 3.1, 2.7.1 не включают в себя торговые объекты.

Таким образом, после утверждения Генерального плана городского округа города Красноярска от 13.03.2015 № 7-107 и Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск от 07.07.2015 № В-122 размещение киоска в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта не соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:937 поставлен на кадастровый учет в 2009 году, вид его разрешенного использования ранее не препятствовал размещению павильона истца, более того, павильон истца занимает очень незначительную часть данного земельного участка, истец не занимается размещением и эксплуатацией дорог, следовательно, суд должен был принять во внимание вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, при условии того, что Генеральный план городского округа города Красноярска от 13.03.2015 № 7-107, Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск от 07.07.2015 № В-122, распоряжение от 02.09.2016 №4596-невд действовали на момент принятия администрацией оспариваемого отказа, являются  ошибочными, основаны на нервном толковании норм права.

Апелляционный суд также отклоняет довод предпринимателя о том, что при передаче земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:937 в бессрочное пользование МКУ «УДИБ» необходимо было провести межевание, которым уточнить границы земельных участков, как предположительный, нормативно необоснованный.

При изложенных обстоятельствах и подлежащих применению нормах материального права, с учетом наличия у ответчика права на одностороннее расторжение договора в случае предоставления земельного участка, на котором размещается временное сооружение, иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Следовательно, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» февраля 2019 года по делу № А33-20458/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Ю.В. Хабибулина

 

Д.И. Шелег