ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-263/2021

22 сентября 2021 года

г. Севастополь

Резолютивная часть оглашена 20 сентября 2021 года

Полный текст составлен 22 сентября 2021 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Котляровой Е.Л., 

судей Вахитова Р.С.,

ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО3 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.07.2021 г. по делу №А83-263/2021 (судья Авшарян М.А.) 

по заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

к арбитражному  управляющему ФИО3

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.07.2021 к административной ответственности привлечен арбитражный управляющий ФИО3 в соответствии с частью 3 статьи  14.13. КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным судебным актом арбитражный управляющий ФИО3 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру по Республике Крым к ФИО3 отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Так заявитель считает, что при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении административным органом грубо нарушены права арбитражного управляющего на защиту, данное нарушение процесса является неустранимым и является основанием для отказа в привлечении к ответственности, в связи с тем, что процессуальные документы и извещения по месту регистрации и жительства ФИО3 административным органом не направлялись.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 настоящая апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в силу положений части 1 статьи 123 АПК РФ, в настоящее судебное заседание своих представителей не направили.

В Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 20.09.2021 от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «КСК-Строительство» (далее – ООО «КСК-Строительство»).

Определением суда первой инстанции от 07.03.2019 в отношении ООО «КСК-Строительство» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.11.2019 ООО «КСК-Строительство» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3,  СРО МСО ПАУ — Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения информации изложенной в обращении генерального директора ООО «Союз-Алушта» ФИО4 от 21.10.2020 № 1/10/20, Госкомрегистр 20.11.2020 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО3, в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «КСК-Строительство» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, арбитражному управляющему ФИО3 было направлено письменное уведомление от 29.10.2020 № 84-отдел/АУ/2020 с требованием явиться 20.11.2020 в 15 час. 00 мин. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для осуществления процессуальных действий при решении вопроса о составлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Уведомления направлено по адресу 

<

...>, что подтверждается квитанцией об отправке с почтовым идентификатором № 29502252064250 (т. 1 л.д. 136).

 По адресу ФИО5 указанному в Реестре арбитражных управляющих. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 29502252064250  арбитражным управляющим ФИО3 06.12.2020 получено уведомление Госкомрегистра от 29.10.2020 №84-отдел/АУ/2020 (т.1 л.д. 135).

Арбитражному управляющему ФИО3 было направлено письменное уведомление от 20.11.2020 № 98-отдел/АУ/2020 с требованием явиться 16.12.2020 в 15 час. 00 мин. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 25-26).

Направление указанного уведомления от 20.11.2020 № 98-отдел/АУ/2020 подтверждается квитанцией об отправке с почтовым идентификатором № 29502253038908 (т. 1 л.д.27).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 29502253038908 арбитражным управляющим ФИО3 16.12.2020 получено уведомление Госкомрегистра от 20.11.2020 № 98-отдел/АУ/2020.

Как указывает Госкомрегистр и подтверждается материалами дела, арбитражный управляющий ФИО3 извещался и электронными письмами, направленными по адресу электронной почты (т. 1 л.д. 139-141).

 Кроме того, суд апелляционной инстанции, отмечает, что и самим заявителем, при подаче апелляционной жалобы через Картотеку арбитражных дел,  в подтверждение  данным  по электронной подписи заявителя, указан адрес 

<

...>.

На основании вышеизложенного, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что процессуальные документы и  извещения по месту  жительства ФИО3 административным органом не направлялись, а значит не было надлежащего извещения,  судом апелляционной инстанции отклоняется.

 В материалах дела также имеются объяснения заявителя, направление в адрес административного органа ( т.1 л.д.31).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, Госкомрегистром приняты все достаточные меры по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего о дате, времени и месте принятия процессуального решения и арбитражному управляющему ФИО3 было известно о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неправомерными действиями при банкротстве является неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является федеральным информационным ресурсом и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» утвержден порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно пункту 3.1 Приказа Министерства экономического развития от 05.04.2013 №178 сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим данного пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс  в течение трех рабочих дней с даты когда арбитражный  управляющий узнал о возникновении соответствующего факта.

Так сообщением на ЕФРСБ от 28.11.2019 № 4430785 конкурсный управляющий ФИО3 сообщил о подаче в Арбитражный суд Республики Крым искового заявления о признании недействительной сделки по отчуждению автомобиля АУДИ А6, VIN: 

<

***> и применения последствия недействительной сделки, в виде возврата автомобиля в конкурсную массу должника. Дата подачи заявления указана 26.11.2019. 

По результатам рассмотрения данного заявления Арбитражный суд Республики Крым вынес определение по делу № А83-20495/2017 от 20.08.2020 о частичном удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО3 (резолютивная часть определения оглашена 13.08.2020) резолютивная часть определения размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 23.08.2020 01:16:48 МСК. 

Таким образом, с 23.08.2020 у конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 возникла обязанность по внесению сведений в ЕФРСБ о судебном акте по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника. 

Однако согласно данным из ЕФРСБ сообщение о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника размещено лишь 02.11.2020 под № 5691768, то есть на 68 дней позже установленного Законом о банкротстве срока

Сообщением на ЕФРСБ от 27.08.2020 № 5392475 конкурсный управляющий ФИО3 сообщил о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительными следующих сделок должника (по переводу 17.05.2017 Должником с расчетного счета 

<

***> в РНКБ БАНК (ПАО), г. Симферополь в пользу  ООО «Союз-Алушта» на расчетный счет 

<

***> в РНКБ БАНК (ПАО) денежных средств в размере 2 000 000,00 рублей; по переводу 09.06.2017 Должником с расчетного счета 

<

***> в РНКБ БАНК (ПАО), г. Симферополь в пользу ООО «Союз-Алушта» на расчетный счет 

<

***> в РНКБ БАНК (ПАО) денежных средств в размере 2 000 000,00 рублей; по переводу 14.06.2017 Должником с расчетного счета 

<

***> в РНКБ БАНК (ПАО), г. Симферополь в пользу ООО «Союз-Алушта» на расчетный счет 

<

***> в РНКБ БАНК (ПАО) денежных средств в размере 500 000,00 рублей). Дата подачи заявления указана 26.08.2020.  

Однако в Определении от 27.03.2020 по делу № А83-20495/2017 указана дата поступления в Арбитражный суд Республики Крым заявления конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 20.03.2020. 

Из этого следует, что с 20.03.2020 у конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 возникла обязанность по внесению сведений в ЕФРСБ о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительными сделок должника. 

Однако сообщение о подачи арбитражным управляющим заявления о признании сделки должника недействительной размещено лишь 27.08.2020 под № 5392475, то есть на 157 дней позже установленного Законом о банкротстве срока. 

По результатам рассмотрения данного заявления Арбитражный суд Республики Крым вынес Определение по делу № А83-20495/2017 от 06.08.2020 о признании сделки недействительной (резолютивная часть определения оглашена 30.07.2020) резолютивная часть определения размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 07.08.2020, 09:48:10 МСК.

Таким образом, с 07.08.2020 у конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 возникла обязанность по внесению сведений в ЕФРСБ  о судебном акте по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника. 

Однако, согласно данным из ЕФРСБ сообщение о судебном акте по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника размещено лишь 02.11.2020 под № 5691794, то есть на 84 дня позже установленного Законом о банкротстве срока. 

Сообщением на ЕФРСБ от 27.08.2020 № 5392259 конкурсный управляющий ФИО3 сообщил о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительной сделки должника по отчуждению автомобиля ГАЗ A21R32, VIN:Х96А21R32D2547206 и применения последствия недействительной сделки, в виде возврата автомобиля в конкурсную массу должника. Дата подачи заявления указана 26.08.2020. 

Однако в Определении от 27.03.2020 по делу № А83-20495/2017 дата поступления в адрес Арбитражного суда Республики Крым заявления конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 указана 20.03.2020. 

Таким образом, с 20.03.2020 у конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 возникла обязанность по внесению сведений в ЕФРСБ о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительной сделки должника. 

Согласно данным из ЕФРСБ сообщение о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительной сделки должника размещено лишь 27.08.2020 под № 5392259, то есть на 157 дней позже установленного Законом о банкротстве срока. 

Сообщением на ЕФРСБ от 27.08.2020 № 5392220 конкурсный управляющий ФИО3 сообщает о подаче в Арбитражный суд Республики Крым искового заявления о признании недействительной сделки должника по отчуждению автомобиля INFINITI QX80 VIN: 

<

***> и применения последствия недействительной сделки, в виде возврата автомобиля в конкурсную массу должника. Дата подачи заявления указана 25.08.2020. 

В Определении от 21.08.2020 по делу № А83-20495/2017 дата поступления в Арбитражный суд Республики Крым заявления конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 указана 26.12.2019. 

Таким образом, с 26.12.2019 у конкурсного управляющего ООО «КСК-Строительство» ФИО3 возникла обязанность по внесению сведений в ЕФРСБ о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительной сделки должника. 

Однако согласно данным из ЕФРСБ сообщение о подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании недействительной сделки должника размещено лишь 27.08.2020 под № 5392220, то есть на 242 дня позже установленного Законом о банкротстве срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что правонарушения совершенные ФИО3 носят системный характер и квалифицируются как недобросовестное исполнение своих обязанностей конкурсным управляющим, что сопряжено с нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом имеются основания для удовлетворения заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности в виде предупреждения.

Также, заявитель апелляционный жалобы не опровергает недобросовестность исполнения своих обязанностей, как конкурсного управляющего.

Доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющие отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба заявителя не содержит. 

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.07.2021 г. по делу № А83-263/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПредседательствующийЕ.Л. Котлярова

СудьиР.С. Вахитов

ФИО1