АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

30.10.2020Дело № А62-2355/2020

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2020

Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                   Соловьевой А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>;                          ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер"                                  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Жилищно-строительный кооператив № 7                                 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

2) Товарищество собственников жилья "2-й Краснинский переулок" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

3) Жилищно-строительный кооператив № 11 (ОГРН 

<

***>;                         ИНН 

<

***>);

4) Товарищество собственников жилья «Уют» (ОГРН 

<

***>;                 ИНН 

<

***>);

5) Товарищество собственников жилья «Буревестник» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

6) Товарищество собственников недвижимости «Попова, 128»                          (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

7) Товарищество собственников недвижимости «Юбилейный»                          (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

8) Жилищно-строительный кооператив № 8 (ОГРН 

<

***>;                     ИНН 

<

***>);

9) Товарищество собственников жилья «Согласие» (ОГРН 

<

***>;                 ИНН 

<

***>);

10) Жилищно-строительный кооператив «Рубин» (ОГРН 

<

***>;                         ИНН 

<

***>);

о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 17.07.2020             № 83, диплом,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2019     № 7/1, диплом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Спецавтохозяйство" (далее – истец, АО «СпецАТХ») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее – ответчик, ООО «Партнер») о взыскании задолженности за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 196 065, 72 рублей (с учетом заявления об уточнении исковых требований, протокол судебного заседания от 30.10.2020).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Жилищно-строительный кооператив № 7, Товарищество собственников жилья «2-й Краснинский переулок», Жилищно-строительный кооператив № 11, Товарищество собственников жилья «Уют», Товарищество собственников жилья «Буревестник»,  Товарищество собственников недвижимости «Попова, 128», Товарищество собственников недвижимости «Юбилейный», Жилищно-строительный кооператив № 8, Товарищество собственников жилья «Согласие», Жилищно-строительный кооператив «Рубин».  

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами и являющимся исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязательств по оплате услуг региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

ООО «Партнер» с требованиями истца не согласилось, в возражениях на исковое заявление указало, что между сторонами заключен договор                  № 671800958И на условиях протокола разногласий от 31.01.2019, в пункте 2.4 которого (в редакции протокола разногласий) предусмотрены только  обязанности управляющей организации производить начисления за услугу по вывозу ТКО и организовывать прием платежей за данную услугу на отдельный расчетный счет с дальнейшей передачей всех полученных средств АО «СпецАТХ», т.е. в рамках договорных правоотношений с истцом ООО «Партнер» действовало в порядке, установленном положениями о договоре поручения. По мнению ответчика, приведенное условие договора не противоречит положениям законодательства и полностью соответствует волеизъявлению жильцов МКД. ООО «Партнер» полагает, что истец своими конклюдентными действиями принял условия договора в редакции протокола разногласий от 31.01.2019, следовательно, обязанными лицами по оплате заявленной задолженности являются непосредственно собственники помещений в МКД, а не управляющая компания. Ссылалось на принятие собственниками МКД, обслуживаемыми обществом, решений о переходе на прямые договоры, о чем сообщалось АО «СпецАТХ», в связи с чем по мнению ответчика ООО «Партнер» не приобрело для жильцов статус исполнителя коммунальной услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО.  

АО «СпецАТХ» не согласилось с позицией ответчика, указывая на то, что ООО «Партнер» 25.12.2018 обратилось с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в ответ на которую региональным оператором управляющей организации направлен договор от 31.01.2019 № 671800958И, подписанный  истцом и ответчиком, последним – с протоколом разногласий. В связи с этим полагает, что обязанным лицом по начислению платы собственникам помещений в МКД в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 являлось ООО «Партнер», которое как исполнитель коммунальной услуги в свою очередь является обязанным по оплате услуг региональному оператору.  АО «СпецАТХ» также сообщило, что с 01.04.2019 собственники помещений МКД перешли на прямые договоры с региональным оператором, с указанного момента квитанции собственникам жилых помещений в обслуживаемых ответчиком домах выставлялись истцом напрямую.         

В судебном заседании представитель АО «СпецАТХ» заявленные требования поддержал.  

Представитель ООО «Партнер» в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия не направили, отзывы на иск не представили. Дело в соответствии с ч. 5 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области по результатам проведенных торгов 06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и Акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области, данным соглашением Акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет; информация о проведенных торгах размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: torgi.gov.ru, в разделе «Архив», номер извещения 270218/0649673/01.

Из материалов дела также следует, что ООО «Партнер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в г. Смоленске и Смоленском районе Смоленской области по адресу:                         

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д. За; 

<

...>; 

<

...>; Смоленская област, 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> и д.4; 

<

...>; 3, 4, 5, 6, 7, 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...> дома 12,3,4,7,9,10,11,12; 

<

...> д 9, 

<

...>, 11а, 38а, 71, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Смоленск, ул. Шевченко, д. 64.

25.12.2018 ООО «Партнер» обратилось к АО «СпецАТХ» с заявкой (исх. № 758 от 24.12.2018) на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на период с 01.01.2019 по 28.02.2019.     

 Для заключения договора в адрес ответчика региональным оператором направлен проект договора № 671800958И. 

В ответ на проект договора управляющей компанией 31.01.2019  направлен протокол разногласий с изложением пунктов 1.5, 1.7, 2.2, 2.4, 2.5, 7.2, 7.3 договора в новой редакции.

Ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, истец предъявил ответчику к оплате за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 универсальные передаточные документы на общую сумму 1 377 810, 84 рублей.

Ответчиком произведена частичная оплата услуг в размере               1 173 164, 94 рублей, непогашенной осталась задолженность в сумме            204 645, 90 рублей.

Претензией от 18.12.2019 № 131091 истец обратился к ответчику с требованием об уплате образовавшейся задолженности.

Отказ от добровольного удовлетворения предъявленных требований послужил основанием для обращения ООО «СпецАТХ» с иском в арбитражный суд. 

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональным оператором; юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как указано в части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

При этом согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Судом установлено, что с 01.01.2019 организация деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области обеспечивается региональным оператором - АО «СпецАТХ».

ООО «Партнер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, находящимися в зоне деятельности АО «СпецАТХ». 

Согласно позиции ООО «Партнер», обязанными лицами по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплате заявленной задолженности являются непосредственно собственники помещений в МКД, а не управляющая компания. Управляющая компания, обосновывая свою позицию,  ссылалось на принятие собственниками МКД, обслуживаемыми обществом, решений о переходе на прямые договоры, о чем сообщалось АО «СпецАТХ», в связи с чем по мнению ответчика ООО «Партнер» не приобрело для жильцов статус исполнителя коммунальной услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО.  

Суд полагает позицию ООО «Партнер» ошибочной ввиду следующего.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Условия и порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 148 (4) Правил № 354, условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества, кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, за исключением случаев, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 148 (11) названных Правил.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в указанный договор условий о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставление которой возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении такой коммунальной услуги.

Пунктом 148 (7) Правил № 354, установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148 (5) названных Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Из приведенных правовых норм следует, что именно управляющая организация обязана предоставить собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с этим она обязана заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

В силу пункта 148 (8) Правил № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148 (11) названных Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Управляющая организация прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) названных Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу, именно управляющая компания обязана обеспечить предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по такому договору.

ООО «Партнер» ссылалось на принятие собственниками МКД решений о переходе на прямые договоры с региональным оператором, что, по мнению ответчика, свидетельствует о том, что обязанным лицом по оплате оказанных услуг являются собственники МКД, а не управляющая организация.  В подтверждение заявленного довода ООО «Партнер» представило копии протоколов общих собраний собственников помещений МКД, состоявшихся в 2016, 2017, 2018 гг.

Из представленных протоколов следует, что собственники помещений в отдельных многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика,  приняли решение с момента заключения договора с региональным оператором производить оплату за вывоз твердых коммунальных отходов напрямую ресурсоснабжающей организации (МКД по адресу: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> и д.4; 

<

...>, 5, 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...> дома 1,2,3,4,7,9,10,11,12; 

<

...>, 11а, 38а, 71, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>).

Между тем, из текста указанных протоколов с учетом его буквального толкования не следует принятие собственниками решения о заключении от своего имени напрямую договора с региональным оператором. 

Волеизъявление собственников на осуществление прямых платежей напрямую региональному оператору соответствовало пункту 7.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующему на момент принятия таких решений, которым устанавливалось, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признавалось выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечала перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, волеизъявление собственников, зафиксированное в протоколах собраний собственников помещений МКД, по осуществлению оплаты услуг напрямую региональному оператору не изменяло обязанное лицо по оплате соответствующих услуг региональному оператору, которым выступала управляющая организация. 

Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»  статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4.4, предусматривающем возможность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в том числе договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предусмотрено, что  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»  в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона было принято и реализовано решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом внесение платы за коммунальные услуги региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того,  как следует из пункта 1 части 7 статьи 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации договоры между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 ст. 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, пунктом 1 части 7 статьи настоящей статьи ресурсоснабжающей организации предоставлено право перенести срок заключения прямого договора, утвержденного собранием собственников МКД, но не более чем на три календарных месяца.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, прямые договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующие в период с 01.01.2019 по 31.03.2019, между собственниками помещений в МКД, находящихся в управлении ответчика, и региональным оператором не заключались, следовательно, обстоятельства осуществления прямых расчетов, на чем настаивает ответчик, согласно изложенному в протоколах собраний решению также не наступили. Квитанции на оплату соответствующих услуг собственникам помещений от своего имени выставляло ООО «Партнер», платежи производились конечными потребителями на банковский счет ООО «Партнер». 

У регионального оператора отсутствовали прямые правоотношения с собственниками помещений в МКД,  находящихся в управлении ответчика, исполнителем коммунальной услуги перед собственниками выступало ООО «Партнер», которое 25.12.2018 обратилось к АО «СпецАТХ» с заявкой (исх. № 758 от 24.12.2018) на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В  силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

При таких обстоятельствах, в спорный период (с 01.01.2019 по 31.03.2019) обязанным лицом по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору является ООО «Партнер».

Доводы ООО «Партнер» о том, что договоры управления МКД предусматривали возможность представления управляющей организацией интересов собственников перед ресурсоснабжающими организациями, сбор платежей с населения за услуги по вывозу ТБО осуществлялся на специальный банковский счет и в течение короткого промежутка времени собранные денежные средства перечислялись истцу, в протоколе разногласий к договору общество определило условия о его действии в порядке обязательств поручения, в данном случае не имеют правового значения, поскольку при отсутствии принятого собственниками решения в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации о заключении прямых договоров либо при их не заключении в период согласованной трехмесячной отсрочки (пункта 1 части 7 статьи 157.2.), о чем свидетельствует направление ООО «Партнер» заявки на заключение договора, выставление собственникам помещений в МКД квитанций на оплату услуг от своего имени, оплата услуг конечными потребителями без возражений ООО «Партнер» (преимущественно в полном объеме), обязанным лицом по оплате услуг в силу закона является управляющая организация.

Представленным в материалы дела приложением № 1 к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 026 от 14.04.2015 подтверждается и ответчиком не оспаривается осуществление функций управления МКД, в отношении которых истцом заявлены требования в рамках настоящего судебного спора.

Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации по общему правилу обязывает его как исполнителя коммунальных услуг предоставлять их конечным потребителям и производить расчет за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с региональным оператором за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

В соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

Судом установлено, что на основании заявки ООО «Партнер» на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес ответчика региональным оператором направлен проект договора № 671800958И. В ответ на проект договора управляющей компанией 31.01.2019  направлен протокол разногласий с изложением пунктов 1.5, 1.7, 2.2, 2.4, 2.5, 7.2, 7.3 договора в новой редакции. 

ООО «СпецАТХ» протокол разногласий к договору № 671800958И не подписало, с исковым заявлением об урегулировании разногласий по договору стороны в суд не обращались. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 8 (15) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.  

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.

В соответствии с пунктом 1 типового договора по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под  расчетным  периодом  по  настоящему  договору  понимается один календарный  месяц.  Оплата  услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 18.12.2018 N 218 для АО «СпецАТХ» с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 1 человека в месяц в размере 92,26 руб.

Согласно представленным ООО «Партнер» сведениям, общее количество лиц, зарегистрированных в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком, в январе составляло 4979 человек, в феврале - 4943 человека, в марте - 4919 человек.

Исходя из представленных сведений за январь 2019, стоимость услуг составляет 459 362, 54 рублей, за февраль 2019 года – 2456041, 18 рублей, за март 2019 года – 453 826, 94 рублей, всего 1 369 230, 66 рублей.

Ответчик частично оплатил оказанные услуги в сумме 1 173 164, 94 рублей, непогашенной осталась задолженность в размере 196 065, 72 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца как регионального оператора.

В ходе рассмотрения судебного спора ООО «Партнер» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения дела № А62-6108/2020 по исковому заявлению ТСЖ «2-й Краснинский переулок» к АО «СпецАТХ» и ООО «Партнер» о признании ничтожным договора                  № 671800958И, направленного истцом ответчику в целях оформления договорных отношений. 

 Протокольным определением от 30.09.2020 судом отказано ответчику в удовлетворении данного ходатайства, поскольку заявленные истцом исковые требования обусловлены установленной законом обязанностью управляющей организации по оплате соответствующих услуг, ввиду отсутствия согласованной редакции договора на оказание услуг по вывозу ТБО обязательства сторон в данном случае регулируются условиями типового договора. Какие – либо требования, обоснованные непосредственно положениями договора № 671800958И (в частности требования о взыскании штрафных санкций), истцом в рамках данного дела не заявлены.

По результатам разрешения судебного спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления в суд платежным поручением от 18.03.2020 № 662 уплачена государственная пошлина в сумме 3 546 рублей, государственная пошлина в сумме 3545 рублей, уплаченная при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа по делу № А62-663/2020 и возвращенная впоследствии с его отменой, зачтена судом в счет уплаты государственной пошлины по настоящему спору.   С учетом заявленного и удовлетворенного судом размера исковых требований на ответчика подлежит отнесению государственная пошлина в сумме 6 882 рублей, государственная пошлина в сумме 209 рублей в соответствии со статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Партнер"                                  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 196 065, 72 рублей, а также 6 882,00 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 209, 00 рублей, уплаченную по платежному поручению от 24.01.2020 № 166, о чем выдать справку.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                 А.В.Соловьева