АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

26 июня 2024 года

 

Дело № А33-18984/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Иркутск

об обязании направить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, разработать проект лесовосстановления,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества «ПАНГЕЯ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Москва;

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Байкитское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Красноярский край, с. Байкит

при участии в судебном заседании:

от ответчика (онлайн): ФИО1, представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стряпуниным М.С., 

 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Октябрьский районный суд города Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (далее – ответчик) об обязании:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору № 415 от 04.10.2019 на площади 170,9971 га;

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору № 415 от 04.10.2019 и выполнить работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений на площади 170,9971 га.

Определением суда от 08.12.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 25.05.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 03.07.2023 возбуждено производство по делу.

Представители истца и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

04.10.2019 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Иркутская нефтяная компания» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 04.10.2019 №415, согласно которому министерство предоставляет ООО «ИНК» во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 206,44553 га, расположенный на территории Красноярского края, Эвенкийского муниципального района, Байкитского лесничества, в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 88:02:00000000:14 и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02528-2019-07-13381-13.

Категория  защищенности: леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью «прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Чункунском лицензированном участке.

Договор аренды лесного участка от 04.10.2019 №415 расторгнут на основании соглашения о растяжении договора аренды лесного участка от 14.09.2020.

Согласно пп. «л» п. 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работы по прокладке наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Чункунском лицензированном участке ООО «ИНК» производились на основании договора аренды лесного участка от 04.10.2019 №415 в соответствии с лесной декларацией от 08.11.2019 с задекларированным периодом действия с 19.11.2019 по 03.09.2020.

Как указывает истец, в ходе проведения указанных работ арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды за апрель-июнь 2020 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась нам площади 170,9971 га. Исходя из того, что лесная декларация от 08.11.2019 действовала в период с 19.11.2019 по 03.09.2020, работы по компенсационному лесовосстановлению ответчик, по мнению истца, должен был выполнить до 03.09.2021 включительно.

Как указывает истец, заявления от ответчика о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, по договору аренды лесного участка, в уполномоченный орган (министерство) не поступало, работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений не выполнены. Осуществляемая на лесном участке деятельность ответчика без проведения лесовосстановительных мероприятий приводит к истощительному лесопользованию, уничтожению биологического разнообразия лесов, нарушению благоприятного состояния окружающей среды, способствует снижению уровня экологической безопасности.

В соответствии с п. 7.1 договора аренды лесного участка от 04.10.2019 №415 споры в судебном порядке рассматриваются по месту нахождения арендодателя.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, истец направил в арбитражный суд исковое заявление.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск, в котором арендодатель считывает заявленные требования необоснованными, поскольку предусмотренная ч. 1 ст. 63.1 обязанность по лесовосстановлению на него не распространяется.

Истец представил в материалы дела письменные возражения на отзыв, в которых отклонил доводы ответчика.

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором возражало против удовлетворения иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано    министерство    лесного    хозяйства    Красноярского    края,    действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 2.3 Положения о министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

Предметом спора являются требования истца об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору № 415 от 04.10.2019 на площади 170,9971 га; в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору № 415 от 04.10.2019 и выполнить работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений на площади 170,9971 га.

По мнению истца, ответчиком (лесопользователем) нарушены требования лесного законодательства.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 Лесного кодекса определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (подпункт "а" пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 (подпункт "а" пункта 4).

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс были внесены в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Также Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ Лесной кодекс был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждены Правила от 07.05.2019 N 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 N 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то следовательно у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Однако Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021.

Учитывая изложенные в указанном Определении ВС РФ круг обстоятельств, подлежащих доказывания, суд по настоящему делу включил в предмет исследования   для вопросы: какой цели был заключен спорный договор аренды, в какой период времени ответчиком была осуществлена рубка лесных насаждений, был ли возведен линейный объект на предоставленном в аренду лесном участке, продлено ли действие договора для эксплуатации линейного объекта и не применены перечисленные выше нормы Лесного кодекса в редакциях Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ и Закона N 303-ФЗ к спорным правоотношениям.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем лицензии на пользование недрами, вид пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых.

04.10.2019 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Иркутская нефтяная компания» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 04.10.2019 №415

Договор аренды лесного участка от 04.10.2019 №415 расторгнут на основании соглашения о растяжении договора аренды лесного участка от 14.09.2020.

Для проведения сейсморазведочных работ ранее ответчиком заключен с подрядной организацией АО «ПАНГЕЯ» (далее - подрядная организация) договор № 760/53-05/19 от 25.06.2019 на выполнение полевых сейсморазведочных работ на территории Чункунского участка недр (далее - Договор подряда).

В силу пунктов 2.2.1-2.2.3 договора подряда в обязанности подрядной организации в том числе входило:

- разработка проектно-сметной документации на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D;

- предоставление ежеквартальных отчетов по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, производство сдачи лесных участков после завершения срока использования лесного участка;

- выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D.

В целях проведения сейсморазведочных работ Подрядной организацией в соответствии с      договором подряда была разработана проектно-сметная документация, а также осуществлены необходимые согласования и оформлены необходимые разрешения.

Также в период нахождения лесного участка в аренде Подрядной организацией были проведены топогеодезические, лесорубочные работы и сейсморазведочные работы.

Факт выполнения работ по договору подряда подтверждаются актом окончательной приемки полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, арендуемый по договору аренды лесной участок фактически использовался для геологического изучения недр.

Работы по геологическому изучению недр - это совокупность взаимосвязанных, применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр. обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения (далее - геологоразведочный процесс). В целях установления рациональной последовательности выполнения различных видов работ в рамках геологоразведочного процесса приказом МПР России от 07.02.2001 №126 утверждено временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (Временный порядок).

Согласно п.1.6 Временного порядка геологоразведочные работы на нефть подразделяются на региональный, поисково-оценочный и разведочный этапы с выделением в них отдельных стадий. В силу п.3 Временного порядка целью поисково-оценочного этапа является обнаружение новых месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях и оценка их запасов по сумме категорий С1 и С2. Поисковооценочный этап разделяется на стадии: выявления объектов поискового бурения, подготовки объектов к поисковому бурению, поиска и оценки месторождений (залежей).

Сейсморазведка проводится на стадии подготовки объектов к поисковому бурению поисково-оценочного этапа геологоразведочных работ.

При проведении сейсморазведочных работ на месте проведения работ осуществляется устройство сейсмических профилей. В соответствии с ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» (сейсмический) профиль — это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка.

В сейсморазведке 2D профили делятся на профили пунктов возбуждения сейсмических колебаний (ПВ) и профили пунктов приема сейсмических колебаний (ПП).

Данные профили размещаются перпендикулярно друг относительно друга с шагом, предусмотренным в задании на производство работ. Ширина профиля определяется исходя из необходимости проезда технологического транспорта (обычно 4 м).

Таким образом, площадь земельного (лесного) участка покрывается пересекающимися линиями профилей, для прокладки которых производятся прорубки просек.

Практически данные профили используются для размещения вдоль линии профиля сейсморазведочного оборудования, предназначенного для регистрации упругих колебаний, а именно - сейсмических кос-проводов, соединяющих сейсмоприемники - датчики упругих колебаний с центральной электроникой сейсморазведочной станцией.

В целях проведения сейсморазведочных работ Подрядной организацией в соответствии с Договором подряда была разработана проектно-сметная документация, а также осуществлены необходимые согласования и оформлены необходимые разрешения.

Также в период нахождения лесного участка в аренде Подрядной организацией были проведены топогеодезические, лесорубочные работы и сейсморазведочные работы.

Согласно графическому приложению к Проекту сейсморазведки и схеме лесного участка, приложенному к Договору аренды, площадь предоставленного в аренду участка охватывается площадью участка геологоразведочных работ.

Поскольку лесной участок использовался для проведения сейсморазведочных работ, то после их завершения данный участок был возвращен арендодателю (Министерству), договор аренды не продлевался.

Согласно акту приема-передачи лесного участка от 04.09.2020, лесной участок передан арендатору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Поскольку лесной участок использовался для проведения сейсморазведочных работ, то после их завершения договор аренды был расторгнут сторонами, о чем свидетельствуют приложенные к настоящему отзыву соглашение от 14.09.2020 о расторжении договора аренды и акт приема-передачи лесного участка.

Согласно акту приема-передачи лесного участка от 14.09.2020, лесной участок передан арендатору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Министерством не представлено доказательств использования ответчиком лесного участка для иных целей, кроме как связанных с геологическим изучением недр (сейсморазведки).

Кроме того, в обосновании заявленных доводов истец представил в материалы дела обзорную карту-схему наложения границ лесного участка, арендованного по договору аренды лесного участка № 415 от 04 октября 2019 г. (далее – Договор аренды), и границ сейсморазведочных профилей, проложенных на указанном лесном участке.

Рассмотрев указанную обзорную карту-схему суд приходит к выводу, что прокладка сейсморазведочных профилей осуществлялась ответчиком в границах арендованного лесного участка.

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами на Чункунском участке недр серии КРР 03015 НП от 28.01.2018, ответчику предоставлен в пользование участок недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, деятельность ответчика на вышеназванном участке недр ограничена условиями пользования недр, указанными в лицензии, в связи с чем линейные объекты ответчиком не возводились, лесной участок использовался только в соответствии с целью, указанной в п.1.3 Договора аренды.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Третье лицо в представленном в материалы дела отзывом на подтвердило, что ответчиком - ООО «Иркутская  нефтяная компания» на арендуемом земельном участке осуществлялись работы но геологическому изучению недр, проведение которых не предусматривает обязанности осуществлять лесовосстановление или лесоразведение.

Согласно ч. 1 ст.43 Лесного кодекса РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно ч.1 ст. 63.1. Лесного кодекса РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.7 ст. 63.1. Лесного кодекса РФ статья 63.1. не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Действие ч.7 ст.63.1. Лесного кодекса введено в действие Федеральным законом от 02.07.2021 №303-Ф3 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распространяется в соответствие с ч.4 ст.4 этого Федерального закона на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств того, что на лесных участках ответчиком проводились какие либо иные работы истцом не предоставлено.

Доказательств того, что на лесных участках были возведены линейные объекты истцом не предоставлено.

Согласно Договора № 760/53-05/19 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Чункунского участка недр. Схемы расположения лицензионных участков недр (Приложения к Лицензиям), а также приложений к Договорам аренды лесных участков площади арендованных лесных участков охватываются площадями лицензионных   участков для геологоразведочных работ.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 Лесного Кодекса РФ установлено, что для осуществления геологического изучения недр допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 №999-р «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, резервных лесов» (Дале - Перечень).

Пунктом 1 Перечня установлено, что для геологического изучении недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов могут размещаться следующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры:

- геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль.

Таким образом, лесопользователь освобождается от обязанности по проведению лесовосстановительных работ при наличии следующих условий: цель использования лесов - геологическое изучение недр с целью поиска и оценкиполезных ископаемых; в проекте освоения лесов объекты, не связанные с созданием леснойинфраструктуры, соответствуют п.1 Перечня.

Ссылаясь на положения Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 (далее – Правила № 566), а также на Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее – Правила № 1024), Министерство утверждает, что Общество обязано было направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания действия лесной декларации, а также выполнить работы по лесовосстановлению не позднее 15.10.2023.

Таким образом, в настоящее время, вопреки утверждениям истца, положения Правил № 566, а также Правил № 1024 в данной ситуации неприменимы, поскольку законом большей юридической силы установлено исключение из правил лесовосстановления для лиц, осуществляющих геологическое изучение недр.

Истец, ссылаясь на Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», также утверждает, что договор аренды лесного участка № 14.11.2019 № 428 (далее – договор аренды) предоставлен был для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды следует, что ответчику передается лесной участок для прокладки наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Пайгинском лицензионном участке.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае осуществления геологического изучения недр.

Следовательно, исходя из цели заключения договора аренды, фактического целевого использования участка, а также разрешения на проведение работ по геологическому изучению недр истец изначально был поставлен в известность о цели аренды лесного участка, а также о том, какие работы там проводились.

Деятельность ответчика на вышеназванном участке недр ограничена условиями пользования недр, указанными в лицензии, в связи с чем, линейные объекты ответчиком не возводились.

Линейные объекты в строительстве - это подвид капитального объекта, или тип сооружения, имеющий прочную связь с землей. Их невозможно переместить, не причинив несоразмерный ущерб их назначению, поэтому линейные объекты относят к объектам недвижимости (п.1 ст.130, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом линейный объект представляет собой единый, неделимый объект вещных прав, части которого не являются отдельными объектами недвижимости.

В обосновании своей позиции по делу ответчиком представлена в материалы дела обзорную карту-схему наложения границ лесного участка, арендованного по договору аренды, и границ сейсморазведочных профилей.

Доказательств того, что на спорном лесном участке, расположены указанные объекты, в том числе кабель (проложенный ранее для целей проведения сейсморазведочных работ), истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и в удовлетворении иска следует отказать, поскольку в данном случае, арендуемый по договору аренды лесной участок фактически использовался для геологического изучения недр, вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по проведению лесовосстановления лицами, осуществляющими использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (законом №303-ФЗ исключена обязанность по проведению лесовосстановления вследствие рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр  - ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000  руб.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины истец освобожден,  в иске отказано, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу с истца, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Курбатова