/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                     Дело № А81-2270/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена  11 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  12 сентября 2018 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи                  Шуйской С.И.,

судей                                                            Зиновьевой Т.А.,

                                                                     Сириной В.В.,

рассмотрел кассационные жалобы администрации муниципального образования Приуральский район (истца) и акционерного общества производственно-строительного объединения «Уренгойпромгражданстрой»  (ответчика)  на определение от 03.04.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Лисянский Д.П.) и постановление от 09.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи                            Золотова Л.А., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А81-2270/2017 по заявлению администрации муниципального образования Приуральский район (629620, Ямало-Ненецкого автономного округа, р-н Приуральский, с. Аксарка,  ул. Первомайская, д. 24, ИНН 8908001902, ОГРН 1058900024787)  к акционерному обществу производственно-строительному объединению «Уренгойпромгражданстрой» (629307, Ямало-Ненецкого автономного округа, ул. Комсомольская, д. 5Д, ИНН 8904018870, ОГРН 1028900625203) о взыскании судебной неустойки в связи с неисполнением судебного акта.

 

Суд установил:

администрация муниципального образования Приуральский район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу производственно-строительному объединению «Уренгойпромгражданстрой» (далее – общество) об обязании в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 89:02:011102:73, общей площадью 35,61 га, предоставленного для размещения карьера грунта № 217/06; сдать вышеупомянутые земельные участки в соответствии с постановлениями администрации от 10.11.2009 № 964 и от 05.05.2015 № 524, а также о расторжении договора аренды от 02.12.2009 № 53М/09 после приемки-передачи рекультивированных земельных участков.

Решением от 06.07.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от  04.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Администрации 18.12.2017 выдан исполнительный лист серии ФС                     № 020802815, на основании которого постановлением от 24.01.2017 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району было возбуждено исполнительное производство                № 1827/18/89005-ИП.

Поскольку решение суда ответчиком не исполнялось, администрация обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с общества в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый день просрочки с 04.02.2018 до момента фактического решения от 06.07.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по настоящему делу.

Определением от 03.04.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа заявление администрации удовлетворено частично, с общества в пользу администрации взыскана законная неустойка в связи с неисполнением судебного акта в размере 50 000 руб. за каждый полный месяц просрочки исполнения решения от 06.07.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, начиная с 05.02.2018 до момента фактического исполнения указанного судебного акта, произведенного в срок по 30.06.2018; начиная с 01.07.2018 и по день фактического исполнения указанного судебного акта, если решение не будет исполнено в срок по 30.06.2018.

Постановлением от 09.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда определение изменено, с общества в пользу администрации взыскана законная неустойка в связи с неисполнением судебного акта в размере                   50 000 руб. за каждый день просрочки, начиная с 15.07.2018 до момента фактического исполнения решения от 06.07.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-2270/2017. В удовлетворении остальной части требований администрации отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить вынесенные судебные акты и удовлетворить ее заявление в полном объеме.

В обоснование жалобы администрация указывает, что суды, устанавливая двухмесячный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, учли возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, однако апелляционный суд, соглашаясь с доводами ответчика относительно объективной невозможности проведения работ по рекультивации, соответственно, исполнения судебного акта после вступления 04.12.2017 в законную силу решения, возвратился к обсуждению вопроса возможности обществом исполнения обязательства в натуре и иных заслуживающих внимание обстоятельств; при этом апелляционным судом проигнорированы положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» (далее – постановление Пленума № 7), так как ответчик не обращался с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а положения пункта 31 не позволяют суду отказать в присуждении судебной неустойки; при принятии судебных актов по заявлению истца о взыскании судебной неустойки руководствоваться исключительно положениями проекта рекультивации в части сроков, затрат, периода времени, в течение которого должна проходить рекультивация, недопустимо; в судебных актах не указано обоснование снижения неустойки.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление в части размера взысканной неустойки и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что, несмотря на то, что в заявлении о взыскании судебной неустойки истец не представил данные о размере понесенных убытков или порядке их расчета вследствие неисполнения решения, ее размер чрезмерно завышен; с целью исключения  возможного извлечения необоснованной выгоды из доминирующего положения истца и стимулирования к исполнению судебного акта ответчика справедливым и разумным является взыскание судебной неустойки за каждый полный месяц, начиная с 15.07.2018.

В отзыве на кассационную жалобу общества администрация возражает против ее удовлетворения.

Администрация, общество о времени и месте судебного заседания извещены, однако своих представителей не направили, в связи с чем жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва администрации, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ  в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31, 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре, взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, недопустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена – стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац второй пункта 28 постановления  Пленума                   № 7).

Следовательно, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.

Такой правовой подход сформирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 305-ЭС17-17260.

Кроме того, в силу правовой позиции, изложенной  в данном определении Верховного Суда Российской Федерации, при определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 постановления Пленума № 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

Если объективная невозможность исполнения обязательства в натуре возникла после присуждения судебной неустойки, то такая неустойка не подлежит взысканию с момента возникновения такого обстоятельства. При этом такая привходящая объективная невозможность исполнения обязательства в натуре, например, гибель индивидуально-определенной вещи, подлежащей передаче кредитору, не препятствует взысканию присужденных сумм судебной неустойки за период, предшествующий возникновению данного обстоятельства (пункт 35 постановления Пленума     № 7).

Руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, апелляционный суд верно отметил, что оценка обстоятельств, которыми обусловлена объективная невозможность исполнения судебного акта, должна даваться не только при рассмотрении заявления должника о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебного акта, но и при решении вопроса о присуждении судебной неустойки, если таковые обозначены при разрешении вопроса о взыскании судебной неустойки, ввиду чего отклоняется довод администрации со ссылкой на пункт 31 постановления Пленума № 7 о том, что поскольку общество не заявляло о рассрочке или отсрочке исполнения решения, то не имелось оснований определять срок его исполнения с 15.07.2018, тем более что такое толкование не вытекает из названного пункта.

Поэтому, учитывая, что с требованием о взыскании неустойки истец обратился только 23.01.2018, то есть после принятия решения от 06.07.2017, оспаривания его в апелляционной суде, вследствие чего неустойка за период до обращения не могла быть взыскана, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом решения суда, применительно к дате вступления его в законную силу, а именно установление постоянного снежного покрова на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, принимая во внимание, что  работы по рекультивации, в том числе технической, исходя из приказа Минприроды Российской Федерации Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, согласно которому сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов; пункта 4.1 раздела 4 Положения о постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории муниципального образования Приуральский район, утвержденного постановлением администрации от 05.05.2015 № 524, предусматривающего приемку-сдачу рекультивированных земельных участков при поступлении в комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации в бесснежный период – с 15 мая по 30 сентября ежегодно; проекта рекультивации земельного участка карьера № 217/06, утвержденного постановлением администрации от 10.11.2009 № 966, в местности расположения предоставленного обществу земельного участка могут осуществляться только в бесснежный период  с 15 мая по 30 сентября, апелляционный суд обоснованно счел разумным и справедливым срок начисления неустойки с 15.07.2018.

Что касается несогласия общества с отказом в уменьшении размера взысканной неустойки, то суд кассационной инстанции не принимает его во внимание.

Апелляционный суд счел недоказанным утверждение ответчика о несоразмерности заявленной истцом неустойки, указав, что  неустойка подлежит начислению в размере 50 000 руб. в день до момента фактического исполнения судебного акта с целью побуждения к исполнению судебного акта и восстановления прав и законных интересов истца, с учетом недобросовестного поведения ответчика, в течение длительного времени уклонявшегося от исполнения обязанности по проведению рекультивации земельных участков (при установлении таковой в соответствии с проектом – сентябрь 2013 года).

Исходя из принципов равноправия сторон и состязательности при судопроизводстве (статьи 8, 9 АПК РФ), а также инстанционального разделения компетенции судов (статьи 168, 268, 286 АПК РФ), определение конкретного размера неустойки является вопросом факта, а, следовательно, и вопрос о ее снижении относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 303-ЭС15-14198).

В соответствии с абзацем третьим пункта 72 постановления Пленума                     № 7  основаниями для отмены в кассационном порядке судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым относятся нарушение требований пункта 6 статьи 395 ГК РФ, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления об этом в случаях, установленных пунктом 1 статьи 333 ГК РФ (пункт 2 части 1 статьи 287 АПК РФ). Подобных нарушений судами не допущено.

Учитывая отсутствие оснований для вывода о наличии у суда кассационной инстанции компетенции по вмешательству в оценку обоснованности размера взысканной неустойки, суд округа отклоняет довод общества  о неправильном применении апелляционным судом статьи                       333 ГК РФ.

Поскольку апелляционным судом не допущено неправильного применения и нарушения норм материального права и норм процессуального права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам дана соответствующая правовая оценка, тогда как доводы администрации и общества направлены на их переоценку, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ, то основания для удовлетворения кассационных жалоб и отмены постановления апелляционного суда отсутствуют.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 09.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-2270/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                  С.И. Шуйская

 

Судьи                                                                          Т.А. Зиновьева

 

                                                                                    В.В. Сирина