АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-20518/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

7 июня 2024 г.                                                                                                           г. Кемерово 

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Минаковой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей и специалиста:

от истца: ФИО1, по доверенности от 02.11.2023 № 16-ю, диплом, паспорт; ФИО2, по доверенности от 14.12.2023 № 18, паспорт;

  от ответчика: ФИО3, по доверенности от 01.01.2024       № 5498Д, диплом, паспорт; ФИО4, по доверенности от 31.10.2023 № 5485Д, диплом, паспорт;

от Прокуратуры: ФИО5, прокурора отдела прокуратуры, служебное удостоверение

дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса

о взыскании задолженности по плате за пользование водным объектом и штрафа; 

 

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса  (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о дополнении договора водопользования пунктом 9(3) и о взыскании с публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее – общество, ПАО «ЮК ГРЭС») доначисленную плату за пользование р. Кондома в размере 128 159 316, 69 руб., а также взыскать с ПАО «ЮК ГРЭС» штрафы за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в размере 118 458 068, 52 руб.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса.

В ходе рассмотрения  дела  Министерством неоднократно уточнялись исковые требования. В  окончательной редакции (ходатайство  от 11.04.2024)  истец просит:

1. Взыскать с ПАО «ЮК ГРЭС» по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 02.12.2016 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-0Ю24/00, в бюджет Российской Федерации доначисленную на основании фактических объемов, учтенных с применением калибровочного метода, полученного в результате оперативно-розыскного мероприятия, плату за пользование р. Кондома в размере 128 159 316,92 (сто двадцать восемь миллионов сто пятьдесят девять тысяч триста шестнадцать) рублей 92 копейки, в том числе:

- во 2 квартале 2017 года в размере 13 594 168,57 руб. (тринадцать миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи сто шестьдесят восемь рублей 57 копеек);

- в 3 квартале 2017 года в размере 5 302 028,57 руб. (пять миллионов триста две тысячи двадцать восемь рублей 57 копеек);

- в 4 квартале 2017 года в размере 10 174 377,59 руб. (десять миллионов сто семьдесят четыре тысячи триста семьдесят семь рублей 59 копеек);

- во 2 квартале 2018 года в размере 16 935 526,06 руб. (шестнадцать миллионов девятьсот тридцать пять тысяч пятьсот двадцать шесть рублей 06 копеек);

- в 3 квартале 2018 года в размере 5 499 633,46 руб. (пять миллионов четыреста девяносто девять тысяч шестьсот тридцать три рубля 46 копеек);

- в 4 квартале 2018 года в размере 16 016 463,01 руб. (шестнадцать миллионов шестнадцать тысяч четыреста шестьдесят три рубля 01 копейка);

- во 2 квартале 2019 года в размере 18 175 416,21 руб. (восемнадцать миллионов сто семьдесят пять тысяч четыреста шестнадцать рублей 21 копейка);

- в 3 квартале 2019 года в размере 6 322 475,98 руб. (шесть миллионов триста двадцать две тысячи четыреста семьдесят пять рублей 98 копеек);

- в 4 квартале 2019 года в размере 14 215 849,41 руб. (четырнадцать миллионов двести пятнадцать тысяч восемьсот сорок девять рублей 41 копейка);

- во 2 квартале 2020 года в размере 14 954 311,74 руб. (четырнадцать миллионов девятьсот пятьдесят четыре тысячи триста одиннадцать рублей 74 копейки);

- в 3 квартале 2020 года в размере 6 969 066,32 руб. (шесть миллионов девятьсот шестьдесят девять тысяч шестьдесят шесть рублей 32 копейки).

2. Взыскать с ПАО «ЮК ГРЭС» по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 02.12.2016 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-0Ю24/00, в бюджет Кемеровской области – Кузбасса штраф за превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов; штрафы за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в размере 118 458 068,52 (сто восемнадцать миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьдесят восемь) рублей 52 копейки, в том числе:

- в 3 квартале 2017 года в размере 3 645 414,96 руб. (три миллиона шестьсот сорок пять тысяч четыреста четырнадцать рублей 96 копеек);

- в 4 квартале 2017 года в размере 25 061 792,64 руб. (двадцать пять миллионов шестьдесят одна тысяча семьсот девяносто два рубля 64 копейки);

- в 4 квартале 2018 года в размере 65 046 108,40 руб. (шестьдесят пять миллионов сорок шесть тысяч сто восемь рублей 40 копеек);

- в 4 квартале 2019 года в размере 24 704 752,52 руб. (двадцать четыре миллиона семьсот четыре тысячи семьсот пятьдесят два рубля 52 копейки).

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению ходатайство об уточнении заявленных требований.

В ходе судебного заседания представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме, изложил доводы в обоснование своей позиции. Заявленные требования мотивированы тем, что специалистами ФБУ «Кузбасский ЦСМ» и сотрудниками Управления ФСБ по Кемеровской области-Кузбассу установлены факты внесения изменений сотрудниками ПАО «ЮК ГРЭС» в программные настройки измерительных приборов «Влет-МР». Внесенные в программные настройки изменения представляют собой смену калибровочного коэффициента, что в соответствии с заключение ФБУ «Кузбасский ЦСМ» влечет изменение фактических показаний прибора прямо пропорционально своему значению, тем самым искажая фиксацию ведений об объемах водопользования в период с 2017 года по 2022 год. В заявлении истец отмечает, что фактические объемы забора воды, учтенные ПАО «ЮК ГРЭС» исходя из времени работы и производительности насосного оборудования в 2021 - 2022 годах, практически совпадают с фактическими объемами забора воды, учтенными средствами измерения с применением калибровочных коэффициентов за данный период, что в свою очередь доказывает применение сотрудниками ПАО «ЮК ГРЭС» заниженных калибровочных коэффициентов при учете фактических объемов забора воды средствами измерения в 2017 - 2022 годах.

Представитель ответчика в судебном заседании и представленном материалы дела отзыве на заявление против исковых требований возражал по следующим основаниям.

1. Требование о взыскании задолженности по плате за пользованием водным объектом, противоречит применимым нормам права.

Считает, что требование истца об уплате ответчиком денежных средств за пользование водным объектом в размере большем, чем предусмотрено действующим дополнительными соглашениями к Договору, направлено на получение этих средств в отсутствие правого основания.

2. Истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства обоснованности произведенного им переасчета.

Указывает, что по результатам анализа одних и те же данных, полученные в ходе оперативно-розыскного мероприятия, специалистами высказаны противоположные суждения.

При таких обстоятельствах доказательства, положенные истцом в основание требования о доначислении платы за водопотребление, не могут быть признаны допустимыми и достоверными. Презумпция исправности приборов учета и, как следствие, необходимость учета содержащихся в них сведений об объеме водопотребления, Истцом не опровергнуты.

3. У истца отсутствуют доказательства вмешательства в работу приборов с 23.09.2016 по 01.11.2020 ответчиком.

4. Расчет исковых требований является неверным.

5. Объемы забора воды, учтенные разными методами, существенно отличаются между собой.

6. Министерство отказалось от требования о внесении изменений в Договор.

Представитель Прокуратуры поддержала исковые требования Министерства, изложила доводы в обоснование своей позиции, при этом полагает, что ответчику следует отказать в защите права, так как данное лицо фактически злоупотребило своими гражданскими правами и направленность действий последнего свидетельствует о желании ответчика причинить вред другому лицу (государству).

Более подробно позиции сторон изложены в заявлении, отзыве на заявление, письменных пояснениях и возражениях лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса (предыдущее наименование – Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области) и ПАО «ЮК ГРЭС» был заключен договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре 02.12.2016 за №42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-01024/00, в соответствии с которыми  обществу предоставлен  водный объект - р. Кондома для забора (изъятия) водных ресурсов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес МПР Кузбасса 09.03.2023 поступило письмо УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу от 07.03.2023 №96/3571 о результатах проведенного в отношении ПАО «ЮК ГРЭС» оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов», согласно которому УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу совместно с привлеченными специалистами ФБУ «Кузбасский ЦСМ» установлены факты внесения изменений сотрудниками ПАО «ЮК ГРЭС» в программные настройки измерительных приборов «Взлёт УРСВ-5П» (Взлёт - МР).

Внесенные в программные настройки изменения представляют собой смену калибровочного коэффициента, что в соответствии с заключение ФБУ «Кузбасский ЦСМ» влечет изменение фактических показаний прибора прямо пропорционально своему значению, тем самым искажая фиксацию ведений об объемах водопользования в период с 2017 года по 2022 год.

Применение заниженных калибровочных коэффициентов подтверждается утопией письма ООО «ВЗЛЕТ-КУЗБАСС», адресованного УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу № 164/23 от 19.06.2023, направленной в адрес Министерства.

Периоды применения заниженных калибровочных коэффициентов в апреле, мае, июне, июле, октябре, ноябре, ежегодно с 2017 по 2022 год, приведенные в письме ФБУ «Кузбасский ЦСМ» от 01.03.2023 № НФ/4-25/16 (далее - калибровочные коэффициенты), указаны в таблице 1.

 

апрель

май

Измерит

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

ельный

прибор

756638

800822

800992

801108

801111

756638

800822

800992

801108

801111

2017

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2018

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2019

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2020

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

 

июнь

июль

Измерительный

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

прибор

756638

800822

800992

801108

801111

756638

800822

800992

801108

801111

2017

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2018

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2019

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2020

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2021

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,25

0,25

0,25

0,25

0,5

2022

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

 

октябрь

ноябрь

Измерит

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

ельный

прибор

756638

800822

800992

801108

801111

756638

800822

800992

801108

801111

2017

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2018

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

2019

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2020

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2021

0,25

0,25

0,25

0,25

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2022

 

В период с 2017 года по 2022 год ПАО «ЮК ГРЭС» в подтверждение фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов ежеквартально направляли в адрес МПР Кузбасса журналы учета водопотребления, данные которых приведены в таблице 2.

Фактические объемы забранных (изъятых) водных ресурсов, подтвержденные журналами учета водопотребления ПАО «ЮК ГРЭС»

 

№801111

(м3/сут)

№ 800822 (м3/сут)

№ 801108

(м3/сут)

№ 800992 (м3/сут)

№ 756638 (м3/сут)

Общий объем (тыс. м3)

апрель

3 304 524,780

3 836 682,940

1 964 623,040

1 584 629,770

1 361 166,540

12 051,627

май

2 946 086,430

2 735 858,220

1 481 864,430

1 184 385,230

1 677 117,120

10 025,311

июнь

4 064 441,230

3 426 574,600

2 364 943,260

1462 911,380

1 853 379,250

13 172,250

Общий объем за 2 квартал 2017 года (тыс. м3)

35 249,188

июль

4 352 784,170

3 856 744,520

2 147 940,850

1 777 380,420

1 402 717,780

13 537,567

август

(оборотка)

218,170

218,170

сентябрь

(оборотка)

326,319

326,319

Общий объем за 3 квартал 2017 года (тыс. м3)

14 082,056

октябрь

4 056 640,510

4 962 519,830

1 810 337,410

1 036 910,530

1 587 437,690

13 453,846

ноябрь

3 697 417,660

4 503 243,900

1 444 996,790

1 134 886,030

2 069 058,540

12 849,603

декабрь

(оборотка)

528,604

528,604

Общий объем за 4 квартал 2017 года (тыс. м3)

26 832,053

апрель

3 480 698,950

3 422 468,730

1 665 923,780

1 222 173,010

2 077 000,290

11 868,265

май

4 795 238,800

3 398 098,930

1 671 903,170

1 188 051,580

2 607 906,120

13 661,198

июнь

4 056 785,340

2 974 363,930

1 832 057,210

1 381 552,520

1 815 585,750

12 060,345

Общий объем за 2 квартал 2018 года (тыс. м3)

37 589,808

июль

4 592 956,800

2 905 589,070

1 231 782,920

904 176,490

2 248 466,130

11 882,971

август

(оборотка)

218,170

218,170

сентябрь

(оборотка)

326,319

326,319

Общий объем за 3 квартал 2018 года (тыс. м3)

12 427,46

октябрь

11 243 207,830

5 125 367,240

1 071 080,150

849 199,970

42 573,300

18 331,42849

ноябрь

7 173 639,360

5 260 939,840

936 701,370

732 085,330

78 410,390

14 181,77629

декабрь

(оборотка)

528,604

528,604

Общий объем за 4 квартал 2018 года (тыс. м3)

33 041,80878

апрель

4 388 095,060

1 766 428,530

1 243 792,100

864 109,060

2 463 338,950

10 725,764

май

4 626 668,070

3 956 085,540

1 586 932,860

977 768,720

2 221 911,060

13 369,366

июнь

3 294 463,820

3 138 615,120

1 871 862,250

1 305 250,770

1 086 447,780

10 696,640

Общий объем за 2 квартал 2019 года (тыс. м3)

34 791,770

июль

3 813 461,500

4 629 504,640

980 838,090

640 588,860

2 179 400,350

12 243,793

август

(оборотка)

218,170

218,170

сентябрь

(оборотка)

326,319

326,319 

Общий объем за 3 квартал 2019 года (тыс. м3)

12 788,282

 

октябрь

2 751 437,910

4 861 373,670

1 561 245,590

1 101 376,970

1 638 765,920

11 914,200

 ноябрь

2 671 945,420

4 052 285,910

1 393 762,000

998 438,420

762 462,670

9 878,894

декабрь    (оборотка)

528,604

528,604

Общий объем за 4 квартал 2019 года (тыс. м3)

22 321,698

апрель

446 248,570

2 446 092,760

1 103 814,400

654 086,290

695 332,650

5 345,575

май

118 903,550

5 096 736,470

1 568 741,210

964 394,320

856 551,860

8 605,327

июнь

1 502 344,780

3 897 420,960

1 659 367,270

1 122 207,370

839 050,580

9 020,391

Общий объем за 2 квартал 2020 года (тыс. м3)

22 971,293

июль

3 243 796,540

4 590 254,620

996 299,750

683 463,290

1 191 356,960

10 705,171

август

(оборотка)

248,078

248,078

сентябрь

(оборотка)

249,404

249,404

Общий объем за 3 квартал 2020 года (тыс. м3)

11 202,653

апрель

7 859 837,000

2 374 877,760

702 668,090

531 030,640

71 803,730

11 540,217

май

5 208 671,270

2 484 065,450

783 065,440

618 525,110

316 457,280

9 410,785

ИЮНЬ

2 844 808,520

2 524 966,620

763 198,560

636 589,520

499 642,410

7 269,206

Общий объем за 2 квартал 2021 года (тыс. м3)

28 220,208

июль

1 622 928,780

1 787 064,810

554 561,950

440 594,620

1 446 192,720

5 851,343

август

(оборотка)

139,734

139,734

сентябрь

(оборотка)

146,600

146,600

Общий объем за 3 квартал 2021 года (тыс. м3)

6 137,677

октябрь

964 643,600

1 631 524,830

586 043,610

512 162,880

903 625,240

4 598,000

ноябрь

481 429,330

2 401 703,200

745 473,350

688 798,420

16,530

4 317,421

декабрь

(оборотка)

143,761

143,761

Общий объем за 4 квартал 2021 года (тыс. м3)

9 059,182

апрель

38 689,820

2 751 485,600

1 425 378,970

1 200 275,270

137 165,110

5 552,995

май

93 345,630

2 744113,020

1466 110,580

1 334 405,040

70 595,660

5 708,570

июнь

443 968,420

3 487 274,590

1 661 664,340

1 408 142,190

104,180

7 001,154

Общий объем за 2 квартал 2022 года (тыс. м3)

18 262,719

июль

845 235,570

3 334191,460

1 629 745,290

1 418 323,240

9 451,380

7 236,947

август

(оборотка)

148,418

148,418

сентябрь

(оборотка)

146,697

146,697

Общий объем за 3 квартал 2022 года (тыс. м3)

7 532,062

Министерством был произведен перерасчет фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов ПАО «ЮК ГРЭС» путем применения калибровочных коэффициентов к объемам забранных (изъятых) водных ресурсов по прямоточной системе водоснабжения, учтенным средствами измерения и подтвержденным журналами учета водопотребления, в период с 2017 года по 2022 год.

Расчет фактических объемов забора воды, учтенных с применением калибровочного метода, осуществлен по следующей формуле:

Vф.к = V ф.ж / к, где

V.ф.к - фактический объем забора воды, учтенный с применением калибровочного метода

V.ф.к. - фактический объем, подтвержденный журналом учета водопотребления ПАО «ЮК ГРЭС»;

к - калибровочный коэффициент.   

Таким образом, после перерасчета фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов по прямоточной системе водоснабжения с учетом фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов по оборотной системе водоснабжения по состоянию на 22.03.2023 установлены фактические объемы забранных (изъятых) водных ресурсов за 2017 - 2022 годы, представленные в таблице 3.

Фактические объемы забранных (изъятых) водных ресурсов, пересчитанные с применением калибровочных коэффициентов

 

№ 801111

(м3/сут)

№ 800822 (м3/сут)

№ 801108

(м3/сут)

№ 800992 (м3/сут)

№ 756638 (м3/сут)

Общий объем (тыс. м3)

апрель

6 609 049,560

6 394471,567

3 274 371,733

2 641 049,617

2 268 610,900

21 187,553

май

5 892 172,860

4 559 763,700

2 469 774,050

1 973 975,383

2 795 195,200

17 690,881

июнь

8 128 882,460

5 710 957,667

3 941 572,100

2 438 185,633

3 088 965,417

23 308,563

Общий объем за 2 квартал 2017 года (тыс. м3)

62 186,99

июль

8 705 568,340

6 427 907,533

3 579 901,417

2 962 300,700

2 337 862,967

24 013,541

август

(оборотка)

218,170

218,170

сентябрь

(оборотка)

326,319

326,319

Общий объем за 3 квартал 2017 года (тыс. м3)

24558,030

октябрь

8 113 281,020

8 270 866,383

3 017 229,017

1 728 184,217

2 645 729,483

23775,290

ноябрь

7 394 835,320

7 505 406,500

2 408 327,983

1 891 476,717

3 448 430,900

22648,477

декабрь

(оборотка)

528,604

528,604

Общий объем за 4 квартал 2017 года (тыс. м3)

46952,371

апрель

6 961 397,900

5 704114,550

2 776 539,633

2 036 955,017

3 461 667,150

20 940,674

май

9 590 477,600

5 663 498,217

2 786 505,283

1 980 085,967

4 346 510,200

24 367,077

июнь

8 113 570,680

4 957 273,217

3 053 428,683

2 302 587,533

3 025 976,250

21 452,830

Общий объем за 2 квартал 2018 года (тыс. м3)

66760,587

июль

9 185 913,600

4 842 648,450

2 052 971,533

1 506 960,817

3 747 443,550

21 335,938

август (оборотка)

218,170

218,170

сентябрь

^(оборотка)

326,319

326,319

Общий объем за 3 квартал 2018 года (тыс. м3)

21880,427

октябрь

22486 415,660

8 542 278,733

1 785 133,583

1 415 333,283

70 955,500

34 300,117

ноябрь

14347 278,720

8 768 233,067

1 561 168,950

1 220 142,217

130 683,983

26 027,507

декабрь

(оборотка)

528,604

528,604

Общий объем за 4 квартал 2018 года (тыс. м3)

60 856,228

апрель

8 776 190,120

2 944 047,550

2 072 986,833

1 440 181,767

4 105 564,917

19 338,971

май

9 253 336,140

6 593 475,900

2 644 888,100

1 629 614,533

3 703 185,100

23 824,500

июнь

6 588 927,640

5 231 025,200

3 119 770,417

2 175 417,950

1 810 746,300

18 925,888

Общий объем за 2 квартал 2019 года (тыс. м3)

62 089,359

июль

7 626 923,000

7 715 841,067

1 634 730,150

1 067 648,100

3 632 333,917

21 677,476

август

(оборота)

218,170

218,170

сентябрь

(оборота)

326,319

326,319

Общий объем за 3 квартал 2019 года (тыс. м3)

22 221,965

октябрь

5 502 875,820

9 722 747,340

3 122 491,180

2 202 753,940

3 277 531,840

23 828,400

ноябрь

5 343 890,840

8 104 571,820

2 787 524,000

1 996 876,840

1 524 925,340

19 757,789

декабрь

(оборотка)

528,604

528,604

Общий объем за 4 квартал 2019 года (тыс. м3)

44 114,793

апрель

апрель

892 497,140

4 892 185,520

2 207 628,800

1 308 172,580

1 390 665,300

10 691,149

май

237 807,100

10193 472,940

3 137 482,420

1 928 788,640

1 713 103,720

17 210,655

июнь

3 004 689,560

7 794 841,920

3 318 734,540

2 244 414,740

1 678 101,160

18 040,782

Общий объем за 2 квартал 2020 года (тыс. м3)

45 942,586

июль

6 487 593,080

9 180 509,240

1 992 599,500

1 366 926,580

2 382 713,920

21 410,342

август

(оборотка)

248,078

248,078

сентябрь

(оборотка)

249,404

249,404

Общий объем за 3 квартал 2020 года (тыс. м3)

21 907,824

апрель

15719 674,000

4 749 755,520

1 405 336,180

1 062 061,280

143 607,460

23 080,434

май

10417 342,540

4 968 130,900

1 566 130,880

1 237 050,220

632 914,560

18 821,569

июнь

5 689 617,040

5 049 933,240

1 526 397,120

1 273 179,040

999 284,820

14 538,411

Общий объем за 2 квартал 2021 года (тыс. м3)

56 440,414

июль

3 245 857,560

7 148 259,240

2218 247,800

1 762 378,480

5 784 770,880

20 159,514

август

(оборотка)

139,734

139,734

сентябрь

(оборотка)

146,600

146,60

Общий объем за 3 квартал 2021 года (тыс. м3)

20 445,848

октябрь

1 929 287,200

6 526 099,320

2344 174,440

2 048 651,520

3 614 500,960

16 462,713

ноябрь

962 858,660

4 803 406,400

1490 946,700

1 377 596,840

33,060

8 634,842

декабрь

(оборотка)

143,761

143,761

Общий объем за 4 квартал 2021 года (тыс. м3)

25 241,316

апрель

77 379,640

5 502 971,200

2850 757,940

2 400 550,540

274 330,220

11 105,990

май

186 691,260

5 488 226,040

2932 221,160

2 668 810,080

141 191,320

11 417,140

июнь

887 936,840

6 974 549,180

3323 328,680

2 816 284,380

208,360

14 002,307

Общий объем за 2 квартал 2022 года (тыс. м3)

36 525,437

июль

1 690471,140

6 668 382,920

3259 490,580

2 836 646,480

18 902,760

14 473,894

август

(оборотка)

148,418

148,418

сентябрь

(оборотка)

146,697

146,697

Общий объем за 3 квартал 2022 года (тыс. м3)

14 769,009

В соответствии с п. 7 раздела I договора, в редакции дополнительного соглашения № 9, зарегистрированного 27.12.2019 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО- забора воды установлены:

в 2017 - 2019 годах

2            квартал - 71 755,750 тыс. м3

3            квартал - 22 941,438 тыс. м3

4            квартал - 35 838,494 тыс. м3

в 2020 - 2035 годах

2            квартал - 71 755,751 тыс. м3

3            квартал - 22 941,438 тыс. м3

4            квартал - 35 838,494 тыс. м3

в государственном водном реестре 1-2016-01024/09, объемы допустимого

Таким образом, установленные 22.03.2023 фактические объемы забранных (изъятых) водных ресурсов превышают объемы, установленные договором:

- в 3 квартале 2017 года на 1 616,592 тыс. м3

- в 4 квартале 2017 года на 11 113,877 тыс. м3

- в 4 квартале 2018 года на 25 017,734 тыс. м3

- в 4 квартале 2019 года на 8 276,299 тыс. м3.

На основании установленных 22.03.2023 фактических объемов забранных изъятых) водных ресурсов Министерством произведен расчет платы за пользование р. Кондома по формуле:

Плата = (Vф.кХ С) - П„.Р., где

Vф.к - фактический объем забора воды, учтенный с применением калибровочного метода

С - ставка платы с повышающим коэффициентом 1.1, действующая в данный период

Пв.р. - плата, внесенная за данный период ПАО «ЮК ГРЭС» раннее Ставки платы с повышающим коэффициентом 1.1, действующие в период 2017 - 2022 годы, и плата внесенная ПАО «ЮК ГРЭС» раннее приведены в таблице 4.

Период

Ставка платы (руб./тыс. м3)

Плата, внесенная раннее (руб.)

2 квартал 2017 года

451

14 452 167,08

3 квартал 2017 года

451

5 773 642,96

4 квартал 2017 года

451

11 001 141,73

2 квартал 2018 года

520

17 779 979,18

3 квартал 2018 года

520

5 878 188,58

4 квартал 2018 года

520

15 628 775,55

2 квартал 2019 года

597

18 891 931,11

3 квартал 2019 года

597

6 944 037,13 (с учетом уточнения)

4 квартал 2019 года

597

12 120 682,01

2 квартал 2020 года

597

12 473 412,10

3 квартал 2020 года

597

6 109 904,61

2 квартал 2021 года

700

19 754 145,60

3 квартал 2021 года

700

4 296 373,90

4 квартал 2021 года

700

6 341 427,40

2 квартал 2022 года

700

12 783 903,30

3 квартал 2022 года

700

5 272 443,40

Таким образом, размер доначисленной ПАО «ЮК ГРЭС» платы за пользование р. Кондома составил 187 106 439,89 руб., в том числе:

- во 2 квартале 2017 года в размере 13 594 168,57 руб.;

- в 3 квартале 2017 года в размере 5 302 028,57 руб.;

- в 4 квартале 2017 года в размере 10 174 377,59 руб.;

- во 2 квартале 2018 года в размере 16 935 526,06 руб.;

- в 3 квартале 2018 года в размере 5 499 633,46 руб.;

- в 4 квартале 2018 года в размере 16 016 463,01 руб.;

- во 2 квартале 2019 года в размере 18 175 416,21 руб.;

- в 3 квартале 2019 года в размере 6 322 475,98 руб. (с учетом уточнения);

- в 4 квартале 2019 года в размере 14 215 849,41 руб.; во 2 квартале 2020 года в размере 14 954 311,74 руб.; в 3 квартале 2020 года в размере 6 969 066,32 руб.; во 2 квартале 2021 года в размере 19 754 144,20 руб.; в 3 квартале 2021 года в размере 10 015 719,70 руб.; в 4 квартале 2021 года в размере 11 327 493,80 руб.; во 2 квартале 2022 года в размере 12 783 902,60 руб.; в 3 квартале 2022 года в размере 5 065 862,90 руб.

Также, в соответствии с п. 28 раздела IV договора, за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов ПАО «ЮК ГРЭС» обязано уплатить штрафы за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом, рассчитанные по формуле: -

Штраф = Vnx С х 5, где

Vп - объем забора воды, превышающий объем установленный договором

С - ставка платы с повышающим коэффициентом 1.1, действующая в данный период

Таким образом, штрафы за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов ПАО «ЮК ГРЭС» составили 118 458 068,52 руб., в том числе:

- в 3 квартале 2017 года в размере 3 645 414,96 руб.;

- в 4 квартале 2017 года в размере 25 061 792,64 руб.;

- в 4 квартале 2018 года в размере 65 046 108,40 руб.;

- в 4 квартале 2019 года в размере 24 704 752,52 руб.

На основании вышеизложенного, в адрес ПАО «ЮК ГРЭС» было направлено письмо от 24.03.2023 № 1722-пд о перерасчете размера платы пользование р. Кондома и начислении штрафов за превышение установленного договором объема забора водных ресурсов в 2017 года - 2022 годах (дата вручения 30.03.2023).

Также, Министерством в адрес ПАО «ЮК ГРЭС» была направлена претензия от 13.04.2023 № 2280-пд о взыскании задолженности (недоимки) по плате за пользование р. Кондома по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 02.12.2016 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-0Ю24/00, во II - IV кварталах 2017 года, во II - IV кварталах 2018 года, во II - IV кварталах 2019 года, во II - III кварталах 2020 года, во II - IV кварталах 2021 года, во II - III кварталах 2022 года и штрафам за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в III - IV кварталах 2017 года, в IV квартале 2018 года, в IV квартале 2019 года (дата вручения 25.04.2023).

ПАО «ЮК ГРЭС» в ответ на претензию письмом от 01.06.2023 № ЮКГ 001/1068 признало отсутствие приборов учета забора воды, соответствующих действующему законодательству в период 2021 - 2022 годы, и в соответствии с п. 8.3 раздела I договора определило фактические объемы забора воды, исходя из времени работы и производительности насосного оборудования, и подтвердило их документами первичного учета.

Фактические объемы забора воды, учтенные исходя из времени работы и производительности насосного оборудования, приведены в таблице 5.

Период

Фактический объем забора воды, учтенный исходя из времени работы и производительности насосного оборудования (тыс. м3)

2 квартал 2021 года

56 599,165

3 квартал 2021 года

14 073,401

4 квартал 2021 года

23 455,865

2 квартал 2022 года

41 850,853

3 квартал 2022 года

16 284,813

Суд отмечает, что фактические объемы забора воды, учтенные ПАО «ЮК ГРЭС» исходя из времени работы и производительности насосного оборудования в 2021 - 2022 годах, практически совпадают с фактическими объемами забора воды, учтенными средствами измерения с применением калибровочных коэффициентов за данный период, что в свою очередь доказывает применение сотрудниками ПАО «ЮК ГРЭС» заниженных калибровочных коэффициентов при учете фактических объемов забора воды средствами измерения в 2017 - 2022 годах.

Сравнение фактических объемов забора воды, учтенными разными методами в 2021 - 2022 годах, представлено в таблице 6.

Период

Фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов, подтвержденный журналами учета водопотребления ПАО «ЮК ГРЭС» (тыс. м3)

Фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов, пересчитанный с применением калибровочных коэффициентов (тыс. м3)

Фактический объем забора воды, учтенный ПАО «ЮК ГРЭС» исходя из времени работы и

производительности насосного оборудования (тыс. м3)

2 квартал 2021 года

28 220,208

56 440,414

56 599,165

3 квартал 2021 года

6 137,677

20 445,848

14 073,401

4 квартал 2021 года

9 059,182

25 241,316

23 455,865

2 квартал 2022 года

18 262,719

36 525,437

41 850,853

3 квартал 2022 года

7 532,062

14 769,009

16 284,813

На основании фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов, учтенных ПАО «ЮК ГРЭС» исходя из времени работ и производительности насосного оборудования, Министерством произведен расчет платы за пользование р. Кондома в 2021 - 2022 годах по формуле:       

Плата = (Уф.нх С) - ПВ.Р.

Уф.н - фактический объем забора воды, учтенный исходя из времени работы и производительности насосного оборудования

С - ставка платы с повышающим коэффициентом 1.1, действующая в данный период

Пв.р. - плата, внесенная за данный период ПАО «ЮК ГРЭС» раннее

Таким образом, размер доначисленной ПАО «ЮК ГРЭС» платы за пользование р. Кондома в 2021 - 2022 годах составил 58 136 574,30 руб., в том числе:

- во 2 квартале 2021 года в размере 19 865 269,90 руб.;

- в 3 квартале 2021 года в размере 5 555 006,80 руб.;

- в 4 квартале 2021 года в размере 10 077 678,10 руб.;

- во 2 квартале 2022 года в размере 16 511 693,80 руб.;

- в 3 квартале 2022 года в размере 6 126 925,70 руб.

С учетом того, что у ПАО «ЮК ГРЭС» числилась переплата за предыдущие периоды в размере 89 619,71 руб., то сумма доначисленной платы составила 58 046 954,59 руб. (58 136 574,30 руб. - 89 619,71 руб.), о чем в адрес ПАО « ЮК ГРЭС» было направлено письмо №4253-пд от 04.07.2023.

С данным расчетом доначисленной платы за пользование р. Кондома в 2021 - 2022 годах ПАО «ЮК ГРЭС» согласилось и платежными поручениями № 4094 и № 4095 от 05.07.2023 на сумму 35 408 335,09 руб. и на сумму , 22 638 619,50 руб. соответственно, оплатило ее в полном объеме.

В настоящее время, условиями договора водопользования перерасчет платы по результатам оперативно-розыскного мероприятия не предусмотрено. На основании чего, Министерством для урегулирования вопроса перерасчета платы за период 2017 - 2020 годы было подготовлено и направлено в адрес ПАО «ЮК ГРЭС» письмом от 17.07.2023 № 4604-пд дополнительное соглашение к договору водопользования (дата вручения 25.07.2023), в соответствии с которым размер доначисленной платы за период с 2017 - 2020 годы составил 128 159 316,92 руб., размер штрафов составил 118 458 068,52 руб.

К дополнительному соглашению прилагается расчет фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов, платы за пользование водным объектом и штрафов за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов за период с 2017 года по 2020 год, в котором приведены все данные, на основании которых определены взыскиваемые суммы доначисленной платы в размере 128 159 316,69 руб. и штрафов в размере 118 458 068,52 руб.

Дополнительное соглашение к договору водопользования ПАО «ЮК ГРЭС» было рассмотрено и без подписания направлено в адрес Министерства письмом от 15.08.2023 №ЮКГ 001/1558.

Вместе с тем, в рамках досудебного урегулирования спора Министерством в адрес ПАО «ЮК ГРЭС» было направлено уточнение к претензии от 13.04.2023 № 2280-пд от 18.08.2023 № 5514-пд (дата вручения 22.08.2023) на суммы доначисленной платы и штрафов, указанных в дополнительном соглашении к договору водопользования.

По состоянию на 23.10.2023 по данным Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области – Кузбассу доначисленная плата за пользование р. Кондома в 2017 - 2020 годах в размере 128 159 316,92 рублей;

штрафы за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в размере 118 458 068,52 (сто восемнадцать миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьдесят восемь) рублей 52 копейки от ПАО «ЮК ГРЭС» в бюджетную систему Российской Федерации не поступали.

Неисполнение  ПАО «ЮК ГРЭС»  обязанности по уплате  пени явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные  доказательства и  доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Право водопользования регламентируется Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ) и подзаконными нормативными правовыми актами. Использованием водных объектов (водопользованием) является использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14 статьи 1 ВК РФ). Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (пункт 1).

Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, т.е. граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.

Пунктом 1 статьи 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Главой 3 ВК РФ (части 1, 2 статьи 11) предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Статья 12 ВК РФ предусматривает, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 ВК РФ, одним из существенных условий договора является внесение платы за пользование водным объектом (его частью).

Равномерность поступления платы за пользование водным объектом (его частью) установлена пунктом 3 части 2 статьи 20 ВК РФ, Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764 (далее -  Правила №764).

В соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764, в редакции постановления Правительства РФ от 11.06.2021 №904, размер платы определяется как произведение объема водных ресурсов, забранных (изъятых) за платежный период, и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом, установленной постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности». В случае отсутствия водоизмерительных приборов, в том числе отсутствия поверки прибора, к ставке платы применяется коэффициент 1.1.

Фактические объемы забранных (изъятых) водных ресурсов, согласно п. 7 раздела I договора, в редакции дополнительного соглашения № 9, зарегистрированного в государственном водном реестре 27.12.2019 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-0Ю24/09, определяются путем суммирования объемов забранных (изъятых) водных ресурсов непосредственно по прямоточной системе водоснабжения, учтенных путем суммирования показаний пяти ультразвуковых водосчетчиков «Взлет - УРСВ-5» (заводские номера: 801111, 800822, 801108, 800992, 756638), установленных на циркуляционных водоводах после БНС № 1 и 2, и объемов забранных (изъятых) водных ресурсов по оборотной системе водоснабжения, рассчитанных на основании индивидуальных норм водопотребления и водоотведения.

В свою очередь, фактические объемы водных ресурсов, забранных (изъятых) за платежный период, в соответствии с п. 9(1) раздела II договора, в редакции дополнительного соглашения №17, зарегистрированного в государственном водном реестре 11.08.2021 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С- 2016-01024/17, подтверждаются отчётом о фактических параметрах осуществляемого водопользования и расчетом суммы платы за пользование водным объектом с приложением копий страниц Журнала учета водопотребления средствами измерений (по формам 1.1, 1.2, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 903 или нормативно правовым актом его заменяющим (далее - приказ), и (или) копий страниц Журнала учета водопотребления (водоотведения) другими методами (по формам 1.5 и 1.6, утвержденным приказом), подтверждающие ежедневные (ежемесячные) показания приборов учета и (или) производительность насосов (м3/ч), или норму водопотребления на единицу продукции (м3) в расчетном периоде с подведением итогов за каждый месяц, квартал и в целом год (далее - журналы учета водопотребления).

Довод ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с заявлением, судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ (по общему правилу) срок исковойдавности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать онарушении своего права.

Истец получал плату за пользования водным объектом р. Кондомав II - IV квартале 2017, 2018, 2019; во II-III квартале 2020 в соответствие сразделом II договора водопользования от 18.11.2016, заключенного междуистцом и ответчиком (с учетом всех дополнительных соглашений) наосновании данных приборов учета, занесенных в соответствующий журнал(отчеты ответчику передавались ежеквартально). При этом, что касаетсяправильности заполнения журналов и отчетов, в отношении ответчикадействует презумпция добросовестности (п. 5, ст.10 ГК РФ).

У ответчика до поступления письма от 07.03.2023 УФСБ России поКемеровской области №3571 (вх. № 2731 от 09.03.2023) (приложение №4 кисковому заявлению), содержащего данные для произведения перерасчета за пользование водным объектом р. Кондома по договору водопользования от 18.11.2016, отсутствовали основания для произведения такого перерасчета.

Таким образом, на основании изложенного и исходя из фактических обстоятельств, срок исковой давности по настоящему делу необходимо исчислять с того момента, когда ответчику стало известно об изменении порядка учет водопотреблеиия (изменения калибровочных коэффициентов), то есть с 09.03.2023.

Суд, рассматривая доводы, изложенные в отзыве на заявление, отмечает следующее.

В соответствие с часть 2 статьи 12 Водного кодекса РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Водный кодекс РФ не предусматривает распространение положений статьи 429.4 ГК РФ (и соответственно п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений

 Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора») на договор водопользования. Договор водопользования также как и договор аренды предусматривает периодическое внесение фиксированной платы.

Упоминание в п.6 Правил расчёта и взимания платы за пользование водными объектами, находящимся в федеральной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №764) (далее - правила 764) об абонентах связано с тем, что забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта может осуществляться как для собственных нужд водопользователя, так и для последующей передачи абонентам, находящемся в договорных отношениях с водопользователем.

Например в соответствии с Водным кодексом РФ, забор (изъятие) может осуществляется наряду с нуждами юридического лица и для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения населения (ст. 37,ст. 43 ВК РФ) для последующей передачи абонентам. Также с пп. б, п. 1 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» предусмотрена дифференцированная ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, с округлением до полного рубля в соответствии с действующим порядком округления.

Таким образом, договор водопользования соответствует признакам договора аренды (платежная база зафиксирована договором), а его структура прав и обязанностей сторон не соответствует признакам договора с исполнением по требованию (абонентского договора).

В соответствие с пунктами 6.5, 8.3, 8.9 договора водопользования к иным условиям договора водопользования относится предоставление Водопользователем Уполномоченному органу на бумажном носителе отчета о фактических параметрах осуществления водопользования и расчета суммы платы за пользование водным объектом по результатам учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (при помощи пяти ультразвуковых водосчетчиков «Взлет - УРСВ-5 (№№ 801111, 800822, 801108, 800992, 756638 (далее - приборы учета), а при отсутствии или неисправности средств измерения, объем забора (изъятия) водных ресурсов определяется, исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования). Также пунктом 25.8 договора водопользования предусмотрена обязанность вести учет забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Как следует из правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности до принятия Правительством Российской Федерации постановления от 11.06.2021 № 904 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользование и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее постановление 904) и после.

До принятия постановления Правительства РФ № 904 (и соответственно до заключения дополнительного соглашения №17) (Редакция правил 746 от 14.12.2006 (редакция действовала на момент заключения дополнительных соглашений №№ 1 - 13 к договору водопользования) при наличии допустимого, поквартального объема (п.7 договора водопользования), водопользователь производил перерасчет (как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения объемов относительно предельного объема (на основании показаний приборов учета, а в случае их отсутствия расчетным методом) исходя из фактических объемов водопотребления и заключал дополнительное соглашение к договору водопользования (в том числе с учетом штрафа за превышение допустимых договором объемов).

После принятия постановления Правительства РФ № 904 (в связи с которой было заключено дополнительного соглашения № 17 к договору водопользования) при наличии предельно допустимого, поквартального объема (п.7 договора водопользования), водопользователь производил перерасчет (как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения объемов относительно предельного объема (на основании показаний приборов учета, а в случае их отсутствия расчетным методом) исходя из фактических объемов водопотребления (в том числе с учетом штрафа за превышение допустимых договором объемов).

Таким образом, принципы и подход к расчету платы за пользования водным объектом не изменились, а единственное отличие заключается в отсутствие необходимости менять условия договора водопользования путем заключения дополнительного соглашения к нему.

В части взимания штрафа за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов ничего не изменилось (ч.3 ст. 18 ВК РФ (редакция действует с 14.07.2008).

В рамках исполнения договора водопользования, ответчик в соответствии с указанными требованиями производил учет при помощи приборов учета, заполнял журналы учета и ежеквартально направлял отчеты о фактических объемах водопотребления (при этом подразумевается презумпция достоверности предоставляемых сведений).

На основании данных о фактических объемах водопотребления (полученных от приборов учета) ответчиком готовились дополнительные соглашения на перерасчет платы в сторону уменьшения изъятых объемов водных ресурсов (дополнительные соглашения к договору водопользования №№ 1-13).

Обязательства по договору водопользования, которые стали основанием предъявления исковому заявлению, возникли у ответчика с момента выявления и уведомления Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса 07.03.2023 №96/3871 (вх. № 2731 от 09.03.2023) (далее - данные ФСБ). Ранее у ответчика отсутствовали иные данные (кроме направленных ответчиком отчетов водопользования и заключенных дополнительных соглашениях №№ 1-13).

На основании полученной от ФСБ информации об искажении ответчиком объемов водопотребления истцом был произведен перерасчет фактических объемов забранных (изъятых) водных ресурсов по договору водопользования (II - IV кварталах 2017 года, во II - IV кварталах 2018 года,    во II - кварталах 2019 года, во II - III кварталах 2020 года, во II - IV кварталах 2021 года, во II - III кварталах 2022 с учетом штрафных санкций за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в II - IV кварталах 2017, в IV квартале 2018 года, в IV квартале 2019 года) и была подготовлена претензия от 13.04.2023 № 2280-пд (приложение 8 к исковому заявлению) на сумму 187 106 439,88 руб. задолженности по договору водопользовании и штрафных санкций на сумму 118 458 068,52 руб. за превышение предусмотренных договором водопользования объемов. Расчет сделан в полном соответствии с действующим законодательством и договором водопользования.

01.06.223 от ответчика было получено письмо от 01.06.2023 №ЮКГ 001/1068 в котором ответчик не согласился с произведенным перерасчетом, однако частично признал обоснованность перерасчета за период с 02.11.2020 по 12.10.2022 и произвел собственный расчет, за данный период исходя из времени работы и производительности насосного оборудования c применением коэффициента (10%) в размере 57 733 110,39 рублей (данная сума была внесена ответчиком в полном объеме (платежные поручения №№ 4094 и 4095 от 05.07.2023 (приложение № 2 к настоящим пояснениям), а также дополнительно предложил оплатить штраф за срыв пломб на приборах учета (данный штраф не предусмотрен не договором не действующими нормами права).

В период с 23.09.2016 (дата поверки предшествующая заключению договора) по 02.11.2020 (последняя дата поверки во время спорного периода) ответчик считает объемы водопотребления подтвержденными прошедшими поверку приборами учета, а также заключенными дополнительными соглашениями №№ 1-13 на основании данных полученных от приборов и отчетах.

С учетом выявленных ФСБ обстоятельств (отсутствие поверочных пломб на приборах учета и их перенастройка с изменением калибровочного коэффициента) направленные истцом отчеты (период с 23.09.2016 по 01.11.2020) необходимо недостоверными и соответственно дополнительные соглашения необходимо считать оспоримыми (в части фактических объемов водопользования) (ст. 166 ГК РФ).

Как указывалось выше 23.12.2022 (вх. №13847) в адрес ответчика поступило сопроводительное письмо №96/22191 УФСБ России по Кемеровской области с копией материалов оперативно-розыскных мероприятий, которые были прошиты и скреплены печать УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу в г. Калтане.

В составе представленных документов имеется оптический носитель информации, на который были переписаны настроечные параметры и журнал «Действий пользователя», в котором отражаются изменения настроек производимых пользователем и настроечные параметры приборов учета (данные журналов «действий пользователя» сохранены в текстовые файлы с указанием серийных номеров приборов, а настроечные параметры сохранены в виде скриншотов (это информация получена 12.10.2022 в результате оперативно-розыскных мероприятий проведенных УФСБ России по Кемеровской области непосредственно в цехах ПАО «ЮК ГРЭС»).

Таким образом, в ходе ОРД установлен срыв поверочных пломб с приборов учета (что само по себе свидетельствует о вмешательстве в работу приборов (так как по данным Кемеровского ЦСМ наличие их поверочной пломбы означает проведённую поверку и отсутствие вмешательства в работу прибора), получены данные журналов «действия пользователя» и настроечные параметры приборов за период 2017-2022 годы, последующий анализ, которых и привел к выводу о конкретных обстоятельствах вмешательства в работу приборов учета, которые привели к занижению учтённых объемов водопотребления.

Указанные данные о вмешательстве в работу приборов учета и конкретные изменения в их работе за период 2017-2020 годы были зафиксированы УФСБ России по Кемеровской области в рамках оперативно-розыскного мероприятия получены с соблюдением Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» являются достоверными и допустимыми в качестве доказательственной базы по настоящему делу. Без условно указанные сведения, полученные при провидении ОРД, должны восприниматься в совокупности с иными доказательствами по делу (в том числе с показаниями свидетелей, участвующих в ОРД (ФИО6 - сотрудник УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу подполковник; ФИО7 - инженер участка ремонта и технического обслуживания электрооборудования ПАО «ЮК ГРЭС»; ФИО8 - инженер по метрологии ФБУ «Кузбасский ЦСМ»; ФИО9 - инженер по метрологии 2 категории ФБУ «Кузбасский ЦСМ»). Необходимо отметить, что и сам ответчик не отрицает, что в октябре 2022 года на производственной площадке и цехах ПАО «ЮК ГРЭС» ФСБ проводили оперативно-розыскные мероприятия с изъятием соответствующей информации с приборов учета.

При этом основными доказательствами, имеющими значения для рассмотрения настоящего дела и полученными 12.10.2023 при проведении ОРД, являются настроечные параметры и журнал «Действий пользователя» в которых отражены все изменения, вносимые в работу приборов учета в период 2012-2022. Также необходимо отметить, что по информации ответчика настроечные параметры и журнал «Действий пользователя» были очищены после проведения ОРД.

Судом рассмотрены все ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того судом в ходе судебного заседания были допрошены свидетели, а также специалист, которые дали пояснения суду о проведении ОРД.

  В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Доказательства погашения задолженности на дату вынесения решения ответчиком суду не представлены. 

Учитывая, что требование истца о взыскании задолженности по внесению платы за пользование водным объектом, доначисленной на основании фактических объемов, учтенных с применением калибровочного метода, полученного в результате оперативно-розыскного мероприятия, не противоречит требованиям действующего законодательства, соответствует условиям договора водопользования, наличие и размер документально подтверждены,  доказательства погашения долга сторонами не представлены, суд считает требование о взыскании доначисленной задолженности за период с 2017 по 2020 год в сумме 128 159 316 рублей 92 копейки обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ и п. 28 договора водопользования за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

 Превышение лимита забора водных ресурсов зафиксировано в соответствующих актах и приложенных к ним расчетах.

 Арифметическая составляющая штрафов проверена судом и признана верной. 

 Поскольку ответчик допустил превышение лимита забора водных ресурсов, требование истца о взыскании штрафов за такое превышение в силу статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации и пункта 28 договора подлежит удовлетворению.

 Государственная  пошлина подлежит взысканию с ПАО «ЮК ГРЭС» в  доход бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований  (ст. 110 АПК РФ).

 Довод представителя ответчика о том, что данные, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий не могут быть признаны судом в качестве доказательств по делу, судом признается не обоснованным, так как в силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Пунктом 2 статьи 64 АПК РФ предусмотрено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции.

Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

 Таким образом, процессуальный закон (АПК РФ) не содержит запрета на использование и оценку доказательств, полученных в ходе проведения ОРМ сотрудниками Федеральной службы безопасности. Критериям относимости и допустимости, полученные доказательства соответствуют. Доказательств нарушения законодательства, при получении указанных доказательств в деле не имеется, судом не установлено.

 Также суд не усмотрел в ходе рассмотрения дела оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об истребовании доказательств, по следующим основаниям.

 В соответствии с положениями пункта 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

 В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

 Как следует из заявленного представителем ответчика ходатайства об истребовании доказательств, последний просил суд истребовать доказательства, не имеющие даты, номера (реквизитов) и иных сведений, подтверждающих их наличие физически, при этом ответчик исходил из предположения, что такие доказательства должны иметь место быть. Однако каких-либо объективных сведений о наличии этих доказательств не представлено.

 Также суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о вызове в качестве свидетелей сотрудников Управления ФСБ по Кемеровской области-Кузбассу, включая его структурные подразделения, по следующим основаниям.

  По ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 88  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

 Как следует из ходатайства ответчик  просил опросить в ходе судебного разбирательства сотрудников Управления ФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу, при этом исходил из предположения (вероятности) наличия у указанных лиц статуса свидетелей (лиц владеющими сведения по предмету спора), без указания места жительства и представления доказательств, подтверждающих у этих лиц статуса свидетелей.

 При этом, суд полагает, что данные ходатайства направлены на затягивание судебного разбирательства по настоящему делу, как как, ответчик не смог обеспечить явку или участие свидетеля ФИО10, который должен был дать пояснения на стороне ответчика (является инженером участка ремонта и технического обслуживания электрооборудования ПАО «ЮК ГРЭС»), однако указанное лицо (свидетель) первоначально не явился в связи с нахождением в командировке, без предоставления доказательств фактического нахождения в командировке, затем свидетель оказался травмированным на производстве и находился на больничном, без подтверждения наличия заболевания, не позволившего явиться в судебное заседание, далее свидетель  направил в суд телеграмму, что не может обеспечить явку в судебное заседание, в связи с нахождением в санаторно-курортном учреждении, однако доказательств фактического нахождения в данном учреждении представлено также не было. 

Более того, гражданин ФИО10 имел реальную возможность принять участие в судебном заседании с использованием всего спектра технических возможностей, включая онлайн участие. Однако таких заявлений (ходатайств) не поступило. Таким образом, суд полагает, что ответчик создавал искусственную ситуацию с невозможностью явки свидетеля в судебное заседание.

 Принимая во внимание, что гражданин ФИО10 принимал непосредственное участие в оперативно-розыскных мероприятиях на стороне проверяемого лица – ПАО «ЮК ГРЭС» и в ходе их проведения каких-либо замечаний, вопросов и дополнений не представлял (подтверждено подписанным ФИО10 протоколом от 12.10.2022 лист дела 30-31 том 1), суд признает факты нарушения пломб целостности измерительных приборов и сторонне вмешательство в настроечные характеристики этих приборов установленными.

 Ссылка представителя ответчика на возможное изменение полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий данных параметров измерительных приборов в ходе дальнейшего копирования и передачи сторонним организациям (Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса,  ФБУ «Кузбасский ЦСМ») сотрудниками УФСБ, признается судом неправомерной и необоснованной, так как данная ссылка основана исключительно на предположении и домыслах ответчика, который по мнению суда использовал данный довод (ссылку) как на способ избегания негативных финансовых последствий своих нарушений.

 Судом отмечается, что представители ответчика в ходе судебного разбирательства признали факт нарушения пломб измерительных приборов учета потребляемого водного ресурса, однако на вопрос суда о лицах и целях данного нарушения, указали, что данные нарушения могли допустить неустановленные лица, включая недовольных сотрудников ПАО «ЮК ГРЭС». Данное объяснения признается судом неубедительным и не подтвержденным какими-либо доказательствами, при этом, объект ПАО «ЮК ГРЭС» является режимным объектом, находящимся под круглосуточной охраной и пропускным режимом, следовательно, нарушение пломб измерительных приборов (на всех без исключения) возможно только умышленно, с целью вторжения в настроечные параметры, направленные на изменение данных по потреблению ресурса, лицами, являющимися сотрудниками ПАО «ЮК ГРЭС». При этом, независимо от того, кто из сотрудников ПАО «ЮК ГРЭС» совершил не санкционированное изменение параметров настроек измерительных (учетных) приборов, ответственность за их искажение несет само юридическое лицо – ПАО «ЮК ГРЭС».

  Довод представителя ответчика о том, что  уплаченная сумма долга по договору в размере 58 046 954,59 рублей подлежит учету по настоящему иску, судом отклоняется, так как данная сумма не включена Министерством в предъявленный по настоящему делу иск.

  Анализируя в рамках настоящего дела процессуальное поведение ответчика, суд признает позицию по иску ответчика непоследовательной, документально не подтвержденной, направленной на затягивание процесса и искажение фактических обстоятельств, и в целом недобросовестной, направленной на избежание финансовой ответственности за выявленное нарушение, которое было направлено на причинение вреда другому лицу – Российской Федерации, в виде недополученной суммы платы за пользование водным объектом, что в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет суду отказать ответчику в защите права, как недобросовестному участнику гражданских правоотношений.

  При указанных обстоятельствах исковые требование истца подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика суммы государственной пошлины.                    

           Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС»                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 02.12.2016 за №42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-01024/00, в бюджет Российской Федерации (Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000032, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013900, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК 013207212; назначение платежа: (л/сч 

<

***>) плата за пользование водными объектами; получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (МПР Кузбасса), ИНН 

<

***>, КПП 420501001, КБК 052 1 12 05010 01 6000 120, ОКТМО 32 701 000) плату за пользование р. Кондома в размере 128 159 316,92 (сто двадцать восемь миллионов сто пятьдесят девять тысяч триста шестнадцать) рублей 92 копейки, в том числе:

- во 2 квартале 2017 года в размере 13 594 168,57 руб. (тринадцать миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи сто шестьдесят восемь рублей 57 копеек);

- в 3 квартале 2017 года в размере 5 302 028,57 руб. (пять миллионов триста две тысячи двадцать восемь рублей 57 копеек);

- в 4 квартале 2017 года в размере 10 174 377,59 руб. (десять миллионов сто семьдесят четыре тысячи триста семьдесят семь рублей 59 копеек);

- во 2 квартале 2018 года в размере 16 935 526,06 руб. (шестнадцать миллионов девятьсот тридцать пять тысяч пятьсот двадцать шесть рублей 06 копеек);

- в 3 квартале 2018 года в размере 5 499 633,46 руб. (пять миллионов четыреста девяносто девять тысяч шестьсот тридцать три рубля 46 копеек);

- в 4 квартале 2018 года в размере 16 016 463,01 руб. (шестнадцать миллионов шестнадцать тысяч четыреста шестьдесят три рубля 01 копейка);

- во 2 квартале 2019 года в размере 18 175 416,21 руб. (восемнадцать миллионов сто семьдесят пять тысяч четыреста шестнадцать рублей 21 копейка);

- в 3 квартале 2019 года в размере 6 322 475,98 руб. (шесть миллионов триста двадцать две тысячи четыреста семьдесят пять рублей 98 копеек);

- в 4 квартале 2019 года в размере 14 215 849,41 руб. (четырнадцать миллионов двести пятнадцать тысяч восемьсот сорок девять рублей 41 копейка);

- во 2 квартале 2020 года в размере 14 954 311,74 руб. (четырнадцать миллионов девятьсот пятьдесят четыре тысячи триста одиннадцать рублей 74 копейки);

- в 3 квартале 2020 года в размере 6 969 066,32 руб. (шесть миллионов девятьсот шестьдесят девять тысяч шестьдесят шесть рублей 32 копейки).

Взыскать с публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС»                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 02.12.2016 за № 42-13.01.03.001-Р-ДЗВО-С-2016-0Ю24/00, в бюджет Кемеровской области – Кузбасса (Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000032, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013900, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК 013207212; назначение платежа:            (л/сч 

<

***>) штраф за превышение установленного договором водопользования объема забора (изъятия) водных ресурсов; получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (МПР Кузбасса), ИНН/КПП 

<

***>/420501001, КБК 010 116 070 400 200 00140, ОКТМО 32 701 000) штрафы за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов в размере 118 458 068,52 (сто восемнадцать миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьдесят восемь) рублей 52 копейки, в том числе:

- в 3 квартале 2017 года в размере 3 645 414,96 руб. (три миллиона шестьсот сорок пять тысяч четыреста четырнадцать рублей 96 копеек);

- в 4 квартале 2017 года в размере 25 061 792,64 руб. (двадцать пять миллионов шестьдесят одна тысяча семьсот девяносто два рубля 64 копейки);

-в 4 квартале 2018 года в размере 65 046 108,40 руб. (шестьдесят пять миллионов сорок шесть тысяч сто восемь рублей 40 копеек);

- в 4 квартале 2019 года в размере 24 704 752,52 руб. (двадцать четыре миллиона семьсот четыре тысячи семьсот пятьдесят два рубля 52 копейки).

Взыскать с публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС»                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  200 000 (двести тысяч)  рублей государственной  пошлины в доход федерального бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

 

Судья                                                                                      Власов В.В.