АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-2977/2018

г. Новосибирск

15 апреля 2018 года

резолютивная часть решения принята 9 апреля 2018 года

решение в полном объёме изготовлено 15 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальчиковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» г. Новосибирск к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области, г. Новосибирск об изменении условий договора аренды лесного участка № 61/08 от 05.11.2008 

третье лицо без самостоятельных требований Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, г. Новосибирск  

при участии  в судебном заседании представителей

истца  – ФИО2 по доверенности от 19.02.2018, паспорт 

ответчика – не явился, уведомлён

третьего лица – не явился, уведомлено

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – ответчик, министерство), в котором просит внести в условия договора аренды лесного участка № 61/08, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида», следующие изменения:

в п. 2.1 договора № 61/08 от 05.11.2008  сумму арендной платы в размере 140512,4 (сто сорок тысяч пятьсот двенадцать) рублей 40 копеек заменить на сумму 100567 (сто тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей;

в приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 6, содержащем условие «Повышающий коэффициент» и его значение «1,4» заменить на 1,002;

в приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 7, содержащем условие «Ставка арендной платы за 1 Га (рублей)» и его значение «20972» заменить на 15010;

в приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008, в столбце 9, размер суммы годовой арендной платы «140512,4» изменить на 100567.

Истец заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит внести в условия договора аренды лесного участка № 61/08 от 05.11.2008, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида», на момент его переоформления, следующие изменения:

«В п. 2.1 Договора № 61/08 от 05.11.2008 сумму арендной платы в размере 140512,4 (Сто сорок тысяч пятьсот двенадцать) рублей 40 копеек заменить на сумму 100567 (Сто тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей;

В Приложении № 4 к Договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 6, содержащем условие «Повышающий коэффициент» и его значение «1,4» заменить на 1,002;

В Приложении № 4 к Договору № 61/08 от 05.11.2008, в столбце 7, содержащем условие «Ставка арендной платы за 1 Га (рублей)» и его значение «20972» заменить на 15010;

В Приложении № 4 к Договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 9, размер суммы годовой арендной платы «140512,4» изменить на 100567».

Уточнение иска принято судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы неправомерным установлением повышающего коэффициента 1,4 при расчете арендной платы по договору № 61/08 от 05.112008, что, по мнению общества не соответствует положениям пункта 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее – Порядок) и нарушает права и законные интересы истца. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также дополнительных письменных пояснениях по делу.

Ответчик в отзыве против удовлетворения исковых требований возражает, указав, также на пропуск истцом срока исковой давности и невозможность изменения условия заключённого договора в силу норм действующего законодательства. 

Представитель истца в судебное заседание не явился. 

Учитывая, что повышающий коэффициент в размере 1,4 влияет на доходность бюджета субъекта Российской Федерации Новосибирской области, судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил. 

По результатам лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного фонда (протокол № 77/2 заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных предложений и определения победителя лесного конкурса на право заключения договора аренды участка лесного фонда ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз», Новосибирское лесничество, квартал № 38, площадь 6,7 га, вид лесопользования: для культурно-оздоровительных целей) 25.12.2006 между обществом (арендатор) и федеральным государственным учреждением «Новосибирский опытный лесхоз» (арендодатель) был заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации № 50/01-06. Предметом данного договора являлась аренда участка лесного фонда Российской Федерации, расположенного на территории Новосибирского района Новосибирской области, в Новосибирском лесничестве, квартал № 38, площадь 6,7 га, сроком на 49 лет, для культурно-оздоровительных целей. При расчёте арендной платы (приложение № 2 к договору) был учтён повышающий коэффициент 1,002, установленный указанным выше протоколом. Арендная плата была установлена в размере 138094 рубля в год.

30.10.2008 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области было принято решение № 633 о переоформлении вышеуказанного договора аренды в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение указанного решения 05.11.2008 между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (арендодатель) и обществом был заключен договор аренды лесного участка № 61/08. Арендная плата по данному договору на 2008 год составила 140512  рублей 40 копеек. Пунктом 2.3. договора установлено, что расчёт размера арендной платы за год осуществляется по форме согласно приложению № 4. В приложении № 4 вместо коэффициента 1,002 установлен коэффициент 1,4.

В связи с изменением законодательства о структуре федеральных органов власти стороной по названному договору в качестве арендодателя стал выступать Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

Полагая, что данный повышающий коэффициент был установлен незаконно, истец 01.08.2017 обратился в Департамент лесного хозяйства Новосибирской области с соответствующим заявлением о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 61/08 от 05.11.2008.

01.09.2017 общество получило ответ (№ 2575/37 от 01.09.2017), в котором департамент, сославшись на свободу договора, регистрацию договора с указанными условиями о повышающем коэффициенте, отказал во внесении изменений в условия договора на стадии досудебного урегулирования спора. 

Не соглашаясь с условиями договора в части повышающего коэффициента, с ответом об отказе во внесении изменений в договор аренды по соглашению сторон, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства, приобщённые к материалам дела, суд полагает исковые требованиями подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд исходит из следующего.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 606 Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. 

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом. 

В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. 

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен. 

Между тем, судом в ходе судебного разбирательства было установлено, что договор № 61/08 был не заключён 05.11.2008, а переоформлен в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации. 

Первоначально договор аренды участка лесного фонда был заключён на торгах. Копия договора 2006 года имеется в материалах дела. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Согласно протоколу № 77/2 от 25.12.2006 при расчете арендной платы был применён коэффициент в размере 1,002 (0,2%), т.е. с учётом предложения участника конкурса общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в размере шага аукциона. Повышающий конкурсный коэффициент в размере 1,002 установлен конкурсной комиссией и не является регулируемой частью арендной платы, определённой в договорах по результатам торгов. 

Вместе с тем при приведении в 2008 году процедуры переоформления договора аренды был нарушен пункт 10 Порядка, поскольку в расчёт арендной платы (приложение № 4 к договору) был включён коэффициент в размере 1,4 (40%).  

04.12.2006 был принят Федеральный закон № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ). 

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Согласно части 6 статьи 4 Закона № 201-ФЗ порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - Порядок). 

Пунктом 10 Порядка специально установлено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объёмов лесопользования, а также размера арендной платы. 

Как следует из приведённых норм права, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключенным на длительный срок, процедура переоформления договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключённого по правилам Лесного кодекса 1997, в соответствие с новым Лесным кодексом (2006). 

При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объёмов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров. 

Таким образом, при переоформлении договора в связи с вступлением в силу Лесного кодекса условие о размере арендной платы, (включая и ту часть, которая была сформирована по итогам проведения торгов), должно было быть воспроизведено в договоре аренды в полном объёме.

Таким образом, судом установлено, что заключённый в 2008 году договор аренды участка лесного фонда № 61/08 содержит условия, противоречащие действующему законодательству, т.к. возлагают на истца (арендатора лесного участка) незаконные обязательства по уплате арендной платы в дополнительном размере. 

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. 

При выборе способа защиты нарушенного права истец заявил требование о внесении изменений в действующий договор аренды, ссылаясь при этом на то, что в настоящем случае не происходит изменение условий договоров аренды, заключенных по результатам торгов, а напротив, происходит приведение договоров в соответствие с результатами торгов.

Суд соглашается с доводами истца о том, что избранный способ нарушенного права является правомерным. 

Так, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 17.10.2016 № 302-ЭС16-13035 указал, что требование истца об изменении условий договора аренды направлено на приведение договора в соответствие с условиями конкурсной документации. 

В связи с изложенным, судом установлена незаконность включения при приведении существовавших долгосрочных договоров аренды лесных участков в соответствие с требованиями вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации, и, как следствие, правомерность обращения с исковыми требованиями о внесении изменений в договоры аренды. 

Отклоняются как ошибочные доводы министерства о пропуске истцом срока исковой давности. 

Из материалов дела следует, что министерством в отзыве от 02.03.2018 заявлено о применении срока исковой давности. 

По мнению ответчика, со ссылкой на статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом договор подписан 05.11.2008, следовательно, на указанную дату истцу было известно об установлении в договоре коэффициента 1,4 однако в суд истец обратился в 2018 году. 

Суд признаёт указанные доводы ошибочными. 

Правоотношения сторон по спорным договорам носят длящийся характер и незаконный коэффициент (1,4) используется при формировании размера арендной платы всякий раз, когда у арендатора возникает обязательство по уплате арендной платы, т.е. ежеквартально. 

Применение неправомерного коэффициента в каждом из обязательств по уплате арендных платежей, нарушает права истца и определяет начало течения срока исковой давности с момента возникновения такого обязательства - ежеквартально. 

При таких обстоятельствах, срок не может считаться пропущенным.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Принимая решение по настоящему делу, судом учтена правовая позиция Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-13602/2016.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить в полном объёме. 

Внести в условия Договора аренды лесного участка № 61/08 заключенного 05.11.2008 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ИНН 

<

***>) следующие изменения:

В пункте 2.1 Договора № 61/08 от 05.11.2008 размер арендной платы в сумме 140512,4 (сто сорок тысяч пятьсот двенадцать) рублей 40 копеек, заменить на сумму 100567 (сто тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей; 

В приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 6, содержащем условие «Повышающий коэффициент» и его значение «1,4»  заменить на «1,002»; 

В приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 7, содержащем условие «Ставка арендной платы за 1 га (рублей)» и его значение «20972» заменить на «15010». 

В приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 9 размер суммы арендной платы «140512,4» изменить на «100567». 

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ИНН 

<

***>) расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске. 

СудьяЕ.ФИО3