АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года

Дело №

А56-106949/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Нестерова С.А. и Чуватиной Е.В.,

при участии от акционерного общества «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 25.07.2025), от коллективной автостоянки «Альбатрос» ФИО2 (доверенность от 03.02.2025), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-106949/2023,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга», 190031, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ГУП «ТЭК СПб», предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к коллективной автостоянке «Альбатрос», адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр-кт Удельный, д. 24, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – КАС «Альбатрос»), об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путем запрета осуществлять в границах охранной зоны тепловой сети деятельность по обустройству и использованию гаражей, произвести демонтаж/вынос сооружений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Удельный, участок 1, напротив дома 22, литера А, за пределы охранной зоны тепловой сети.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением суда от 06.11.2024 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 14.03.2025 решение оставлено без изменений.

Истец подал в суд округа ходатайство в письменной форме о производстве процессуального правопреемства в связи с проведенной 03.03.2025 реорганизации истца в форме преобразования, в котором он просит суд заменить государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга» на акционерное общество «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга».

В кассационной жалобе и дополнениях к ней АО «ТЭК СПб» просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. 

Податель жалобы ссылается на то, что при вынесении судебных актов суды первой и апелляционной инстанций не применили подлежащие применению нормы материального права, выводы судов об установлении охранной зоны тепловой сети не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Податель жалобы считает, что земельный участок, на котором располагается КАС «Альбатрос», представлен ответчику как юридическому лицу в аренду, полагает, что в соответствии с пунктом 9 устава КАС «Альбатрос» земельные участки, находящиеся под гаражами, не передаются в аренду физическим лицам – собственникам гаражей.  

Податель жалобы ссылается на то, что отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении собственников гаражей к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, противоречит позиции суда апелляционной инстанции и исключает обоснованность и законность вынесенного решения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель подателя жалобы поддержал ходатайство и просил суд произвести замену в порядке процессуального правопреемства государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга» на акционерное общество «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга».

Суд кассационной инстанции с учётом представленных документов и сведений из Единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальное правопреемство государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга» на акционерное общество «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – АО ТЭК).

В судебном заседании кассационной инстанции представитель АО ТЭК подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Представитель КАС «Альбатрос» обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:1721 находится в собственности Санкт-Петербурга, на основании распоряжения КИО от 25.06.2020 № 1096-рз передана на праве хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб», о чем имеется запись в ЕГРН от 09.07.2020.

Сведения о границах охранной зоны тепловой сети внесены 20.04.2023 в реестр границ ЕГРН с присвоением реестрового номера 78:00-6.550.

Комиссией из числа сотрудников ГУП «ТЭК СПб» в присутствии представителя КАС «Альбатрос» произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 78:36:0005341:14 и 78:36:0005341:15, расположенных по адресу пр. Удельный, дом 24. По результатам осмотра составлен акт от 11.02.2021, согласно которому на земельных участках размещены гаражи, расположенные в границах охранной зоны магистральной тепловой сети предприятия 2 Ду 300 мм подземной прокладки. 

Предприятие выдало КАС «Альбатрос» предписание от 23.02.2019, в котором просило убрать гаражи и забор, расположенные по адресу: Удельный пр., д. 24, из охранной зоны тепловых сетей.

Согласно письму КИО от 11.12.2020 № 05-10-97019/20-0-1 земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005341:14, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Удельный проспект участок 1 (западнее пересечения с Мезенской улицей), и земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005341:15, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Удельный проспект участок 1 (напротив дома 22, литера А, по Удельному проспекту), предоставлены КАС «Альбатрос» по договору аренды от 24.07.2012 № 02/ЗК-08040.

Комиссией из числа сотрудников ГУП «ТЭК СПб» произведен в одностороннем порядке осмотр земельного участка с кадастровым номером 78:36:0005341:15. Как следует из акта от 31.08.2023, в результате осмотра установлено, что на земельном участке расположены гаражи в охранной зоне тепловой сети. 

Предприятие выдало КАС «Альбатрос» предписание от 31.08.2023 о незамедлительном устранении нарушений режима охранной зоны тепловых сетей, а впоследствии направило КАС «Альбатрос» претензию от 01.09.2023, в которой потребовало осуществить демонтаж гаражных строений и обеспечить беспрепятственный доступ к тепловым сетям. 

Ссылаясь на нарушение КАС «Альбатрос» требований, изложенных в Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей, утверждённых приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197, на то, что размещение гаражных строений на земельных участках нарушает законодательство, регулирующее деятельность в зоне с особыми условиями использование территории, в также на то, что в добровольном порядке изложенные в предписании и претензии требования КАС «Альбатрос» не исполнены, ГУП «ТЭК СПб» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований и отказал в иске. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ основанием для предъявления иска является опасность причинения вреда в будущем.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что противоправными действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. 

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, охранные зоны тепловых сетей (пункт 28 статьи 105 ЗК РФ).

Правовой режим использования охранных зон тепловых сетей определен Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как следует из пункта 4 этих же правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (пункт 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

Применительно к предмету заявленного иска ГУП «ТЭК СПб» должно доказать размещение принадлежащего обществу павильона в границах охранной зоны тепловой сети и нарушение либо угрозу нарушения его прав указанными действиями общества.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также обстоятельства, связанные с совершением ответчиком незаконных (противоправных) действий, в результате которых нарушается право истца или создается реальная угроза нарушения прав истца в будущем. 

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком действий (бездействия), нарушающих установленные требования. 

Сделав вывод о недоказанности нарушения действиями ответчика прав истца, в частности о недоказанности создание ответчиком препятствий для доступа к тепловой сети для осуществления её эксплуатации и обслуживания, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права, учли установленные по делу обстоятельства, оценили представленные в дело доказательства.

Суды, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, обоснованно посчитали не доказанным истцом наличие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды правомерно сослались на то, что истцом не оспорена правомерность возведения собственниками гаражей, являющимися членами КАС «Альбатрос», гаражных боксов в пределах предоставленных для этих целей земельных участков.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается материалами дела, КАС «Альбатрос» создано в качестве коллективной автостоянки на основании решения Исполкома Выборгского районного Совета народных депутатов от 12.10.1989 № 347 и первоначально зарегистрировано под № 347 от 12.12.1989. КАС «Альбатрос» является добровольным объединением владельцев автотранспорта, созданным для строительства гаражей-боксов, для содержания, хранения, технического обслуживания и ремонта автотранспорта. С момента создания КАС «Альбатрос» располагалась по адресу: Санкт-Петербург, Удельный пр. д. 24, и использовала земельные участки для размещения гаражей - боксов, принадлежащих гражданам. Размещение гаражных боксов на участках осуществлялось гражданами - членами КАС «Альбатрос» в 1990 году на основании Планировочной схемы гаражей-боксов, согласованной 1989 году. Постановлением Выборгской районной администрации Мэрии Санкт-Петербурга от 03.09.1992 № 405 КАС «Альбатрос» был выделен дополнительный земельный участок площадью 0,12 га для размещения 33 гаражей - боксов по адресу: Санкт-Петербург, Удельный пр. д. 24. Земельный участок с кадастровым 78:36:5341:14 образован на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.10.2010 № 10607-гр именно в целях размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки). 

Суды правильно применили статьи 304, 305 ГК РФ с учётом разъяснений, приведённых в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и на основании оценки фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств пришли к обоснованным выводам о том, что правомерное владение и пользование спорными гаражными строениями не нарушает прав истца. Суды обоснованно исходили из того, что в деле не имеется доказательства того, что гаражи были размещены на названных земельных участках с нарушением законодательства. Отказывая в удовлетворении требований истца, суды также исходили из того, что доказательств, подтверждающих совершение ответчиком противоправных действий, нарушающих права истца, в том числе действий, препятствующих использованию и эксплуатации истцом тепловой сети, в дело не представлено. 

Вопреки доводам подателя жалобы суды правильно применили нормы права, сделанные судами выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Возражения подателя жалобы, основанные на том, что истец определил надлежащего ответчика по делу, являются несостоятельными и не опровергают правильность изложенных в обжалуемых судебных актах выводов. 

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, физических лиц, являющихся собственниками гаражных боксов, не привёл к принятию судом необоснованного и незаконного судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, которые повлекли или могли повлечь принятие неправильного решения по существу спора, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

произвести замену в порядке процессуального правопреемства государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, на акционерное общество «Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-106949/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» — без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

С.А. Нестеров

 Е.В. Чуватина