Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-7388/2023

04 марта 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2024 года.

Полный текст  постановления изготовлен 04 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Козловой Т.Д., Самар Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании от конкурсного управляющего ФИО2 ФИО3 по доверенности от 30.11.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» на определение от  19.12.2023 по делу № А73-8059/2015 Арбитражного суда Хабаровского края в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №6»,

установил:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2015 возбуждено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» (переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6» (далее - ФГУП «ГВСУ № 6»)).  Определением от 09.06.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2, член ассоциации «Центральное агентство арбитражных управляющих». 

Определением от 27.07.2017  в деле о банкротстве должника применены правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением от 02.03.2018 в отношении предприятия введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден ФИО2

Решением суда от 29.08.2019 ФГУП «ГВСУ №6» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением от 18.12.2017 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в размере 1 085 664 123,25 руб. в четвертую очередь, как подлежащее удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. 

Определением от 18.12.2017 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в размере 1 085 664 123,25 руб.  Определением от 27.03.2018 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в размере 2 698 649 078,37 руб. Определением от 27.03.2018 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в размере 2 698 649 078,37 руб. Определением от 09.09.2020 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в размере 4 561 199 159,47 руб. Определением от 18.01.2022 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в размере 6 132 768 073,12 руб.

Денежные требования вытекают из федеральных государственных контрактов, заключенных Федеральным космическим агентством (Роскосмос) (государственный заказчик) во исполнение Федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2005 № 2049-р, Федеральной адресной инвестиционной программы на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13 января 2012 года (программная часть: федеральная целевая программа «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы», подпрограмма «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный».

Финансирование контрактов, а также оплата спорных работ осуществлялись за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004    № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее – постановление № 257) требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляются в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, федеральным органом исполнительной власти, который в соответствии с законом отнесен к уполномоченным органам, то есть ФНС России.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (генподрядчик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о замене в порядке процессуального правопреемства в реестре требований кредиторов должника  на уполномоченный орган.

Представитель уполномоченного органа, возражая против процессуального правопреемства в реестре требований кредиторов должника, указал на отсутствие волеизъявления  уполномоченного органа.  В приложении № 2 к постановлению № 257 указан перечень федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), которым  уполномоченным органом направляется уведомление о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией. ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» не указано  в перечне, поэтому вправе самостоятельно предъявлять вытекающие из госконтрактов требования.

Определением от 19.12.2023 суд в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве казенному учреждению  отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в Шестой арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 19.12.2023, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы указывает на обязанность уполномоченного органа заменить казенное  учреждение в реестре требований кредиторов должника  на уполномоченный орган.

Определением от 11.01.2024 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 07.02.2024.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела,               о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом                               на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет                  по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

Управление Федеральной  налоговой  службы в лице ФНС России  по Хабаровскому краю в письменном отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поскольку учреждение в адрес уполномоченного органа не направляло уведомление о наличии задолженности, на протяжении всей процедуры банкротства самостоятельно осуществляло права кредитора, одобрение ФНС не запрашивало. Самостоятельно учреждение не вправе обращаться в суд с таким заявлением.

В судебном заседании  07.02.2024 представители Федеральной налоговой службы по доводам жалобы возражали. Просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель конкурсного управляющего оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Судебное разбирательство откладывалось по правилам ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании  28.02.2024 представитель конкурсного управляющего дал пояснения. 

Остальные представители участвующих в деле  лиц в судебном заседании не участвовали.  В соответствии с ч. 3 ст.156, ст.266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников спора.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции, отказывая в заявлении, руководствовался следующим.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее – Постановление № 257) требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляются в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, федеральным органом исполнительной власти, который в соответствии с законом отнесен к уполномоченным органам, то есть ФНС России. 

Утвержденный Постановлением № 257 порядок помимо прочего направлен на объединение и представление требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, денежные требования, вытекающие из отношений, связанных с заключением, исполнением, расторжением федеральных государственных контрактов, предъявляются в деле о банкротстве уполномоченным органом. 

В связи с изложенным, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» просит суд заменить его на уполномоченный орган. 

Уполномоченный орган, заявляя возражения, приводит следующие доводы. 

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее – Обзор ВС РФ), вытекающие из заключения, исполнения, расторжения государственных контрактов денежные обязательства относятся к требованиям соответствующего публично-правового образования, в связи с чем, в силу п. 2 Постановления № 257 ФНС России обладает правом на представление интересов Российской Федерации по таким требованиям в делах о несостоятельности (банкротстве). 

В целях надлежащей реализации данных полномочий в соответствии с п. 8 Положения о порядке предъявления требований федеральные органы исполнительной власти уведомляют уполномоченный орган о наличии задолженности по денежным обязательствам и представляют ему заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для подачи заявления о признании должника банкротом. 

Следовательно, если заявление по денежным обязательствам Российской Федерации подано в деле о банкротстве иным федеральным органом исполнительной власти, суд извещает уполномоченный орган о времени и месте судебного заседания по рассмотрению такого заявления (требования) в порядке, установленном главой 12 АПК РФ. 

Уполномоченным органом проводится анализ правомерности таких требований и по результатам предоставляется одобрение (не одобрение) в судебное заседание в форме процессуального документа. 

Таким образом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре, суду, рассматривающему дело, необходимо установить волеизъявление уполномоченного органа на предъявление такого заявления.

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в соответствии с 

 В соответствии с п. 8 Постановления № 257 не направляло уведомление о наличии задолженности уполномоченному органу, а на протяжении шести лет самостоятельно предъявляло свои требования к должнику в рамках дела о банкротстве ФГУП «ГВСУ                № 6». 

Требования были судом рассмотрены, признаны обоснованными и включены в реестр. 

При таких обстоятельствах, следует согласиться с выводом суда первой инстанции, что основания замены на стадии завершающих процедур в деле о банкротстве ФГУП «ГВСУ № 6» ввиду того, что  до настоящего времени  требования не погашены и имеется риск несения расходов, отсутствуют.

Заявитель не относится к числу федеральных органов исполнительной власти, указанных в приложении № 2 к Постановлению № 257, требования которых представляет уполномоченный орган в деле о банкротстве. 

В этой связи суд пришел к правильному выводу, что следует исходить из самостоятельности ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по представлению своих интересов в делах о банкротстве. Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению как необоснованные.

Права Российской Федерации в рассматриваемом случае не нарушены, поскольку в любом случае конечным выгодоприобретателем в случае удовлетворения требования является Российская Федерация.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь частью 3 статьи 223, статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.12.2023 по делу № А73-8059/2015 отменить.

Заявление Федерального казённого учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести по делу № А73-8059/2015 Арбитражного суда Хабаровского края процессуальное правопреемство, заменив кредитора – Федеральное казённое учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на Федеральную налоговую службу России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с размером требований 14 478 280 434, 21 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.Д. Козлова

 

Л.В. Самар