АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8838/2019

г. Салехард

18 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Салехардского линейного отдела Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Уренгойский речной порт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Салехардского линейного отдела Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора -представитель не явился;

от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью "Уренгойский речной порт" – представитель не явился; 

 

УСТАНОВИЛ:

Салехардский линейный отдел Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Уренгойский речной порт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От общества с ограниченной ответственностью "Уренгойский речной порт" в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Заявитель, лицо, привлекаемое к ответственности, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.08.2019 года в Салехардский линейный отдел Обь-Иртышского УГМРН Ространснадзора поступила информация от инспектора государственного портового контроля исх.№ 12 от 22.08.2019 года, входящий № ОИ 6-38-241, по выявленным нарушениям нормативных требований по безопасности судоходства, выявленных при осмотре несамоходного судна «МП-416» идентификационный номер ОИ-04-1380.

На основании полученной информации было вынесено определение №2977007 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, в ходе проведения которого было установлено, что в 09 час 45 мин 21.08.2019 года на 252 км р.Пур, согласно лоцманской карты, находилось несамоходное судно «МП-416», используемое для строительства моста через реку Пур со строительной техникой на борту и людьми, производящими строительные работы, со следующими нарушениями требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта:

- отсутствует свидетельство о праве собственности на несамоходное судно, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует свидетельство о праве плавания под флагом Р.Ф. на судно, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта; -отсутствует   свидетельство   о   классификации,   чем   нарушен   п.216   Технического

-отсутствует свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, чем  нарушен  п.216  Технического  регламента о  безопасности  объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует мерительное свидетельство на судно, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует информация об остойчивости судна (Приказ Минтранса №113 от 10.04.2013 п.п.17);

-отсутствует акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Кроме того, в ходе административного расследования установлено, что несамоходное судно МП-416 имеет водотечность, что подтверждается наличием воды в трюме баржи.

Вышеперечисленные нарушения нормативных требований в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровья граждан, окружающей среде, безопасности судоходства.

Усмотрев в действиях заинтересованного лица признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, 18.09.2019 года должностным лицом Салехардского линейного отдела Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора  составлен в отношении ООО «Уренгойский речной порт» административный протокол по указанной статье.

На основании части 3 статьи  23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Уренгойский речной порт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ).

Положения данного Кодекса распространяются на: внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения; порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации; суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 КВВТ РФ, устанавливающей основные понятия, судовладельцем признается юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Из приведенной нормы следует, что судовладельцем может быть зарегистрированный собственник, арендатор, обладатель иного вещного права, а также любое лицо, использующее судно от своего имени на основании полномочий, предоставленных владельцем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Так, обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов внутреннего водного транспорта, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования установлены положениями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует состав правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к продукции либо к продукции и к процессам производства, хранения перевозки и реализации продукции, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие возникновение обозначенных выше негативных последствий или создавших угрозу возникновения таких последствий.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Согласно пункту 1 Технического регламента данный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

В соответствии с пунктом 3 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Согласно пункту 6 Технического регламента требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

При этом в силу пункта 5а Технического регламента N 620 к объектам технического регулирования отнесены суда смешанного (река - море) плавания, поэтому требования этого технического регламента распространяются на рассматриваемую баржу МП-416. Одновременно баржа относится к объектам регулирования и Технического регламента N623, поскольку в силу его пункта 5 и приложения 1 к объектам регулирования отнесены, в том числе суда смешанного (река - море) плавания, а также баржи-площадки.

В соответствии с пунктом 216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 Технического регламента.

Пунктом 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

4) мерительное свидетельство;

5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;

6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;

7) судовая роль;

8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);

10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;

11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.04.2013 N 114 утвержден Порядок назначения проверок судов и иных плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок (далее - Порядок назначения проверок судов).

Разделом II. Вышеуказанного Приказа Минтранса предусмотрен перечень нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или иного плавучего объекта.

Так, 17 раздела 2 приказа  Министерства транспорта Российской Федерации от 10.04.2013 N 114  предусмотрено такое нарушение обязательных требований, служащее основанием для временного задержания судна: отсутствие на судне информации об остойчивости судна в соответствии с техническими требованиями.

Административным органом в ходе проведения проверочных мероприятий установлено и по существу не опровергнуто заинтересованным лицом, что при эксплуатации несамоходного судна «МП-416» приведенные выше требования Технического регламента не соблюдены, в частности:

- отсутствует свидетельство о праве собственности на несамоходное судно, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует свидетельство о праве плавания под флагом Р.Ф. на судно, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует   свидетельство   о   классификации,   чем   нарушен   п.216 Технического регламента о  безопасности  объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, чем  нарушен  п.216  Технического  регламента о  безопасности  объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует мерительное свидетельство на судно, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта;

-отсутствует информация об остойчивости судна (Приказ Минтранса №113 от 10.04.2013 п.п.17);

-отсутствует акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна, чем нарушен п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно п.265 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта запрещается эксплуатировать судно, если прочность корпуса и устойчивость его связей не обеспечивается в связи с износом, повреждениями, дефектами.

Согласно п.266 Технического регламента в случае отказа органа классификации судов в выдаче свидетельства о классификации, предусмотренного п.216 настоящего технического регламента, или в случае приостановления его действия, эксплуатация судна запрещается.

Согласно ответу на запрос исх.№ ОИФ-04.3-3003 от 26.08.2019 года Российского речного регистра, а также предоставленной копии акта внеочередного освидетельствования, несамоходное судно «МП-416» признано негодным к плаванию и не имеет действующих документов Российского речного регистра подтверждающих годность судна к плаванию.

Согласно п.4 статьи 63 КВВТ РФ договор аренды судна без экипажа вступает в силу после регистрации этого договора органом государственной регистрации судна. Предоставленный заинтересованным лицом в адрес заявителя договор аренды не имеет государственной регистрации.

Согласно п.1 статьи 63 КВВТ РФ арендодатель обязан передать арендатору документы, предусмотренные законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, для эксплуатации арендуемого судна.

Согласно п.2 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца.

Согласно копии свидетельства о праве собственности, а так же копии выписки из государственного судового реестра судовладельцем является общество с ограниченной ответственностью «Уренгойский речной порт» ИНН 

<

***>.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Уренгойский речной порт» допустило эксплуатацию судна «МП-416» с нарушениями требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Наличие  выявленных нарушений подтверждается материалами проверки.

Кроме того, в ходе административного расследования установлено, что несамоходное судно МП-416 имеет водотечность, что подтверждается наличием воды в трюме баржи.

Вышеперечисленные нарушения нормативных требований в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровья граждан, окружающей среде, безопасности судоходства.

В силу изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В то же время, доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения Обществом требований технических регламентов к безопасности объекта регулирования - несамоходного судна «МП-416» и к процессу его эксплуатации, установленных процитированными выше нормами действующего законодательства, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт наличия в действиях ООО «Уренгойский речной порт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в отзыве на заявленные требования относительно недоказанности в действиях предприятия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, не опровергают вышеизложенных и установленных судом обстоятельств, подтвержденных административным органом допустимыми и относимыми доказательствами.

Выявленные в ходе проверки вышеуказанные нарушения положений Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку нарушения правил безопасности при эксплуатации внутреннего водного транспорта создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Нарушенный заявителем технический регламент был принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений. Неисполнение технического регламента само по себе создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Более того, согласно ответу на запрос исх.№ ОИФ-04.3-3003 от 26.08.2019 года Российского речного регистра, а также предоставленной копии акта внеочередного освидетельствования, несамоходное судно «МП-416» признано негодным к плаванию и не имеет действующих документов Российского речного регистра подтверждающих годность судна к плаванию. Доказательства, опровергающие соответствующее обстоятельство, заинтересованным лицом в ходе судебного разбирательства не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то, что в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут выступать любые фактические данные, устанавливаемые, в частности, протоколом об административном правонарушении, иными документами и вещественными доказательствами, и то, что для квалификации действий по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате нарушения требований технических регламентов, суд приходит к выводу, что наличие в действиях ООО «Уренгойский речной порт» как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено надлежащими доказательствами.

В рассматриваемом случае суд не усмотрел грубых нарушений требований законодательства при организации и проведении проверки со стороны административного органа, влекущих признание недействительными ее результатов.

Письмо  филиала АО «Мостострой -11» от 10.10.2019 года исх. №СГИ-1097, представленное Обществом, не принимается судом в качестве достаточного доказательства проведения проверки с грубыми нарушениями, влекущими признание ее результатов недействительными.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требования о привлечении Общества к административной ответственности, суд исходит из отсутствия надлежащего уведомления правонарушителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суды в обязательном порядке устанавливают, было ли указанное лицо надлежащим образом извещено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым был составлен протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, на административный орган возложена обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте составления протокола (постановления) об административном правонарушении. Извещение могло быть осуществлено почтой, телефонограммой и другими средствами связи по адресу по месту нахождения Общества, определяемого на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, протокол от 18.09.2019 года №2977014 об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Уренгойский речной порт».

Уведомление о необходимости явки 18.09.2019 года правонарушителя по адресу: г. Новый Уренгой, р-н Каратчаево, ул. Бамовская, дом 5, каб. 7, для составления протокола об административном правонарушении, отправлено ООО «Уренгойский речной порт» посредством почтовой связи (письмо с почтовым идентификатором 62932039002857).

Суд отмечает, что независимо от способа извещения, на момент составления протокола у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

В рассматриваемом случае Салехардский отдел посчитал, что надлежащим образом уведомило ООО «Уренгойский речной порт» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лишь путем направления посредством почтовой связи вышеуказанного уведомления, и посчитало возможным совершить указанное процессуальное действие в отсутствие представителя предприятия.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении (18.09.2019 года) уведомление о дате, времени и месте его составления получено предприятием.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62932039002857 письмо получено адресатом (ООО «Уренгойский речной порт» 23.09.2019 года, то есть после составления административного протокола.

Таким образом, заявитель не исполнил требования статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения в силу статей 25.1, 25.5, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку не позволили лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать свои права на защиту.

Учитывая положения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5, части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении заявления о привлечении лица к административной ответственности и являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность общества.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые на данной стадии производства по делу об административном правонарушении не могут быть устранены.

В силу изложенного суд отказывает в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности ООО «Уренгойский речной порт».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Н.М. Садретинова