АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37557/2021

14 сентября 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года. 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  акционерного общества "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о признании незаконным и изменению постановления № 10508000465/2021 от 22.07.2021,  

при участии в судебном заседании от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом; 

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 05-34/3 от  30.12.2020 ФИО2, предъявлен диплом (посредством сервиса онлайн- заседаний).  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не  заявлено.  

Акционерное общество "ПОЧТА РОССИИ" обратилось в Арбитражный  суд Свердловской области с заявлением к Кольцовской таможне имени В.А.  

Сорокина о признании незаконным и изменении постановления № 10508000465/2021 от 22.07.2021 в части размера наложенного штрафа.  

Определением суда от 02.08.2021 г. заявление принято к производству. 

12.08.2021 посредством сервиса электронной подачи документов «Мой  Арбитр» заинтересованным лицом представлены материалы  административного производства и отзыв, считает, что оснований для  признания незаконным и отмены постановления не имеется.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица,  арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

20.12.2020 к таможенному контролю на таможенный пост Аэропорт  Кольцово (почтовый) представлено международное почтовое отправление  (далее -MTO) № EK231269623FR.  

По результатам таможенного контроля должностным лицом таможенного  органа в отношении товаров, пересылаемых по МПО № EK231269623FR,  начислены таможенные пошлины.  

В соответствии с пунктом 44 Правил таможенного оформления и  таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу  Российской Федерации в международных почтовых отправлениях,  утвержденных приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 (далее - Правила)  должностным лицом таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) был  заполнен бланк почтового перевода ф. 

<

***> с указанием подлежащей уплате  суммы таможенных платежей - 13473 руб. 93 коп. Заполненный бланк  почтового перевода ф. 

<

***>, третий экземпляр ТПО № 10508030/211220/ЭО- 0955051 переданы почтовому оператору для отправки вместе с МПО в объект  почтовой связи, в регионе деятельности которого находится получатель.  

В целях установления местонахождения МПО № EK231269623FR, а  также с целью установления сведений об уплате таможенных платежей по ТПО   № 10508030/211220/ЭО-0955051 в адрес филиала АО «Почта России» по  Свердловской области (МРЦ «Урал»), а также в адрес АО «Почта России»  направлены запросы от 24.03.2021 № 28-51/1801, от 01.04.2021 № 28-51/1903,  от 21.04.2021 № 28-51/2336 «О предоставлении информации».  

Согласно сведениям, представленным Екатеринбургским МСЦ УФПС  Свердловской области - филиала АО «Почта России» от 25.03.2021, 20.12.2020  в Екатеринбург ММПО из Франции прибыло МПО № ЕК231269623FR,  20.12.2020 МПО № ЕК231269623FR передано для таможенного оформления и  таможенного контроля таможенному органу - таможенный пост Аэропорт  Кольцово (почтовый) Кольцовской таможни; 21.12.2020 МПО   № EK231269623FR передано в доставку по России с отметкой «С обязательной  уплатой таможенных платежей»;  

23.12.2020 МПО № ЕК231269623FR поступило в курьерскую службу –  ОПС 190880, Санкт-Петербург; 04.01.2021 МПО № ЕК231269623FR  получено адресатом; представлена накладная ф.16-п № 620979 54 0001643 0,  согласно которой в графе «Особые отметки» сделана запись «с ТПО».  

28.04.2021 Кольцовской таможней в адрес АО «Почта России» направлено  письмо «О предоставлении информации».  

13.05.2021, 27.05.2021 в таможенный орган поступило письмо отдела по  работе с обращениями УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  информацией о том, что 23.12.2020 МПО № EK231269623FR поступило в УКД- 1, вручено адресату 04.01.2021 без взимания суммы таможенной пошлины.  Таможенный платеж направлен в адрес Кольцовской таможни эл/переводом №  126580 от 12.05.2021 на сумму 13473 руб. 93 коп.  

 На основании вышеизложенных обстоятельств таможенный орган  установил, что 04.01.2021 МПО было выдано адресату без уплаты таможенных  платежей.  

По данному факту в отношении АО «Почта России» таможней  09.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и  вынесено постановление от 22.07.2021 № 10508000-465/2021 о привлечении  почты к административной ответственности за указанное правонарушение в  виде взыскания штрафа в сумме 300 000 руб.  

Полагая, что данное постановление вынесено заинтересованным лицом  незаконно, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об изменении  постановления в части размера наложенного штрафа, считает, что  правонарушение может быть признано малозначительным, либо изменен  размер штрафа.  

При рассмотрении спора суд исходит из следующего. 

В соответствии с 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в  соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача  (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров,  находящихся под таможенным контролем влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот  тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами  административного правонарушения, или без таковой.  

Частью 1 статьи 317 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что ввоз в  Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров в  международных почтовых отправлениях осуществляются в соответствии с  главой 44 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными  договорами между государствами - членами Таможенного союза.  

В силу п. 1 ст. 312 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК  ТС), действующего на момент совершения правонарушения, к международным  

почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной  корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с  актами Всемирного почтового союза. Международные почтовые отправления  не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо  отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без  разрешения таможенного органа (п. 3 ст. 312 ТК ТС).  

Согласно пункту 36 Правил оказания услуг почтовой связи (далее –  Правила), утвержденных приказом Минсвязи России от 31.07.2014 № 234,  выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений  адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением  требований таможенного законодательства Российской Федерации.  

В силу абзаца 2 пункта 37 Правил при выдаче адресатам МПО,  содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные  пошлины, налоги, организацией почтовой связи, являющейся местом  международного почтового обмена, данная выдача осуществляется только  после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией  почтовой связи.  

В соответствии с п. I ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную  территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента  пересечения таможенной границы БАЭС.  

Согласно п. 2 ст. 285 ТК Г.АЭС международные почтовые отправления  выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при  условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых  отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в  соответствии с ТК ПАЭС.  

Таможенный орган разрешает выдачу МПО только после завершения  таможенных операций в отношении товаров, имеющих статус находящихся под  таможенным контролем, а именно получения почтовым оператором от  получателя МПО, документов, подтверждающих уплату начисленных  таможенных пошлин, налогов.  

Как следует из материалов дела, АО «Почта России» 04.01.2021 выдало  адресату международное почтовое отправление (МПО) без документов,  подтверждающих уплату таможенных платежей.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  

которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вина предприятия выразилась в том, что предприятием не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению, контроль за соблюдением  требований законодательства не был обеспечен.  

При данных обстоятельствах состав вменяемого административного  правонарушения установлен таможенным органом.  

Процессуальных нарушений таможенным органом не допущено.  Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении.  

Постановление вынесено административным органом с соблюдением  установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к  административной ответственности.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении,  могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет  место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям.  

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» малозначительным административным правонарушением  является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки  состава административного правонарушения, но с учетом характера  совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и  тяжести наступивших последствий не представляющее существенного  нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Малозначительность административного правонарушения является  категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом  установленных обстоятельств дела. Обстоятельств, позволяющих признать  правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ,  не установлено. Согласно справке по делу об АП № 10508000-465/2021 о  привлечении к административной ответственности АО «Почта России» в  

соответствии с федеральной базой данных КПС «Правоохрана -  Административные правонарушения» АО «Почта России» в течение года  привлекалось к административной ответственности за однородные  административные правонарушения, т.е. имеет место системный характер  нарушений.  

Наличие исключительных обстоятельств, для снижения размера штрафа в  два раза на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не установлено. Представленные  копии бухгалтерского баланса на 31.03.2021, отчета о финансовых результатах  за январь-март 2021г., в отсутствие иных бухгалтерских и налоговых  документов, сами по себе не свидетельствуют о том, что финансовое  положение заявителя не позволяет ему уплатить штраф в назначенном  минимальном размере санкции.  

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что решение административного органа о  привлечении к административной ответственности является законным и  обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования  заявителя.  

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для  удовлетворения требований.  

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, если размер  административного штрафа за административное правонарушение не  превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в  арбитражный суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня  принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья В.В. Окулова  Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.01.2021 9:59:41

Кому выдана Окулова Вера Владимировна