АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3454/2021

г. Астрахань

02 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания           ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» (194044, 

<

...>, литер Е, пом.2-Н, этаж 4, каб.103, оф.401; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 20.07.2020 №227/2020, об исключении из содержания указанного договора пункта 5.1 следующего содержания «За нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.2-4.4.4, 4.4.6-4.4.9, 4.4.11-4.4.13 договора, арендатор выплачивает арендодателю штраф в размере 25 % от суммы годовой арендной платы», 

при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть»: ФИО2, представитель по доверенности от 08.12.2020, диплом ВСВ 1308695 от 02.07.2006 рег.№290 от 03.07.2006;

от Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань»: не явился извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» (далее – ООО «Газонефтепродукт сеть», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – УМИ администрации муниципального образования «Город Астрахань», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 20.07.2020 №227/2020, об исключении из содержания указанного договора пункта 5.1 следующего содержания «За нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.2-4.4.4, 4.4.6-4.4.9, 4.4.11-4.4.13 договора, арендатор выплачивает арендодателю штраф в размере 25 % от суммы годовой арендной платы».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен надлежащим образом.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 01.06.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ООО «Газонефтепродукт сеть» в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя ООО «Газонефтепродукт сеть», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ООО «ГНП сеть» является собственником объекта недвижимого имущества - операторская, площадью 42,1 кв.м„ с кадастровым номером 30:12:010017:55, входящего в состав имущественного комплекса автозаправочной станции, расположенного по адресу: 

<

...>.

Истец обратился в УМИ администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о приобретении права аренды на земельный участок площадью 890 кв. м, с кадастровым номером 30:12:010017:7, сроком на 49 лет, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности, приложив необходимый пакет документов.

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчик направил истцу для подписания договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани, от 20.07.2020 №. 227/2020. Со стороны истца Договор аренды подписан с протоколом разногласий: из текста исключен пункт 5.1. раздела 5 «Ответственность сторон». Совместно с сопроводительным письмом от 02.03.2021 № 01-01-12-388-21 направлен ответчику на рассмотрение протокол разногласий.

По результатам рассмотрения протокола разногласий ответчиком подготовлен ответ № 05/103/2020-630 (от 24.03.2021 вх. № 01-02-01-1002-21), которым истец был уведомлен о невозможности подписания Договора в редакции протокола разногласий.

В результате процедуры урегулирования разногласий сторонами не достигнуто соглашение по пункту 5.1. раздела 5 «Ответственность сторон» Договора аренды.

Пункт 5.1. Договора аренды в редакции арендодателя (ответчика) предусматривает ответственность арендатора (истца) за нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.2-4.4.4, 4.4.6-4.4.9, 4.4.11-4.4.13 Договора, в виде оплаты Арендатором Арендодателю штрафа в размере 25% от суммы годовой арендной платы, что составляет 19 070 рублей за каждый факт нарушения указанных условий Договора аренды.    

Ответчик предлагает включить в текст Договора аренды ответственность за возможное нарушение Арендатором следующих обязанностей:

4.4.2 использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнения, захламления, истощения, деградации порчи, уничтожения земель и почв, иного негативного воздействия на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4.4.2 сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.4.3 соблюдать в процессе исполнения договора требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

4.4.6 обеспечить полномочным представителям Арендодателя, органов муниципального контроля и государственного надзора за использованием и охраной земель свободный доступ на земельный участок;

4.4.7 выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и тому подобное, расположенных на земельном участке;

4.4.8 обеспечить допуск на земельный участок представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту для обеспечения его безопасности, в случае если земельный участок полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта;

4.4.9 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в случае если земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования;

4.4.11 не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, к загрязнению и захламлению прилегающих земель, а также выполнять работы по благоустройству земельного участка и прилегающей территории, соблюдать требования санитарного законодательства;

4.4.12 извещать Арендодателя и соответствующие государственные органы о любой аварии или ином событии, нанесшим (или грозящем нанести) земельному участку, а также близлежащим участкам ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению нанесения ущерба;

4.4.13 письменно уведомлять Арендодателя в 10-дневный срок:

а)с момента совершения сделки либо иного действия - о совершении сделок, а также иных действий, связанных с переходом к третьим лицам прав на принадлежащие Арендатору объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, передаче прав и обязанностей по Договору, передаче земельного участка в субаренду;

б) с момента внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц - о реорганизации Арендатора;

в)с момента внесения изменений - об изменении паспортных данных, местарегистрации, наименования, местонахождения, почтового адреса, банковских и иныхреквизитов Арендатора.

В случае неисполнения Арендатором указанных условий извещение, направленное по указанному в настоящем договоре адресу, является надлежащим уведомлением Арендодателем Арендатора о соответствующих изменениях.

По мнению истца, несоблюдение обязанностей, предусмотренных вышеуказанными пунктами Договора, дополнительно образует составы административных правонарушений:

- статья 8.6. КоАП РФ: порча земель, штраф на юридических лиц до 80 000 рублей;

- статья 8.8. КоАП РФ: использование земельных участков недр целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, штраф на юридических лиц до 400 000 рублей;

- статья 8.11 КоАП РФ: нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, штраф на юридических лиц до 500 000 рублей;

- статья 8.32 КоАП РФ: нарушение правил пожарной безопасности в лесах, штраф на юридических лиц до 500 000 рублей;

- статья 19.5 КоАП РФ: невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, штраф на юридических лиц до 20 000 рублей;

- статья 20.4 КоАП РФ: нарушение требований пожарной безопасности, штраф на юридических лиц до 200 000 рублей;

- статья 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»: нарушение правил благоустройства территорий поселений (городских округов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, штраф на юридических лиц до 10 000 рублей.

ООО «Газонефтепродукт сеть» считает, что в случае несоблюдения условий договора аренды истец может быть привлечен к ответственности дважды: в рамках административного дела и по договору аренды, что, в свою очередь, нарушает права истца. При этом оба штрафа, как административный, так и предусмотренный договором, будут перечисляться в бюджет.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец в адрес ответчика направил 07.08.2020 претензию от 31.07.2020 исх.№07-01-05/77 с просьбой об оплате задолженности. Ответ на претензию не поступил.

Неисполнение требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Между тем, неустойка как один из способов обеспечения исполнения обязательств может быть установлена только законом или договором (статьи 329, 330 и 332 ГК РФ). 

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора аренды земельного участка Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством, состоящего из Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов, к которым относятся Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации (пункты 3, 4 стать 3 ГК РФ). 

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве» разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Суд считает, что действующее законодательство, регулирующее арендные отношения, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее исполнение условий договора аренды как возможной меры ответственности. 

Как было указано выше,  в силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Поскольку согласие обеих сторон об установлении неустойки, предусмотренной пунктом 5.1, не достигнуто, арбитражный суд не вправе устанавливать такую ответственность и в случае, когда передача разногласий по этим условиям на разрешение арбитражного суда была согласована сторонами. 

Неустойка (штраф, пеня), предусмотренная указанным пунктом договора, законом не установлена, соглашение сторон о выплатах названной неустойки отсутствует, истец не согласен на уплату данной неустойки. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2019 по делу №А65-30294/2018, от 06.06.2019 по делу №А65-30294/2018, от 28.05.2020 по делу №А65-30304/2018. 

С учетом изложенного, руководствуясь принципом свободы договора, и, учитывая, волеизъявление сторон, суд полагает, что указанный пункт (5.1) подлежат исключению из договора. 

При этом наличие у ответчика типового договора не препятствует его изменению, поскольку данный договор не является договором присоединения в силу статьи 428 ГК РФ и его условия могут быть изменены исходя из положений статьи 1 и статьи 421 ГК РФ. 

Ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что именно такое изложение спорного условия, как указано в договоре, предписано законом или иными правовыми актами.

В связи с чем доводы ответчика о том, что типовая форма договора аренды земельного участка утверждена постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27.12.2019 №479, названный пункт типовой формы соглашения не противоречат законодательству и не нарушают права истца, судом отклоняется.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Истцом при обращении и настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» и Управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» при заключении договора аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от 20.07.2020 №227/2020, следующим образом: исключить пункт 5.1 из текста указанного договора.

Взыскать с Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Э. Измайлова