АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8131/2020

г. Оренбург

30 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       24 августа 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        30 августа 2021 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колорит» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, Новосергиевский район, поселок Новосергиевка)

к Государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>, город Оренбург)

о признании незаконным отказа в продлении срока действия согласия, содержащегося в технических условиях (Приложение к договору № 14/05-31 от 15.05.2015) на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км.+450 м., справа, изложенного в письме от 10.06.2020 г. № 01-07-05/2980, как несоответствующее действующему законодательству,

обязании Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Колорит»,

взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек, суммы почтовых расходов в размере 277 рублей 54 копейки,

при участии в открытом судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности б/н от 25.12.2020, выданной сроком на один год, удостоверение адвоката,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 41 от 05.06.2020, выданной на три года, копия диплома о высшем юридическом образовании, документ о смене фамилии, паспорт,

в отсутствие представителя третьего лица, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, 

в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В открытом судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17.08.2021 по 24.08.2021.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Колорит» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным отказа в продлении срока действия согласия, содержащегося в технических условиях (Приложение к договору № 14/05-31 от 15.05.2015) на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км.+450 м., справа, изложенного в письме от 10.06.2020 г. № 01-07-05/2980, как несоответствующее действующему законодательству, обязании Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Колорит», взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек, суммы почтовых расходов в размере 277 рублей 54 копейки.

Посредством подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя 24.05.2021 поступило заявление об уточнении требований и правое основание в порядке ст. 49 АПК РФ. 

В соответствии с уточнением от 24.05.2021 заявитель просит суд признать незаконным действия Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ГУ ГУДХОО) в виде отказа, оформленного письмом № 01-07-05/298 от 10.06.2020 от продления согласия, содержащегося в технических условиях (приложение к договору № 14/05-31 от 15.05.2015) на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории «Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м справа» как несоответствующее законодательству, а также обязать Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ГУ ГУДХОО) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Колорит» и продлить согласие, содержащееся в технических условиях (приложение к договору № 14/05-31 от 15.05.2015) на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории «Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м справа» на срок 3 года. 

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнения заявленных требований от 24.05.2021 принято судом протокольным определением от 25.05.2021, дело рассматривается с учетом уточнения от 24.05.2021. 

В обоснование заявленных требований общество указывает, что технические условия, о продлении которых обращался заявитель, являются приложением к заключенному договору № 14/05-37 от 15.05.2018 и действуют в пределах срока действия договора. Технические условия не содержат оснований для отказа в продлении сроков. Кроме того, истечение срока действия технических условий не является законным основанием для отказа в согласовании строительства. 

В отзыве на заявление (поступил в суд 14.10.2020) заинтересованное лицо указывает, что отказ обусловлен истечением срока действия технических условий. При этом Управление указывает, что заявитель не лишен права на повторное обращение с заявлением на получение технических условий в установленном порядке. 

В дополнениях к отзыву (поступили в суд 10.08.2021,15.08.2021) Управление также поясняет, что продление технических условий в настоящий момент невозможно ввиду изменения категории дороги, размещение на данной автомобильной дороге любого объекта сервиса будет противоречить действующим нормативным документам. 

Определением от 17.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Третьим лицом отзыв на заявление либо иные пояснения не представлены. 

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Между Государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – Орган управления) и обществом с ограниченной ответственностью «Колорит» (далее – Владелец объекта) 15.05.2015 заключен Договор № 14/05-31 (далее – Договор).

В соответствии с настоящим Договором Владелец объекта обязуется представить Органу управления соответствующую документацию: план земельного участка, схему размещения АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м, справа, а Орган управления обязуется рассмотреть представленные Владельцем объекта документы и исходя из технической возможности разработать и выдать технические условия на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м, справа, являющейся собственностью Оренбургской области (п. 2.1 Договора). 

Орган управления осуществляет постоянный технический надзор за соблюдением технических условий на проектирование, строительство и эксплуатацию АГЗС (далее - объект) в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м, справа, являющейся собственностью Оренбургской области (п. 2.2 Договора). 

Пунктом 3.2.1 Договора предусмотрено, что Орган управления вправе разрабатывать и выдавать технические условия и требования к размещению объекта, ограничения условий производства работ при строительстве объекта, требующего занятия проезжей части или влияющего на нормальное функционирование автомобильной дороги общего пользования.

Пунктами 3.3.1, 3.3.2 Договора установлено, что Владелец объекта обязан         представить Органу управления необходимую документацию для получения согласования на размещение объекта в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, а в случае необходимости - дополнительную информацию в течение десяти дней с момента заключения настоящего Договора; обеспечить соблюдение технических условий и требований к размещению примыкания к объекту в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, установленных Органом управления.

Взаимоотношения Сторон по строительству, обустройству, содержанию и ремонту примыкания, площадки для стоянки автомобилей и других сооружений, связанных с обеспечением функционирования объекта регулируются положениями технических условий (п. 7.4 Договора). 

Приложением к Договору сторонами согласованы Технические условия на согласование размещения АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м, справа (далее – Технические условия). 

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» согласовывает ООО «Колорит» размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м. справа, при выполнении следующих технических условий: 

1. Расстояние от здания АГЗС до проезжей части предусмотреть не менее 25 метров.

2.      Продольный уклон площадки объекта сервиса и съездов к ней должен быть направлен в противоположную сторону от дороги, площадка и съезды к ней должны иметь твердое усовершенствованное покрытие.

3.      Для обеспечения продольного водоотвода при необходимости предусмотреть под примыканием устройство водопропускных труб диаметром не менее 1 метра, увязав с существующей системой водоотвода от дороги.

4.      Конструкция дорожной одежды примыкания в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой, а также на протяжении не менее 100 метров должна иметь твёрдое покрытие.

5.      Предусмотреть меры по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почв и основной дороги, сохранению природного ландшафта.

6.      В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» разработать схему установки дорожных знаков, нанесения горизонтальной дорожной разметки по согласованию с ГИБДД УВД Оренбургской области. Знаки должны соответствовать второму типоразмеру и требованиям ГОСТ Р 52290-2004.

7.      Для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта предусмотреть строительство переходно-скоростных полос в соответствии со СНиП 2.05.02-85 для II технической категории дороги.

8.      Конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой.

9.      Предусмотреть проектом поэтапное строительство: первая очередь - переходно-скоростные полосы; вторая очередь - съезд.

Пунктом 14 Технических условий предусмотрено, что срок их действия составляет 3 года. 

Общество обратилось в Орган управления с заявлением б/н от 03.09.2019 (поступило в ГУ «ГУДХОО» 04.09.2019) о продлении технических условий №14/05-31 от 15.05.2015 и внесении в них изменений.

Согласно заявлению б/н от 03.09.2019 общество просит изменить «Согласование размещения АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м. справа» на «Согласование размещения объекта дорожного сервиса Многотопливная заправочная станция АЗС капитального типа в пределах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м. справа». Расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги до объекта 3 метра. Срок строительства с декабря 2019 по декабрь 2020 года. 

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», рассмотрев обращение общества, письмом № 01-07-05/2980 от 10.06.2020 сообщило об отказе в продлении технических условий, выданных по договору № 14/05-31 от 15.05.2015 в связи с окончанием срока действия настоящих технических условий. 

Полагая, что отказ заинтересованного лица в продлении срока действия согласия, содержащегося в технических условиях, изложенных в письме от 10.06.2020 г. № 01-07-05/2980, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ). 

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ч. 2 ст. 1 Закона № 257-ФЗ). 

Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Закона № 257-ФЗ). 

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования (п. 3 ст. 12 Закона № 257-ФЗ); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 6 ст. 12 Закона № 257-ФЗ).

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области»  создано в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области, управления государственным имуществом Оренбургской области, и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области (п. 2.1 Устава ГУ «ГУДХОО»). 

В соответствии с пунктом 2.2.3 Устава к полномочиям Учреждения также относится присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам путем заключения соответствующих договоров (пп. «в»); мониторинг соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при строительстве и реконструкции в границах отвода и придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке реконструкций, информационных щитов и указателей (пп. «г»). 

Таким образом, на территории Оренбургской области органом, осуществляющим дорожную деятельность, является ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области». 

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 10, 11 названной статьи строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет, при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать обязательные технические требования. 

Как следует из материалов дела, обществу 15.05.2015 выдано согласование ГУ «ГУДХОО» на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м, справа, при выполнении Технических условий. 

Пунктом 14 согласования установлено, что срок действия настоящих технических условий составляет три года. 

Таким образом, срок действия Технических условий, согласованных к Договору № 14/05-31 от 15.05.2015, истек 15.05.2018.

Вместе с тем, как установлено судом, общество обратилось с заявлением о продлении технических условий 04.09.2019, то есть, за пределами срока действия выданных технических условий, при этом в пределах срока действия названных технических условий не уведомляло об их выполнении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для продления срока действия Технических условий у Учреждения отсутствовали, заявление общества б/н  следует считать вновь поданным и применять к нему требования, установленные для подачи такого заявления. 

Отказ Учреждения от продления срока действия Технических условий, выданных к Договору от 15.05.2015, мотивирован истечением трехлетнего срока действия технических условий, установленного п. 14 данных Технических условий. 

Таким образом, отказ Учреждения в продлении срока действия Технических условий обоснован, соответствует требованиям действующего законодательства.

Обращаясь с заявлением о продлении срока действия Технических условий, общество просило согласовать внесение изменений в Технические условия от 15.05.2015, а именно: изменить характеристики размещаемого объекта с «Согласование размещения АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м. справа» на «Согласование размещения объекта дорожного сервиса Многотопливная заправочная станция АЗС капитального типа в пределах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования II технической категории Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м. справа». Расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги до объекта 3 метра. Срок строительства с декабря 2019 по декабрь 2020 года. 

Как следует из материалов дела, ранее в адрес общества направлялось письмо об отказе в продлении технических условий № 01-07-056717 от 08.10.2019. Согласно указанному письму обществу отказано в продлении технических условий в связи с истечением срока их действия. Кроме того, обществу указано на несоответствие предложенных им изменений требованиям "ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса", поскольку предложенные обществом изменения нарушают п. 5.1.2, 5.12 данного документа. 

Вместе с тем, данное письмо обществом оспорено не было, доводов относительно несоответствия предложенных изменений ГОСТ 33062-2014 заявителем не представлено. 

В п. 2 просительной части заявления об уточнении заявленных требований общество просит суд обязать Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ГУ ГУДХОО) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Колорит» и продлить согласие, содержащееся в технических условиях (приложение к договору № 14/05-31 от 15.05.2015) на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории «Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м справа» на срок 3 года.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в продлении срока действия согласия, содержащегося в технических условиях отказано, оснований для возложения на Управление обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Колорит» не имеется. 

Кроме того, как следует из материалов дела, в настоящее время автомобильная дорога  Обход г. Оренбурга (идентификационный номер 53 ОП РЗ 53К-2118000) является автомобильной дорогой регионального значения Оренбургской области I технической категории. 

Суд также находит обоснованным довод заинтересованного лица о том, что на данном участке дороги размещение объекта сервиса, в том числе, многотопливной автозаправочной станции, не представляется возможным ввиду конструктивных особенностей участка автомобильной дороги. 

Учитывая изложенное, а также то, что письмом № 01-07-05/6717 от 08.10.2019 общество было уведомление о невозможности размещения многотопливной автозаправочной станции на данном участке дороги со ссылками на "ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса", оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности продлить согласие у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, получение согласия и технических условий для строительства в спорном месте многотопливной автозаправочной станции с расстоянием от кромки проезжей части до объекта 3 метра приведет к эксплуатации автомобильной дороги 1 категории с нарушением существующих (текущих) требований в области обеспечения безопасности дорожного движения вследствие несоблюдения вышеуказанных требований к оборудованию конструктивных элементов автомобильной дороги (примыкания). 

Удовлетворение заявления общества о продлении срока действия Технических условий от 15.05.2015 при условии, что на момент выдачи Технических условий от 15.05.2015 автомобильная дорога имела другую техническую категорию, в нарушение текущих требований к эксплуатации автомобильных дорог, поскольку это приведет к возможному созданию угрозы безопасности дорожного движения.

Таким образом, поскольку автомобильная дорога подлежит эксплуатации в соответствии с нормами действующего законодательства (текущими требованиями), а выдача согласия на продление технических условий с предложенными обществом изменениями невозможно осуществить без нарушения существующих требований к правилам эксплуатации автомобильных дорог, требования заявителя не могут быть признаны обоснованными.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела. 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования общества с ограниченной ответственностью «Колорит» о признании незаконным действия Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ГУ ГУДХОО) в виде отказа, оформленного письмом № 01-07-05/298 от 10.06.2020 от продления согласия, содержащегося в технических условиях (приложение к договору № 14/05-31 от 15.05.2015) на размещение АГЗС в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования II технической категории «Обход г. Оренбурга на 25 км + 450 м справа» как несоответствующее законодательству удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, судебные расходы относятся на заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

 

Судья                                                                             Е.Ю. Хижняя