ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-95909/2023

22 мая 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     13 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 мая 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Балакир М.В.

судей  Целищева Н.Е., Черемошкина В.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

 

рассмотрев  в          открытом      судебном      заседании    апелляционную      жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2023 года по делу № А56-95909/2023 (судья Салтыкова С.С.), принятое по иску 

общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 1»

к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области 

о внесении изменений в договоры  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Ленинградской Области 1» (далее - истец, Общество, Застройщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о внесении изменений в Муниципальный контракт от 07.04.2023 № МК1024/03-23 в части сроков получения разрешения на ввод в эксплуатацию, изложив пункты 3.1.6, 5.1, 5.2 в следующей редакции: «3.1.6. Обеспечить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по строительству многоквартирного дома и ввести его в эксплуатацию не позднее 31.12.2023 г. При этом допускается досрочный ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.»; 5.1.          Срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее 31.12.2023 г. При этом допускается досрочный ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.»; «5.2. Застройщик обязуется передать Квартиры Участнику долевого строительства в срок не позднее 31.01.2024 г. При этом допускается досрочное исполнение Застройщиком своих обязательств по настоящему Контракту с согласия Участника долевого строительства.», внесении изменения в Муниципальный контракт № 830/12-22 от 08.12.2022 в части сроков получения разрешения на ввод в эксплуатацию, изложив пункты 3.1.6, 5.1, 5.2 в следующей редакции: «3.1.6. Обеспечить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по строительству многоквартирного дома и ввести его в эксплуатацию не позднее 31.12.2023 г. При этом допускается досрочный ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.»; «5.1. Срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее 31.12.2023 г. При этом допускается досрочный ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.», «5.2. Застройщик обязуется передать Квартиры Участнику долевого строительства в срок не позднее 31.01.2024 г. При этом допускается досрочное исполнение Застройщиком своих обязательств по настоящему Контракту с согласия Участника долевого строительства».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2023 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В настоящее судебное заседание стороны не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.05.2021 между обществом с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик Ленинградской области 1" (далее - Истец/Застройщик/Арендатор) и Администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Ответчик/Участник долевого строительства/Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №43 (далее

-           Договор аренды), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 18606 кв.м., с кадастровым номером 47:29:0103017:622, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, 

<

...> с видом разрешенного использования - жилая застройка, для иных видов жилой застройки, для строительства многоквартирного жилого дома, жилые помещения в котором будут переданы в собственность или социальный наем гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Лужское городское поселение и Мшинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области.

10.06.2021 между Застройщиком и Участником долевого строительства заключен договор о намерениях (далее - Договор о намерениях).

В силу пункта 2.1.2 Договора о намерении Ответчик обязался в установленном законом порядке обеспечить предоставление в аренду Истцу земельного участка, соответствующего экологическим, градостроительным, историко-культурным и иным условиям использования территории и недр в ее границах, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации для реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству многоквартирных жилых домов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

13.07.2021 Комитетом госстройнадзора выдано разрешение №47-RU47512101- 071R-2021 (далее - Разрешение на строительство) на строительство объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:29:0103017:622.

12.08.2022 между Застройщиком и Участником долевого строительства заключен муниципальный контракт № 01453000165220000920001 (далее - Муниципальный контракт от 12.08.2022).

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта от 12.08.2022, предметом контракта является право приобретения в муниципальную собственность 120 жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

24.10.2022 между Застройщиком и Участником долевого строительства заключен Муниципальный контракт № 01453000165220000920001-12 (далее - Муниципальный контракт от 24.10.2022).

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта от 24.10.2022, предметом контракта является право приобретения в муниципальную собственность 12 жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

15.06.2023 между Застройщиком и Участником долевого строительства заключен Муниципальный контракт № РАП 14-267-94 (далее - Муниципальный контракт от 15.06.2023).

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта от 15.06.2023, предметом контракта является право приобретения в муниципальную собственность 94 жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

08.09.2023 между Застройщиком и Участником долевого строительства заключен Муниципальный контракт № РАП 14-267-24 (далее - Муниципальный контракт от 08.09.2023).

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта от 08.09.2023, предметом контракта является право приобретения в муниципальную собственность 24 жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 1.2. Муниципальных контрактов, Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом с жилыми помещениями (квартирами) и после получения разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию передать жилые помещения (квартиры) определенные настоящим Контрактом, Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Контрактом цену и принять жилые помещения (квартиры) в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

В рамках программы во исполнение указанных муниципальных контрактов на основании договора аренды земельного участка, разрешения на строительство Застройщик осуществлял строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 5.1. Муниципальных контрактов, срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее 31.10.2023 г.

Согласно п. 5.2. Муниципальных контрактов, Застройщик обязуется передать Квартиры Участнику долевого строительства в срок не позднее 30.11.2023 г.

Истец указывает, что в нарушение принятых на себя обязательств Администрацией передан Застройщику земельный участок, в границах которого, в том числе в зоне строительства, были расположены сети водоснабжения, водоотведения и сети связи.

Указывая, что данное обстоятельство привело к невозможности исполнения обязательств в сроки, предусмотренные Муниципальными контрактами, Истец обратился к Ответчику с предложением о продлении до 30.11.2023 сроков ввода объекта в эксплуатацию и сроков передачи квартир.

Поскольку в досудебном порядке Истцом требования не удовлетворены, последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)         при существенном нарушении договора другой стороной;

2)         в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По условиям пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий:

1)         в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)         изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)         исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)         из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Абзац второй пункта 1 данной статьи признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

На основании пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Понятие существенных условий контракта Законом N 44-ФЗ не определено. Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статьям 33 и 42 Закона N 44-ФЗ к существенным условиям любого контракта относятся, в частности, условия об объекте закупке и сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств.

Следовательно, условия об объекте закупки, о сроке выполнения работ по контракту и о сроке действия контракта могут быть изменены только в установленных законом случаях.

На момент заключения контракта общество, соглашаясь с установленными в нем условиями, обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения муниципального контракта.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ), по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

При этом пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие установление порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года N 680 установлены порядок и случаи изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Так, положениями абзаца "а" пункта 1 постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года N 680 определено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются изменения таких существенных условий контракта как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.

Истцом не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих возникновение обстоятельств, влекущих невозможность исполнения обязательств по контракту в установленные им сроки, доказательств существенного нарушения договора Ответчиком также не представлено.

Более того, как пояснил представитель ответчика при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции, в настоящее время спорный дом сдан и введен в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.12.2023 по делу №  А56-95909/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.В. Балакир

 

Судьи

 

Н.Е. Целищева

 

 В.В. Черемошкина