АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17474/2017

г. Ярославль

02 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  18 января 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коробовой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ярославской области  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о  признании частично недействительным ненормативного акта

и встречное заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области   к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие"  

об обязании исполнить требование, содержащееся в акте комплексной проверки от 28.07.2017 № 46,  в части восстановления в бюджет ТФОМС ЯО суммы средств ОМС, использованных не по целевому назначению в размере 24 630руб. и уплаты штрафа в сумме 2 463руб.

при участии:

от ГБУЗ ЯО – ФИО2 по доверенности от 22.09.2017,

от ТФОМС ЯО – ФИО3 по доверенности от 17.01.2018, 

 

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие»           (далее – Учреждение здравоохранения, Госпиталь) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке установленном ст. 49 АПК РФ,   к Территориальному фонду  обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – ТФОМС, Фонд ОМС)   о признании недействительным акта комплексной проверки использования средств на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования от 28.07.2017 № 46 в части требования о восстановлении в  бюджет    израсходованных    не    по    целевому    назначению    средств в сумме 322 750руб. руб. и  уплате штрафа в бюджет ТФОМС ЯО в сумме 32 275руб.

          В судебном заседании представитель Госпиталя поддержал заявленное требование и пояснил что одновременно с аппаратом для спирометрии, имеющем регистрационное удостоверение на медицинское изделие, за счет нормированного страхового запаса были приобретены монитор на жидких кристаллах, принтер лазерный и персональный компьютер, без которых невозможно его полнофункциональное использование.  Общая стоимость  поставленного по государственному контракту оборудования составила 378 100руб., в том числе стоимость монитора, принтера и компьютера – 55 350руб., которая в настоящее время восстановлена в бюджет ТФОМС, а также уплачена соответствующая сумма штрафа. 

          Акт проверки оспаривается в части расходования 322 750руб. и штрафа в соответствующей сумме, поскольку данные денежные средства израсходованы по целевому назначению.

            Представитель Фонда ОМС также поддержал уточненное требование и просил взыскать с Лечебного учреждения    24 630руб.   руб. израсходованных нецелевым образом средств страхового запаса и 2 463руб. штрафа, составляющих разницу между стоимостью оборудования, не являющегося медицинскими изделиями – 79 980руб.  и восстановленными в бюджет ТФМОС денежными средствами и уплаченным штрафом.

Стоимость оборудования, не являющегося медицинским изделием, установлена сторонами на основании сведений различных поставщиков. Госпиталь исходил из сведений о цене оборудования, предоставленных стороной заключенного и исполненного контракта, Фонд – из максимальной цены, указанной в одном из коммерческих предложений.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Лечебного учреждения подлежащим удовлетворению. Основания для удовлетворения встречного заявления при рассмотрении дела не установлены.

В составленном по результатам   комплексной проверки использования средств на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования акте  № 46 от 28.07.2017, раздел 7.1 «закупки за счет средств нормированного страхового запаса» указано  что в комплект поставки спирометра вошло оборудование, не являющееся медицинским, в связи с чем расходование всей суммы средств - 378 100руб. признано нецелевым.

В соответствие с подпунктом 7.1. пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (в редакции от  28.12.2016)  «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медицинские организации обязаны использовать средства нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

Правила использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 № 332.

Согласно положениям утвержденных Правил, в части условий предоставления  средств нормированного страхового запаса ТФОМС на приобретение медицинского оборудования   на основании заключенного ТФОМС с медицинской организацией соглашения о финансовом обеспечении мероприятий в пределах средств нормированного страхового запаса, предусмотренных в бюджете территориального фонда, установлено следующее.

Использование медицинскими организациями средств для финансового обеспечения мероприятий осуществляется при соблюдении следующих общих и специальных условий:

наличие у медицинской организации заключенного в соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год;

включение медицинской организации в план мероприятий, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган);

наличие у медицинской организации потребности в приобретаемом медицинском оборудовании, предусмотренном утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации порядками оказания медицинской помощи;

наличие медицинского(их) работника(ов), имеющего(их) соответствующий уровень образования и квалификации для работы на приобретаемом медицинском оборудовании;

наличие в медицинской организации помещения для установки приобретаемого медицинского оборудования (если приобретаемое медицинское оборудование требует специального помещения для установки и (или) использования);

наличие у медицинской организации заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации контракта на поставку медицинского оборудования.

Средства для финансового обеспечения мероприятий, использованные медицинской организацией не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет территориального фонда в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

Контроль за использованием медицинскими организациями средств для финансового обеспечения мероприятий осуществляется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами.

Соглашением № 1 от 10.10.2016, заключенным ТФОМС и Госпиталем,   является финансовое обеспечение мероприятий по приобретению медицинского оборудования стоимостью 577 786руб. (аппарат для спирометрии – 378 100руб. и электрокардиограф – 199 686руб.)   на указанных в соглашении условиях, в том числе – наличие у Медицинской организации потребности в приобретаемом медицинском оборудовании, предусмотренном Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения  РФ от 15.11.2012 № 923н и наличие у медицинской организации заключенного в соответствие с законодательством Российской Федерации контракта на поставку медицинского оборудования.

Перечисление средств производится в соответствие с порядком расчетов, установленных предоставленными контрактами, в том числе  договором  № 221 от 05.09.2016 на поставку аппарата для спирометрии, заключенного с ООО «Торговый дом «Медицина и Здоровье».

Указанным договором  общая стоимость оборудования, включающая монитор,  компьютер и принтер определена в размере 378 100руб. По сведениям продавца, представленных в виде  коммерческого предложения от 15.01.2018,   стоимость монитора, компьютера и принтера  составляет 55 350руб.

Фонд при определении  размера нецелевым образом израсходованных средств принял во внимание коммерческое предложение ООО «Дельрус-Ярославль» от 24.05.2016, согласно которому общая стоимость оборудования составляет 388 408.71руб., в том числе  стоимость монитора, принтера и компьютера, а также включенных в коммерческое предложение сетевого фильтра и кабеля,  составляет соответственно  79 548руб. и 432руб., всего 79 890руб. Указанная цена учтена при определении суммы встречного иска.

Принимая во внимание,  что поставщиком комплекта оборудования являлось ООО «Торговый дом «Медицина и здоровье», а также то,  что контракт на поставку оборудования с указанной организацией был заключен по цене меньшей, чем указано в коммерческом предложении ООО «Дельрус - Ярославль», в отсутствии доказательств того что цены на монитор, принтер и компьютер не соответствуют уровню рыночных цен на момент заключения контракта, суд признал правомерным определение размера нецелевым образом израсходованных денежных средств на основании сведений о цене, предоставленных поставщиком оборудования.

Акт проверки Фонда в части, признающей нецелевым расходованием  322 750руб. соответствующий расходам на приобретение медицинского оборудования  и  уплате штрафа в бюджет ТФОМС ЯО в сумме 32 275руб., суд признает недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» удовлетворить.

Признать недействительным акт комплексной проверки использования средств на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» от 28.07.2017 № 46 в части требования Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Ярославской области о восстановлении в  бюджет    израсходованных    не    по    целевому    назначению    средств в сумме 322 750руб. руб. и  уплате штрафа в бюджет ТФОМС ЯО в сумме 32 275руб.

Взыскать с Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие»  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3 000руб. на возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречного заявления Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Коробова Н.Н.