Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2113/2023

01 июня 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2023

Полный текст решения изготовлен 01.06.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 06.03.2023 № 12-юр к акционерному обществу «РИК-Автодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 110 862,11 рублей неустойки по пункту 6.3.1 государственного контракта от 10.06.2022 № ЕИ-46ФЗ/1 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, а также 24 109 руб. расходов на уплату государственной пошлины,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 14.11.2022 № 85/22 сроком действия на 3 года (диплом ИВС 0655440);

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 17.04.20223 № 44 сроком действия по 31.12.2023 (диплом 107704 0133021),

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «РИК-Автодор» о взыскании 1 110 862,11 рублей неустойки по пункту 6.3.1 государственного контракта от 10.06.2022 № ЕИ-46ФЗ/1 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, а также 24 109 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв на исковое заявление. Как полагает АО «РИК-Автодор» иск удовлетворению не подлежит, поскольку начисленная неустойка должна быть списана в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (заказчик) и акционерным обществом «РИК-Автодор» заключен государственный контракт № ЕИ-46ФЗ/1 от 10.06.2022 (в редакции дополнительных соглашений к контракту № 1 от 04.08.2022, № 2 от 15.09.2022), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги «Умнас» на участке км 74+000 – км 76+400 в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), а заказчик обязуется принять и оплатить за выполненные работы (пункт 1.1 контракта).

Согласно пунктам 1.4, 1.4.1 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, и составляет 171 348 698 руб. (пункт 1.4 контракта). Цена этапов исполнения работ: июль – 13 053 375,32 руб., август – 29 691 431,54 руб., сентябрь – 116 798 897,89 руб., октябрь – 11 804 993,25 руб.

Пунктом 1.6 предусмотрено, что подрядчик приступает к выполнению работ с момента заключения контракта и обязуется выполнить работы по контракту в полном объеме в срок до 20.11.2022. Этапы выполнения работ указываются в календарном графике производства работ (приложение № 3 к контракту), сдача и приемка этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки (пункт 1.6.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта приемка работ осуществляется за период с 25 числа предшествующего месяца по 24 число текущего месяца.

Приемка выполненных работ оформляется с составлением акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 (пункт 2.3 контракта).

В пункте 6.3.1 стороны установили, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере  одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорционально объеме обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчиком выполнены работы, а заказчиком принят результат выполненных работ, что подтверждается актами выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 16.08.2022 на сумму 256 721.18 руб., № 2 от 05.09.2022 на сумму 4 339 640 руб., № 3 от 05.09.2022 на сумму 3 569 622,49 руб., № 4 от 05.09.2022 на сумму 10 928 268,85 руб., № 5 от 22.09.2022 на сумму 1 253 091,86 руб., № 6 от 22.09.2022 на сумму 585 600,49 руб., № 7 от 22.09.2022 на сумму 63 047 316,65 руб., № 8 от 24.10.2022 на сумму 2 495 247,44 руб., № 9 от 24.10.2022 на сумму18 043356,56 руб., № 10 от 24.10.2022 на сумму 35 364827,96 руб., № 11 от 18.11.2022 на сумму 4 708 674,84 руб., № 12 от 18.11.2022 на сумму 7 492 852 руб., № 13 от 18.11.2022 на сумму 7 349 675,57 руб., № 14 от 18.11.2022 на сумму 11 804 993,25 руб. и справками о приемке выполненных работ и затрат на аналогичные суммы, подписанными сторонами без замечаний и возражений по объему и качеству выполненных работ. 

Выполнение работ в полном объеме по контракту подтверждается актом приемки законченного строительством объекта № 1 от 05.12.2022. 

Согласно представленным актам выполненных работ стороны удостоверяют, что сдача и приемка этапов работ по контракту № ЕИ-46ФЗ/1 от 10.06.2022 произведены с нарушением сроков, предусмотренных календарным графиком производства работ (приложение № 3 к контракту).

Общий период просрочки этапов выполнения работ с 25.07.2022 по 06.12.2022 составил 133 календарных дня, из них: 

- 51 день с 25.07.2022 по 13.09.2022 по этапам работ, предусмотренным в июле-августе 2022 года, размер неустойки составил 293 776,62 руб.;

- 82 дня с 14.09.2022 по 06.12.2022 по этапам работ, предусмотренным в сентябре-октябре 2022 года, размер неустойки составил 817 085,49 руб.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту заказчик начислил подрядчику неустойку в сумме 1 110 862,11 руб., направил требования № 03/944/2898 от 14.09.2022, № 944/3888 от 06.12.2022 об уплате неустойки в течение 10 календарных дней с момента ее получения. 

Требования оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с целью получения оплаты неустойки за несвоевременное исполнение обязательства по выполнению работ. 

Ответчик исковые требования не признал, указывая на то, что нарушение подрядчиком сроков окончания работ по контракту обусловлено тем, что заказчик допустил просрочку исполнения принятых им встречных обязательств по контракту в части устранения ошибок в проектной документации. Во исполнение пункта 4.2.2 контракта, ввиду обнаружения ошибок в проектной документации, которые создают невозможность завершения работы в срок, подрядчик направил заказчику уведомления, что подтверждается письмами исх.№ 772 от 14.07.2022, исх.№802 от 22.07.2022. Заказчик в разумный срок не сообщил указаний о способе выполнения работы, не заменил техническую документацию, в связи с чем, подрядчик на основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ приостановил начатую работу в период с 22.07.2022 по 08.08.2022. Работы были возобновлены 09.08.2022, с указанной даты возможно начисление пени. Вместе с тем, как полагает ответчик, поскольку контракт исполнен в полном объеме, и сумма начисленной пени не превышает 5% цены контракта, имеются основания для ее списания на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Проанализировав условия представленного контракта, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором подряда, заключенным в форме государственного контракта. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфов 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). 

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Таким образом, применительно к договору подряда существенными являются условия о предмете и сроках выполнения подрядных работ.

Поскольку регулирующее подрядные взаимоотношения законодательство прямо предусматривает возможность подтверждения факта выполнения работ и его объема исключительно составлением акта, указанный документ свидетельствует как о факте приема работ, так и подтверждает объем таковых. 

Обязательства подрядчика по договору подряда считаются исполненными с момента передачи результата работ заказчику, следовательно, и приемка работ может быть произведена только после передачи результата работ. 

Факт выполнения подрядных работ ответчиком, и приемка таковых истцом подтверждаются актами формы КС-2, подписанными сторонами без замечаний и возражений по объему и качеству выполненных работ, а также актом приемки законченного строительством объекта № 1 от 05.12.2022. 

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ, по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

За нарушение сроков исполнения обязательств по контракту заказчик начислил подрядчику пени за просрочку выполнения этапов работ в период с 25.07.2022 по 06.12.2022  (133 календарных дня)  в сумме 1 110 862,11 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пеня представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки. По общему правилу пеня определяется в процентном отношении к сумме просроченного платежа и исчисляется непрерывно, нарастающим итогом. 

Таким образом, в силу приведенных норм неустойка является средством обеспечения исполнения обязательства, носит компенсационный характер и направлена, прежде всего, на возмещение убытков потерпевшей стороне. 

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие предусмотрено в пункте 6.3.1 контракта.

Таким образом, соглашение о неустойке сторонами соблюдено. 

На основании представленного истцом расчета размер пени составил 1 110 862,11 руб. исходя из суммы просроченного обязательства по каждому этапу отдельно, количества дней просрочки и размера неустойки, равного 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки.

Ответчиком представлен контррасчет, согласно которому сумма неустойки по контракту за период с 09.08.2022 по 05.12.2022 (с учетом приостановления работ в период с 22.07.2022 по 08.08.2022) составляет 1 060 592.28 руб.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпункт «а» пункта 3 Правил № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленная по спорному контракту за период с 25.07.2022 по 13.09.2022 неустойка составила 1 110 862,11 руб., что не превышает 5% цены контракта (171 348 698 руб.).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-528, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Представленными в деле доказательствами подтверждается, что обязательства по государственному контракту № ЕИ-46ФЗ/1 от 10.06.2022 исполнены в полном объеме и сумма начисленной неустойки не превышает 5 % цены контракта. Следовательно, неустойка подлежала списанию.

Учитывая, что материалами дела подтверждается наличие оснований для списания начисленной и неуплаченной суммы неустойки по контракту, обязательства по которому исполнены ответчиком в полном объеме, и что списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом, суд  приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

 

Судья

                                         В.С.Терских