Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31068/2024

29 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  11 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  29 сентября 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Двужиловым А.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга» (адрес:  191123, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЕР. МАНЕЖНЫЙ, Д. 14, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 1Н ОФИС 215, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2017, ИНН: 

<

***>),

ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. мун. округ Финляндский, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 12.01.2021, ИНН 

<

***>),

об урегулировании разногласий, 

при участии:

- от истца: ФИО1, доверенность от 20.03.2024;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.08.2024; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, АО «Невский экологический оператор», Компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 26.10.2023 № 969364-2023/ТКО (далее – договор), с учетом протокола разногласий от 18.12.2023,  по пункту 8.1 договора просит урегулировать условие в следующей редакции: «п. 8.1 Настоящий договор  заключается по 31.12.2023 года и начинает свое действие  с момента его подписания 18.12.2023.», а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины. 

В процессе рассмотрения дела в суд от ответчика поступил письменный отзыв, в котором, возражая против требований истца, последний указал, что договор сформирован на основании сведений из ЕГРН, согласно которым объект находится в собственности Общества с 08.07.2020. В период с 01.01.2022 по 18.12.2023 истец  не исполнил возложенную на него обязанности по направлению заявки в адрес Компании, в этой связи, договор считается заключенным на условиях типового и действует с 1.01.2022. Компания указал, что оказывало Обществу услугу с 01.01.2022, приобщило фотоматериалы.

От истца в суд поступили письменные пояснения, в которых указывает, что помещение фактически не эксплуатировалось; первые договоры с РСО  заключены истцом в начале 2024 года, поскольку до этого периода местом осуществления деятельности являлось помещение по иному адресу. Истец указывает на недоказанность оказания услуг ответчиком, указав, что рассматриваемый объект расположен в МКД, в котором находятся иные организации, образовывавшие ТКО. 

В судебном заседании, состоявшемся 11.09.2024, представитель истца поддержал исковые требования, с учетом письменных пояснений.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве, просил урегулировать разногласия в редакции АО «Невский экологический оператор».

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Как следует из материалов дела, ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Санкт-Петербурга.

 Компания сопроводительным письмом от 0.11.2023 направила в адрес Общества договор, который Общество подписало с протоколом разногласий, направив его письмом от 19.12.2023 в адрес Компании.

Письмом от 23.01.2024 Компания направила в адрес Общества подписанный со своей стороны протокол согласования разногласий к протоколу разногласий, поступившему от Общества. 

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество с 01.01.2022 на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга от 02.09.2021 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). 

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

В силу пункта 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

  Согласно пункту 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Такая позиция суда согласуется с разъяснениями, данными в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», согласно которым при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ, положения которого могут быть применены по аналогии, в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения договора.

По общему правилу действие условий договора, утвержденных решением суда по результатам рассмотрения спора об урегулировании разногласий, распространяется на отношения сторон, которые возникнут после вступления решения в законную силу. Иное, в том числе распространение утвержденных судом условий договора на отношения сторон, предшествующие дате вступления решения в силу, должно быть прямо установлено таким решением.

В обоснование исковых требований истец указал, что фактически не эксплуатировал объект ранее начала 2024 года, дата начала договора - 18.12.2023 определена датой протокола разногласий. Отсутствие фактического занятия помещения подтверждает договором энергоснабжения от 23.01.2024, а также осуществлением деятельности по иному адресу. 

Суд считает необходимым отметить, что собственники и владельцы нежилых помещений обязаны заключать договор энергоснабжения в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией с 01.01.2017.

В силу пункта 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Правилами № 354 предусмотрено одно исключение из императивной обязанности собственника нежилого помещения заключить прямой договор энергоснабжения - в отношении площадей, отведенных в многоквартирном доме под машино-места (абз. 6 п. 6 Правил). В отношении машино-мест собственник вправе приобретать коммунальную услугу по энергоснабжению у управляющей организации или иного исполнителя коммунальных услуг.

В отношении всех остальных нежилых помещений действует императивная норма абзаца 3 пункта 6 Правил № 354, обязывающая собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию осуществлять прямые договорные расчеты. Для этого указанной нормой предписано заключить соответствующий договор ресурсоснабжения.

Из указанного следует обязанность ответчика, имеющего в собственности рассматриваемый объект,  заключить договоры с РСО на поставку энергоресурсов, а также с Компанией на оказание услуг по вывозу ТКО. 

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Пунктом 8(5) Правил № 1156 установлено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО. 

Согласно абзацу 3 пункта 8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Предельный тариф утвержден распоряжением Комитета по тарифам СанктПетербурга от 08.12.2021 № 174-р. В этот же день оферта размещена на сайте Регионального оператора по адресу https://spb-neo.ru/ и передана для публикации в газете «Петербургские ведомости». 

Таким образом, срок для подачи заявок истек 29.12.2021.

В силу пункта 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. 

Согласно пункту 2 Обзора в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги отказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора. 

Из содержания пункта 3 Обзора следует, что договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. 

Договор № 969364-2023/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.10.2023 сформирован на основании информации об объекте недвижимости с кадастровым номером 78:36:0013262:1578, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, внутригородская территория 

<

...>, строение 1, помещение 95-Н.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости указанный объект принадлежит на праве собственности Истцу с 08.07.2020.

В силу пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в) в иных зданиях, строениях, сооружения, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, в период с 01.01.2022 по 18.12.2023 Истец не исполнил возложенную на него обязанность по уведомлению регионального оператора и заключению с ним договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Однако в силу положений пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает образование отходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Ответчиком считается заключенным на условиях типового договора с 01.01.2022. Предложенная Ответчиком редакция договора соответствует положениям действующего законодательства. Суд также отмечает, что истец убедительно и документально не доказал фактическое отсутствие на объекте, указанном в договоре, в срок до 18.12.2023. 

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об урегулировании пункта 8.1 договора в редакции Компании. 

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 26.10.2023                 № 969364-2023/ТКО между обществом с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга» и акционерным  обществом «Невский экологический оператор» изложить пункт 8.1 договора в следующей редакции: «Настоящий договор  заключается по 31.12.2023 года и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие  с 01.01.2022 года».  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Курова И.Н.