АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-15457/2023

20 марта 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

арбитражного управляющего ФИО1

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27.06.2024 и 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024

по делу № А28-15457/2023 

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, 

кадастра и картографии по Кировской области

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1

к административной ответственности

и у с т а н о в и л : 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.06.2024 в удовлетворении требования отказано. Суд освободил Управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024 решение суда оставлено без изменения.

Управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права, сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Управляющий настаивает на отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и дополнении к ней.

Управление в отзыве и дополнении к нему отклонило доводы жалобы.

Управляющий заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. 

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило. 

Законность принятых Арбитражным судом Кировской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). 

Как следует из материалов дела и установили суды, решением Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2023 по делу № А28-10212/2022 в отношении СКПК «Сириус» (далее – Кооператив) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 

Управление на основании жалоб ФИО2, ФИО3 на действия Управляющего провело административное расследование, в ходе которого помимо прочего установило, что в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), пункта 3.43 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее – Методические указания № 49), Управляющий не провел инвентаризацию денежных средств Кооператива, находящихся на расчетных счетах в кредитных организациях, не включил данные сведения в инвентаризационные описи, а также в ЕФРСБ, не отразил сведения о включении указанных денежных средств в конкурсную массу должника в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.05.2023; нарушил установленную Законом № 127-ФЗ периодичность представления собранию кредиторов Кооператива отчета конкурсного управляющего в период с 18.05.2023 по 13.11.2023.

Усмотрев в действиях (бездействии) Управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 23.11.2023 № 00334323 и обратилось в суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона № 127-ФЗ, Методических указаний № 49, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2023 № 299 (далее – Общие правила № 299), разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10), Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о наличии в действиях Управляющего состава вмененного административного правонарушения (за исключением нарушения, указанного в пункте 2 протокола об административном правонарушении), и признал его малозначительным. 

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов установлен Методическими указаниями № 49.

В пункте 1.3 Методических указаний № 49 предусмотрено, что инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (пункт 1.4 Методических указаний № 49).

Из пункта 3.43 Методических указаний № 49 следует, что инвентаризация денежных средств, находящихся в банках на расчетном (текущем), валютном и специальных счетах, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии организации, с данными выписок банков.

Суды установили, материалами дела подтверждено, что согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.05.2023 инвентаризация имущества Кооператива проведена 03.05.2023, составлены инвентаризационная опись основных средств от 03.05.2023 № 1, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 03.05.2023 № 2, акт инвентаризации наличных денежных средств от 03.05.2023 № 3. Сведения о результатах инвентаризации имущества Кооператива включены Управляющим в ЕФРСБ 05.05.2023 (сообщение № 11407125).

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.05.2023 на дату открытия конкурсного производства у должника (Кооператива) имелись следующие расчетные счета: расчетный счет 

<

***>, открытый в АО КБ «Хлынов» (закрыт 14.03.2023); расчетный счет 

<

***>, открытый в Кировском отделении № 8612 ПАО Сбербанк город Киров (используется в качестве основного расчетного счета). В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» указаны сведения об остатке денежных средств на расчетных счетах на момент введения конкурсного производства (20.02.2023) в размере 4 302 425 рублей 93 копеек.

Сведения об инвентаризации денежных средств Кооператива, находящихся на расчетных счетах в кредитных организациях, в инвентаризационных описях отсутствуют.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.05.2023 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения о включении в состав конкурсной массы денежных средств, находящихся на расчетных счетах должника.

Таким образом, инвентаризация проведена с нарушением требований действующего законодательства. Управляющий в кассационной жалобе нарушение в данной части не оспаривает.

В пункте 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Оценив материалы дела, суды установили, что собрания кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего проведены Управляющим 18.05.2023 и 13.11.2023, то есть с нарушением установленной периодичности.

Довод Управляющего об изменении собранием кредиторов периодичности представления собранию кредиторов отчетов конкурсного управляющего судами рассмотрен и правомерно отклонен в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 127-ФЗ решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено данным законом.

Как свидетельствуют материалы дела, на состоявшемся 18.05.2023 собрании кредиторов в повестке дня под номером 11 поставлен вопрос об определении периодичности проведения собраний кредиторов и периодичности представления собраниям кредиторов отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности.

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 18.05.2023 на собрании зарегистрировано 127 кредиторов с суммой требований 31 334 338,53 рубля, что составляет 51,12 процента от суммы, включенной в реестр требований кредиторов (общая сумма требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, составляет 61 298 071,31 рубля).

В соответствии с протоколом собрания кредиторов от 18.05.2023 по результатам проведения голосования по 11 вопросу повестки дня принято решение – определить периодичность проведения собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов) должника и периодичность представления собраниям кредиторов (заседаниям комитетов кредиторов) должника отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности (в том числе информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, предусмотренной законодательством о банкротстве) один раз в шесть месяцев.

При этом по 11 вопросу повестки собрания «за» определение периодичности проведения собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов) должника и периодичности представления собраниям кредиторов (заседаниям комитетов кредиторов) должника отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности (в том числе информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, предусмотренной законодательством о банкротстве) один раз в 3 месяца, проголосовало 5,27 процента (10 кредиторов с суммой требований 1 651 629,10 рубля); «за» определение периодичности проведения собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов) должника и периодичности представления собраниям кредиторов (заседаниям комитетов кредиторов) должника отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности (в том числе информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, предусмотренной законодательством о банкротстве) один раз в шесть месяцев, проголосовало 10,7 процента (7 кредиторов с суммой требований 3 353 153,51 рубля); 108 кредиторов с суммой требований 26 279 555,92 рубля (34,99 процента) не проголосовали. Количество голосов по 11 вопросу повестки голосования подсчитано неправильно.

Таким образом, решение о проведении собраний кредиторов и представлении собраниям кредиторов (заседаниям комитетов кредиторов) должника отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности один раз в шесть месяцев не может считаться принятым. То обстоятельство, что Управляющий в протоколе собрания кредиторов указывает о принятии такого решения, не свидетельствует о том, что решение фактически принято собранием кредиторов.

С учетом изложенного суды обоснованно признали доказанными отраженные в пунктах 1 и 3 протокола об административном правонарушении нарушения Управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве. 

В силу специфики своей профессиональной деятельности Управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в жалобе, по существу, направлены на иную оценку доказательств, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 Кодекса).

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 27.06.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024 по делу № А28-15457/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова

И.Л. Забурдаева